喬暢鴻，楊運(yùn)星

（1.大理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，云南大理 671003；2.大理學(xué)院政法與經(jīng)管學(xué)院，云南大理 671003）

低碳視角下我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略研究

喬暢鴻1，楊運(yùn)星2*

（1.大理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，云南大理 671003；2.大理學(xué)院政法與經(jīng)管學(xué)院，云南大理 671003）

能源低碳化是我國(guó)能源戰(zhàn)略定位的根本，也是我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要保證。通過分析低碳能源內(nèi)涵，闡述我國(guó)發(fā)展低碳能源面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)路徑，以期對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有一定參考意義。

低碳經(jīng)濟(jì)；低碳能源；發(fā)展；戰(zhàn)略

能源的進(jìn)一步耗竭、廢氣的大量排放、環(huán)境的日益惡化再一次給人們敲響了警鐘，走可持續(xù)發(fā)展道路將成為整個(gè)人類的必然選擇。我國(guó)作為一個(gè)人口眾多、人均資源貧乏的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變具有極為重大的意義。發(fā)展低碳能源是實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型的重要途徑，也是我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展道路上必須完成的任務(wù)。

一、低碳能源的主要內(nèi)涵

低碳能源屬于一種清潔能源，從廣義上理解，它是一種對(duì)環(huán)境污染低或者無(wú)污染的能源；狹義上則是指含碳較少或者沒有碳含量的能源。

低碳能源戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是節(jié)能，提高能效，減少對(duì)一次能源的消耗。當(dāng)前，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的階段，不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，使我國(guó)受到了來自內(nèi)部和外部的越來越多的壓力，因而走節(jié)能的發(fā)展道路正當(dāng)其時(shí)。二是加快風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能等清潔能源的開發(fā)和利用。清潔能源是與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的替代能源，是未來世界能源的基石，也是低碳能源發(fā)展的重要方向。目前，我國(guó)清潔能源的開發(fā)利用程度還很低，仍面臨許多挑戰(zhàn)。在實(shí)行能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，我國(guó)必須突破諸多技術(shù)因素的制約，完善相關(guān)法律、政策措施，促進(jìn)清潔能源的快速、健康發(fā)展，使之成為我國(guó)緩解能源供需矛盾、減輕環(huán)境污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措。三是化石能源的潔凈化使用?；茉吹氖褂眠^程中不僅會(huì)新增大量溫室氣體，而且可能會(huì)產(chǎn)生有污染的煙氣，嚴(yán)重威脅生態(tài)系統(tǒng)。因此，化石能源的潔凈化使用是發(fā)展低碳能源的客觀要求。同時(shí)，“富煤、少氣、缺油”、一次能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主和非化石能源比例低的國(guó)情，決定了潔凈煤技術(shù)的研發(fā)成為我國(guó)低碳能源發(fā)展的戰(zhàn)略需求。潔凈煤技術(shù)的科學(xué)發(fā)展，對(duì)解決我國(guó)油氣資源短缺、平衡能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)國(guó)家能源安全具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

目前，國(guó)際上普遍認(rèn)為氣候問題主要源自于溫室氣體帶來的溫室效應(yīng)，是由于人類大量使用化石能源造成的。因此，氣候問題實(shí)質(zhì)上是能源的選擇問題，我國(guó)發(fā)展低碳能源戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、發(fā)展低碳能源面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

自2006年以來，我國(guó)政府相繼實(shí)施了《可再生能源法》《節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)，為節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化奠定了立法基礎(chǔ)〔1〕。

“十二五”規(guī)劃中，提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平的要求。規(guī)劃指出：面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力〔2〕?！笆濉币?guī)劃為我國(guó)今后幾年能源的發(fā)展指明了正確的道路，也對(duì)我國(guó)未來的能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。

此外，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)十分重視可再生能源、新能源、天然氣等無(wú)碳和低碳能源的發(fā)展，成立了能源委員會(huì)，積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新興能源產(chǎn)業(yè)取得較大發(fā)展，節(jié)能減排也取得了一定的進(jìn)展。

同時(shí)，低碳能源發(fā)展也面臨著一些不可避免的挑戰(zhàn)。其一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)對(duì)能源的支撐力的挑戰(zhàn)。我國(guó)目前處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，對(duì)能源和資源有著較高的依賴性〔3〕。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)必將導(dǎo)致大規(guī)模的能源需求的增長(zhǎng)，這將是對(duì)我國(guó)能源穩(wěn)定供應(yīng)的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。其二，環(huán)境問題對(duì)我國(guó)粗放型的發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。我國(guó)對(duì)能源的開采利用方式較為粗放，對(duì)傳統(tǒng)能源的大量需求導(dǎo)致化石能源的消費(fèi)量高速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。尤其是溫室氣體的排放導(dǎo)致的氣候變化和能源安全問題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。其三，能源革命對(duì)我國(guó)低碳能源技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)以來，太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物能等新能源開發(fā)技術(shù)以及潔凈煤的技術(shù)等都有了很大的發(fā)展，能否有效地應(yīng)對(duì)能源革命帶來的挑戰(zhàn)，不僅對(duì)我國(guó)的能源安全，而且對(duì)我國(guó)今后在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中的地位、作用都起著至關(guān)重要的作用〔4〕。

三、中國(guó)發(fā)展低碳能源的路徑

（一）加強(qiáng)建筑、交通兩大消耗領(lǐng)域的低碳改造

1.低碳建筑

低碳建筑是指按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在建材的選擇、施工建造及建筑物的使用過程中，減少化石能源的使用，降低能耗的建筑〔5〕。

建筑業(yè)作為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠?，也成為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在建筑領(lǐng)域進(jìn)行低碳能源的推進(jìn)是當(dāng)前我國(guó)能源稀缺背景下的必然選擇，同時(shí)也符合國(guó)際上可持續(xù)發(fā)展理念和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

目前，我國(guó)的建筑能耗高，在建筑上的能耗占社會(huì)總能耗的28%。在二氧化碳排放的總量中，建筑業(yè)已經(jīng)占到了近50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他領(lǐng)域，而且每年還在以較快的速度增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和能源負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能及建筑領(lǐng)域低碳改造的重視。

2.低碳交通

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要載體，同時(shí)也是能源消耗和溫室氣體排放的重要行業(yè)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我國(guó)交通領(lǐng)域的能耗量占化石能源消耗總量的40%左右〔6〕。此外，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的汽車銷售量近年來幾乎每年都以兩位數(shù)的百分比上升，截至2011年，汽車銷售量已經(jīng)超過了1 800萬(wàn)輛。如此飛速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車量給國(guó)家的能源使用帶來相當(dāng)大的壓力。同時(shí)，化石能源的燃燒產(chǎn)生大量的二氧化碳也對(duì)大氣造成了十分嚴(yán)重的污染。這就要求交通運(yùn)輸行業(yè)要集約利用資源，提高節(jié)能水平，積極打造低碳交通運(yùn)輸。

實(shí)現(xiàn)低碳交通運(yùn)輸可以采取以下幾方面的措施：一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展綜合運(yùn)輸體，努力提高運(yùn)輸效率，優(yōu)化運(yùn)輸組織，推動(dòng)運(yùn)力調(diào)整，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展；二是以科技推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能燃料的研發(fā)，比如使用生物質(zhì)能等清潔能源作為燃料，就有助于減少交通工具的碳排放量；三是加大政策支持力度，加大實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料的消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度的力度，完善城市交通領(lǐng)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度〔7〕。

（二）化石能源的潔凈化使用

溫室氣體排放的增多及全球氣候的變化主要是由于化石能源的大量消耗造成的。而導(dǎo)致環(huán)境污染的始作俑者并非化石能源本身，究其根源是由于人們對(duì)化石能源的不合理利用以及當(dāng)前技術(shù)的落后所造成的。

我國(guó)是以煤炭為主要能源的國(guó)家，煤炭的儲(chǔ)量占已探明的化石能源總量的94.3%，從消費(fèi)比例上看，煤炭占一次能源消費(fèi)比重長(zhǎng)時(shí)間維持在70%左右〔8〕。煤炭消費(fèi)比重居高不下，清潔能源消費(fèi)比重偏低，是當(dāng)前我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中最大的現(xiàn)實(shí)問題。因此，降低煤炭消費(fèi)比重，增加清潔能源消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為我國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工程。實(shí)現(xiàn)這個(gè)能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵就是要發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，潔凈煤技術(shù)主要包括：煤炭轉(zhuǎn)化，煤炭的高效潔凈燃燒技術(shù)，煤炭加工等領(lǐng)域〔9〕。潔凈煤技術(shù)的使用使煤炭的利用效率大大提高，從而減少了溫室氣體和污染物的排放量，此技術(shù)的大力推廣和應(yīng)用將對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

（三）全方位推進(jìn)太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用

1.太陽(yáng)能

太陽(yáng)能是一種新興的且較為豐富的清潔能源，對(duì)其開發(fā)利用主要有光熱轉(zhuǎn)化和光電轉(zhuǎn)化兩種方式。其中光熱轉(zhuǎn)化是將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為熱能，利用熱能進(jìn)行發(fā)電的方式。光電轉(zhuǎn)化則是將太陽(yáng)能輻射轉(zhuǎn)化為電能，又稱為光伏發(fā)電。目前，光伏發(fā)電方式在我國(guó)有著巨大的發(fā)展?jié)撃堋?0〕。

我國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的太陽(yáng)能資源，陽(yáng)光照射到地面的輻射能量巨大，全國(guó)有2/3以上的地區(qū)年日照在2 000小時(shí)以上，太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為熱、電的開發(fā)利用潛能巨大。太陽(yáng)能有著廣闊的利用前景，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也非常迅速〔11〕。但目前我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距。因此，發(fā)揮我國(guó)太陽(yáng)能的資源優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)政策，積極開發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目將成為低碳能源的實(shí)現(xiàn)途徑。

2.風(fēng)能

隨著時(shí)代的發(fā)展，風(fēng)能已經(jīng)成為人們普遍使用的清潔能源。由于它的清潔、安全、無(wú)污染性，在能源緊缺的當(dāng)今社會(huì)，它將逐步地取得優(yōu)勢(shì)，成為最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉粗弧＝陙?，我?guó)風(fēng)電發(fā)展十分迅速，已經(jīng)具備了發(fā)展風(fēng)電的一定基礎(chǔ)和條件。風(fēng)電發(fā)展對(duì)我國(guó)政府減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義，同時(shí)也符合發(fā)展低碳能源的戰(zhàn)略需求。

3.水能

水能也是符合低碳發(fā)展的又一大清潔能源。我國(guó)水力資源豐富，蘊(yùn)藏量與可開發(fā)量均居世界第一，且具有成熟的開發(fā)技術(shù)和管理模式。目前開發(fā)利用的程度較低，有著巨大的開發(fā)潛力。水能的利用主要以修建水電站的方式，水力發(fā)電站的建設(shè)集發(fā)電、航運(yùn)、防洪、旅游等多功能于一身，有著綜合的開發(fā)效益。

我國(guó)水能蘊(yùn)藏量豐富，但是分布不均，主要集中在中西部地區(qū)，東部地區(qū)分布極少，要使這些水能資源得以充分的開發(fā)利用，需要遠(yuǎn)距離輸送電能〔12〕。因此，如何發(fā)揮水能的優(yōu)勢(shì)，使水資源得到綜合的開發(fā)和合理的利用將成為我國(guó)水電建設(shè)甚至低碳能源戰(zhàn)略的必然選擇。

4.核能

核能是指由于原子核內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而釋放出的能量〔13〕。核能有其獨(dú)特的優(yōu)越性：其一，能量密度大，對(duì)核能進(jìn)行的利用不僅可以減少化石燃料的燃燒，而且可以減少運(yùn)輸量；其二，核能作為一種清潔能源，它排放的廢物遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于煤炭，是排放溫室氣體最少的能源。因此，核電的利用也可以作為減少二氧化碳等溫室氣體排放較為有效的方法〔14〕。目前，我國(guó)絕大部分核電站采用的是第二代核電技術(shù)，其安全性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性明顯不足。因此，做好第三代核電技術(shù)的引進(jìn)和吸收，大力推廣第三代核電技術(shù)，積極研發(fā)第四代核電技術(shù)是我國(guó)未來一段時(shí)期核電技術(shù)的主要發(fā)展路線。

5.生物質(zhì)能

生物質(zhì)能是太陽(yáng)能以化學(xué)能形式儲(chǔ)存在生物質(zhì)中的能量形式，具有可再生性、低污染性、分布廣泛性等特點(diǎn)〔15〕。農(nóng)作物秸稈、樹枝、生活垃圾等都可以作為生物質(zhì)能源的資源。

我國(guó)的生物質(zhì)能蘊(yùn)藏量頗為豐富，且在一些領(lǐng)域已經(jīng)得以利用。隨著農(nóng)村戶用沼氣、生活污水凈化沼氣的建設(shè)以及固定床和流化床氣化爐等的開發(fā)，生物質(zhì)能已廣泛應(yīng)用于我國(guó)村鎮(zhèn)居民的生活領(lǐng)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域。只要我們?cè)趯?duì)生物質(zhì)能源的利用過程中堅(jiān)持人與自然和諧相處原則，注意進(jìn)行可持續(xù)利用，生物質(zhì)能在不久的將來定能為解決能源緊缺、環(huán)境惡化等問題作出巨大的貢獻(xiàn)。

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*通信作者：楊運(yùn)星，副教授.

（責(zé)任編輯 楊朝霞）

Energy Development Strategy in China from Low-Carbon Perspective

QIAO Changhong1，YANG Yunxing2*
（1.College of Marxism,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China; 2.College of Politics,Law,Economics and Management,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

Low carbonized energy is the fundament of energy strategy and the guarantee to low carbon economy in China.The paper analyzes the connotation of low-carbon energy,illustrates the opportunities,challenges and paths of Chinese low-carbon energy development,aiming to provide a reference to the economic transformation and development in China.

low-carbon economy;low-carbon energy;development;strategy

F124.5：F407.2

A

1672-2345（2012）07-0031-04

2012-04-11

2012-05-03

喬暢鴻，碩士研究生，主要從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究.