山東能源龍礦集團梁家煤礦工會主席 逄中松

發(fā)揮群監(jiān)組織作用夯實礦井基礎(chǔ)安全

山東能源龍礦集團梁家煤礦工會主席 逄中松

安全工作是煤礦企業(yè)的“天字號”大事，群眾安全工作是煤礦企業(yè)安全管理的重要組成部分。結(jié)合梁家煤礦工會群眾安全工作的實際情況，我認為要充分發(fā)揮群監(jiān)組織在礦井安全生產(chǎn)中的教育引領(lǐng)、過程管控、監(jiān)督檢查、公正民主、安全護航等作用，以實施文化管理為先導(dǎo)，以提高安全素質(zhì)為突破口，就要立足于“人人想安全、現(xiàn)場抓安全、群防治安全、整體保安全”的職能定位，健全機制、夯實基礎(chǔ)、重心下移、現(xiàn)場保安構(gòu)筑起礦井安全生產(chǎn)的“銅墻鐵壁”。

一、健全機制，完善制度，全面加強隊伍建設(shè)

要始終將群監(jiān)工作作為“保障礦井安全、維護群眾利益、確保長效發(fā)展”的核心地位來抓，將其納入礦井的長遠目標和議事日程，并以建立健全群眾安全隊伍為抓手，完善制度，健全機制，創(chuàng)新方法，全方位加強群監(jiān)員隊伍建設(shè)，為礦井的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一是著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。群眾安全工作的特點是群防群治，必須有足夠的覆蓋面。為此，要建立“三會一組”，即群眾安全工作監(jiān)督委員會、群監(jiān)會、女工家屬協(xié)管會和基層車間群監(jiān)組，將具有一定現(xiàn)場工作經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熱愛群眾安全工作、責(zé)任心強、敢于監(jiān)督、敢于管理的職工吸收到群監(jiān)隊伍中來，及時更換監(jiān)督作用發(fā)揮不突出的人員，形成“班班有群監(jiān)、時時有監(jiān)督”的群眾安全組織網(wǎng)絡(luò)。素質(zhì)是執(zhí)行的保障，在健全網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，要堅持每年對全礦群監(jiān)員進行脫產(chǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)，聘請專業(yè)人員進行《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》《群監(jiān)員監(jiān)督檢查條例》《事故隱患和自然災(zāi)害的防治》等安全知識授課，開闊群監(jiān)員的工作視野和思路，提高群監(jiān)員的理論水平和業(yè)務(wù)操作能力，從而為強化監(jiān)督檢查、服務(wù)現(xiàn)場安全奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是著力健全機制。建立健全群眾安全工作機制是搞好群眾安全工作的基礎(chǔ)。要建立健全《群監(jiān)例會制度》《工會安全辦公會制度》《群監(jiān)員管理制度》等管理制度，做到有法可依、有規(guī)可循。圍繞各項制度的穩(wěn)健運行和剛性執(zhí)行，每月以礦井的安全工作作為中心大局，組織1～2次全礦性群眾安全大檢查活動，確保制度執(zhí)行的“無遺漏、無偏差、零滯障”。另外，要加大對檢查問題的落實力度，礦群監(jiān)會每天要對群監(jiān)員上井后填寫的隱患整改卡進行篩選分類，然后向相關(guān)單位下達書面限期整改通知，落實責(zé)任人，限期進行整改；責(zé)任單位落實整改后，再由群監(jiān)員復(fù)查隱患整改情況，形成“填寫、篩選、落實、整改、復(fù)查”五步驟環(huán)式閉合管理，從而將隱患問題的整改落實由過去的簡單匯報型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場監(jiān)督整改型，保證了隱患整改渠道的暢通，促進了現(xiàn)場安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

三是著力增強責(zé)任。責(zé)任勝于一切。作為群監(jiān)會的每名成員，要時刻牢記“雖然銜不大，責(zé)任卻比天大；雖然不是官，干的卻是良心活”，切實增強群監(jiān)員工作的自覺性。要為群監(jiān)員制作“群監(jiān)員”標志帽和工作證，使每名群監(jiān)員在執(zhí)法過程中有明顯標志，增強他們安全執(zhí)法的責(zé)任感、保障安全的榮譽感，實現(xiàn)群監(jiān)員監(jiān)督檢查、安全執(zhí)法的標準化、規(guī)范化。要在群監(jiān)員“現(xiàn)場監(jiān)督檢查不斷線、現(xiàn)場監(jiān)督保安求實效”上創(chuàng)新方式方法，在認真落實例行組織的群監(jiān)會成員集中上崗的基礎(chǔ)上，實行群監(jiān)組長流動巡回檢查，確保群眾安全監(jiān)督檢查時間上的延續(xù)性，同時對各崗位的群監(jiān)員履職情況進行動態(tài)監(jiān)督檢查，確保群監(jiān)員作用的正常有效發(fā)揮。

二、理念滲透，行為養(yǎng)成，全面加強文化引領(lǐng)

思想決定行動，文化引領(lǐng)方向。要做好群眾安全管理工作，就必須始終把文化引領(lǐng)作為加強群眾安全工作的重中之重，堅持用先進的文化理念引領(lǐng)推進群眾安全工作的穩(wěn)定發(fā)展。

一是堅持理念滲透。圍繞“加強群眾安全工作、保障礦井安全發(fā)展”這一主題，要形成“以人為本，生命至上”的群眾安全工作文化觀，統(tǒng)一“安全就是生命”的共識，將“不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、問題不整改不生產(chǎn)”作為群監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法的自覺行動，將落實零三違、零事故、零傷害“三零”目標作為群監(jiān)員崗位職責(zé)的內(nèi)在要求，辯證處理“嚴與愛”“罰與教”“主動與被動”三個對立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系，形成員工與群監(jiān)員、群監(jiān)員與企業(yè)共享共守的安全價值觀。

二是堅持強化培訓(xùn)。群眾安全教育培訓(xùn)工作需要制度化、多樣化，要全方位加大員工的安全教育培訓(xùn)力度。一方面，利用區(qū)隊班前會時間，堅持開展“一日一題”和“安全知識有獎抽答”活動，并資助車間工會開展小型多樣的技術(shù)比武活動，全面增強職工的安全意識；另一方面，發(fā)揮員工培訓(xùn)中心的優(yōu)勢，積極組織全員安全教育輪訓(xùn)，做到每名員工每年輪訓(xùn)一次，特別要注重對新入礦、轉(zhuǎn)崗的新職工、特種作業(yè)人員、班組長進行重點安全培訓(xùn)，采取集中強化培訓(xùn)、簽訂師徒合同、現(xiàn)場幫教等多種形式，使他們的業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到有效提升。

三是堅持履行職責(zé)。要將“感恩、奉獻、尊重、關(guān)愛”的理念滲透到群監(jiān)員的崗位實踐中，要求群監(jiān)員做到“四化”，以強化現(xiàn)場隱患排查和監(jiān)督檢查整改為最終目的，堅守崗位，履行職責(zé)：一是崗位標準化，要求群監(jiān)員堅持“五精”管理考核，做到人人、事事、時時、處處有工作標準和考核依據(jù)；二是行為規(guī)范化，推進群監(jiān)員井下走動式管理，使井下每一地點的安全管理都達到精確化要求；三是管理精細化，靜動結(jié)合，分時段走動式巡查，走線、跑片、查采區(qū)，明察細管，提高安全系數(shù)；四是檢查閉環(huán)化，全面推行隱患問題分析、處理、防范、跟蹤督察制度。

三、創(chuàng)新形式，突出主題，全面加強載體活動

要始終將群眾安全工作放在高于一切、重于一切的高度來抓，突出“群防群治”這個群眾安全工作主題，組織開展靈活多樣的群眾性安全競賽活動，編織保障礦井安全的“防護網(wǎng)”。

一是深入持久開展區(qū)際群眾安全競賽活動。要堅持每年年初制定下發(fā)《勞動保護、群眾安全工作意見》，制定詳細的《區(qū)際群眾安全競賽考核辦法》和《星級群監(jiān)員競賽考核辦法》，競賽活動每月組織檢查一次，季度進行兌現(xiàn)。在競賽活動中，區(qū)際群眾安全競賽主要考核三項：一是車間工會實現(xiàn)季度安全生產(chǎn)目標情況；二是個人履職和參加礦群監(jiān)會組織的各項活動情況；三是完成下井指標和制止“三違”等情況；對季度競賽達標的群監(jiān)組給予獎勵。星級群監(jiān)員競賽主要是“三看”：一看誰的日常工作規(guī)范扎實，無“三違”、無輕傷以上人身事故、出勤率好；二看誰所在的班組和工作現(xiàn)場安全狀況好，班組中無“三違”、無輕傷以上人身事故；三看誰在安全監(jiān)督和安全生產(chǎn)中履職效果好、發(fā)揮作用大、事跡突出，班班認真填寫安全信息匯報卡、保質(zhì)保量；對每月填寫安全有效信息卡15次以上的群監(jiān)員按照采掘、輔助、地面進行補貼發(fā)放。通過賦權(quán)、問責(zé)、補貼、獎勵的有機統(tǒng)一，有效提高每名群監(jiān)員的工作積極性。

二是持之以恒開展“安康杯”和“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽活動。堅持每年及時下發(fā)“安康杯”和“創(chuàng)優(yōu)杯”《競賽活動意見》，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立活動競賽主題，制定總體目標和競賽考核標準。圍繞競賽主題，重點突出抓職工技術(shù)創(chuàng)新、小改小革、技能大賽、技術(shù)比武和安全生產(chǎn)知識、礦井形勢任務(wù)理念有獎抽答以及教育培訓(xùn)工作，對在各種競賽、考試中取得優(yōu)異成績的員工要加大表揚獎勵力度，激發(fā)員工學(xué)業(yè)務(wù)、比技術(shù)、塞技能的積極性，增強搞好自主保安的能力和水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三是實施系列載體創(chuàng)新性群眾安全活動。要根據(jù)形勢的發(fā)展需要和員工隊伍的成分變化，積極探索實踐行之有效、員工喜聞樂見的形式方法，力求與群眾安全工作“里應(yīng)外合、雙力同發(fā)、目標一致”，為礦井安全工作保駕護航。如創(chuàng)新實施值班安全員制度：由普通員工輪流當(dāng)群眾安全員，在保證自身不違章的同時，監(jiān)督周圍同事的違章行為。

通過活動的開展，大大提高了群眾的安全意識，增強了群眾安全能力和安全責(zé)任意識。實施群眾安全評價活動：通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查進行群眾性安全評價，不斷總結(jié)，持續(xù)改進，做到績效化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，使得生產(chǎn)現(xiàn)場的互保聯(lián)保氛圍更加濃厚，編織起構(gòu)建礦井生產(chǎn)的“安全防護網(wǎng)”。

實施安全風(fēng)險預(yù)控管理：圍繞“預(yù)”和“控”兩大核心，本著“簡單、實用、易操作”的原則，建立“兩表一卡”，將安全管理和風(fēng)險預(yù)控的責(zé)任逐級分解、落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位，從而形成全員參與、全員負責(zé)、全員執(zhí)行、齊抓共管的群眾性安全風(fēng)險管控格局。實施群眾安全監(jiān)督檢查由過去單一式檢查方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合式、分區(qū)域式、解剖式、突襲式安全檢查，不斷加大中夜班和臨下班時間段的檢查力度，進一步提高檢查的精細、嚴格程度，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。