文/ 中國電器工業(yè)協(xié)會標準化與技術(shù)評價中心 徐元鳳/

日前，消費品標準風險排查整治工作座談會在北京召開。會議由國家標準化管理委員會工業(yè)二部召集、王莉處長主持。中國電器工業(yè)協(xié)會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)協(xié)會等20家單位參加了此次會議。

消費品標準風險排查整治工作是為了貫徹國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于印發(fā)<質(zhì)量安全風險排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理活動實施方案>的通知》的精神，要求相關(guān)行業(yè)標準化機構(gòu)從標準風險和工作風險兩方面開展風險排查整治工作。

國標委王莉處長指出此次風險排查整治工作的總要求是盡量減少消費品標準制修訂過程中的死角，促進標準科學、合理更好地滿足國計民生的需求。

中國標準化研究院楊躍翔博士介紹了國家質(zhì)檢總局“產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測中心”的主要工作是依托“產(chǎn)品質(zhì)量安全互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測系統(tǒng)”來進行風險監(jiān)測，并依據(jù)“以消費品為重點監(jiān)測產(chǎn)品，兼顧其他產(chǎn)品”的原則，將消費品分為“家用和類似用途的電器、日用電器”、“文具、玩具及嬰幼兒用品”、“皮制品、紡織品、服裝、鞋類”、“日用品與文體用品”、“音頻、視頻、信息技術(shù)、電信終端設(shè)備”、“家具及裝飾裝修材料”、“其他”等七類，并介紹了各類消費品風險監(jiān)測因子狀況。

會議就各領(lǐng)域標準風險和工作風險兩個方面的排查情況進行了匯報和討論。電工行業(yè)對列入排查的電動工具、電線電纜和插頭插座產(chǎn)品進行了分析研究，排查情況如下：

標準方面：電動工具、電線電纜、電器附件均有對應的國家標委會，標準體系健全、完善，國家標準采用國際標準情況良好，標準中重要技術(shù)指標均符合目前國內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，注重民生安全，指標與國際標準、國外先進標準接軌。

電器附件的強制性標準的實施情況良好，其中20項電器附件標準納入CCC強制性認證依據(jù)的檢測標準。還有約20項標準納入了自愿性認證。電動工具、電線電纜行業(yè)一部分列入國家強制性認證范圍目錄的標準，大部分是等同采用國際標準，在行業(yè)的正規(guī)企業(yè)內(nèi)推廣情況良好，但由于市場監(jiān)管力度、企業(yè)意識薄弱等多種原因，得不到全行業(yè)的執(zhí)行，抽查顯示不少非認證產(chǎn)品存在安全隱患。

標準化工作方面：電工行業(yè)各領(lǐng)域的標準制修訂過程嚴格按照標準化管理辦法進行，保證了標準制定過程的科學合理，上述三個領(lǐng)域在標準立項預研的充分性等均得到了保障。三個標委會均是從九十年代就成立的標委會，秘書處承擔單位也均是行業(yè)領(lǐng)頭的科研院所，在標委會管理方面經(jīng)驗豐富、成熟、管理嚴格，一直得到行業(yè)內(nèi)的好評。

為貫徹落實“質(zhì)量安全風險排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理活動實施方案”，電工行業(yè)提出有關(guān)建議：

1、建議做好大類產(chǎn)品標準的基礎(chǔ)通用標準頂層設(shè)計

消費品由于種類繁多，特性及產(chǎn)品功能差異較大，各專業(yè)標準制定、標準體系建設(shè)不能一概而論。在市場的驅(qū)動下，產(chǎn)品快速更新帶動了技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品標準不斷發(fā)展，其共性要求，如安全、健康、避免危害傷害等成為消費者和利益方共同關(guān)注的技術(shù)問題，而規(guī)范和協(xié)調(diào)此類問題需要制定大類產(chǎn)品的基礎(chǔ)通用標準。所以，消費品的基礎(chǔ)通用標準需要做好技術(shù)設(shè)計并引入風險評估的技術(shù)理念。

2、建議建立跨行業(yè)的標準合作機制

由于經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、社會需求等因素，傳統(tǒng)領(lǐng)域技術(shù)融合度越來越高，很多標準已經(jīng)不適宜單獨放在一個行業(yè)制定，如《電器產(chǎn)品消防安全通用要求》標準，消防領(lǐng)域注重防火，而電器領(lǐng)域除了防火以外還需要考慮產(chǎn)品本身的綜合性能，這類標準制定中需要建立有效的跨行業(yè)技術(shù)合作溝通機制，充分發(fā)揮各方面力量，完善標準技術(shù)內(nèi)容，相互協(xié)調(diào)、互補不足，有效避免標準實施后的風險。

3、建議完善標準制修訂過程管理

雖然標準制修訂過程有嚴格的規(guī)定，但是由于沒有嚴格的監(jiān)管措施，所以在標準制修訂過程中存在意見反饋不充分、審查標準專家人數(shù)不足等問題。建議國家相關(guān)部門能建立更加完善的監(jiān)督檢查機制或公示機制，使得標準在制修訂過程中，特別是征求意見階段能夠充分的征求各方意見，最大限度的完善標準技術(shù)內(nèi)容。

4、建議強化標準的實施和產(chǎn)品質(zhì)量認證

電線電纜、插頭插座、電動工具安全要求標準均為強制性國家標準，也是電氣產(chǎn)品安全質(zhì)量認證的依據(jù)標準。電工行業(yè)大部分優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，品牌意識強，自律性較強，按照標準生產(chǎn)和實施安全質(zhì)量認證，產(chǎn)品質(zhì)量風險低。但是部分中小企業(yè)，存在企業(yè)質(zhì)量意識差，出現(xiàn)無序或惡性競爭，加上市場監(jiān)管力度不夠，企業(yè)心存僥幸，使其產(chǎn)品達不到標準要求仍然進入市場。如電線電纜企業(yè)為降低成本低價競爭，銅材用量達不到標準要求仍然進入市場，暴露出嚴重的質(zhì)量問題，嚴重影響了消費者的利益。希望有關(guān)機構(gòu)加大標準的宣貫和產(chǎn)品認證宣傳，加強培育有序健康的產(chǎn)品市場環(huán)境。

5、建議加強市場監(jiān)管力度

對非法進入市場的產(chǎn)品，建議加大執(zhí)法力度，嚴格禁止銷售。市場出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，主要是不按標準組織生產(chǎn)，使產(chǎn)品質(zhì)量和安全指標達不到標準要求，對消費者產(chǎn)生危險和危害。希望政府加強監(jiān)管力度和宣傳力度，加強行業(yè)中標準的推廣和實施，使得標準真正起到規(guī)范行業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的作用。

關(guān)于建立跨行業(yè)的標準合作機制的建議得到了王處長的大力認同，她表示國家標準委下一步將著重研究跨行業(yè)的標準合作機制。

國標委工業(yè)二部魏宏副處長指出，希望各相關(guān)協(xié)會、標委會能持續(xù)跟蹤研究國際標準情況并落實到人；對國內(nèi)的相關(guān)消費品標準情況進行監(jiān)控；對可能出現(xiàn)標準交叉的標委會建立聯(lián)絡員制度。國家標準化管理委員會將統(tǒng)一協(xié)調(diào)各標委會的需求。他強調(diào)，風險排查工作今后要作為各標委會的具體工作，納入年終總結(jié)，出現(xiàn)應急事件需第一時間報告國家標準委，各標委會要關(guān)注“產(chǎn)品質(zhì)量安全互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測系統(tǒng)”網(wǎng)上平臺的信息。