文/梁立杰

“低碳”時代的慢行交通規(guī)劃
——以石家莊正定新區(qū)為例

文/梁立杰

隨著氣候問題日益嚴重，全球化的“低碳革命”正在興起，人類也將因此進入低碳時代，即以“低能耗、低污染、低排放”為基礎的全新時代。

在城市規(guī)劃實踐中，以公共交通引導城市發(fā)展的理念已被廣泛接受，但隨著機動車交通量的不斷增長，慢行交通道路空間不斷受到擠壓。

近年來，隨著城市交通擁堵不斷加劇、綠色低碳城市概念的提出，人們重新審視過度膨脹的機動化交通引發(fā)的能源、土地、環(huán)境、生態(tài)、健康等一系列問題，于是“走班族”開始出現(xiàn)，“騎自行車運動”從海外王者歸來，重回時尚陣營。

石家莊正定新區(qū)作為一個全新打造的“綠色低碳新城”，摒棄傳統(tǒng)“重快輕慢”的交通規(guī)劃理念，將慢行交通主導的城市發(fā)展模式看作和“公交引導”模式同樣重要的地位，提出了“5D”發(fā)展模式，“3公里城市”等發(fā)展理念，并在慢行系統(tǒng)規(guī)劃中進一步落實。

1、慢行交通主導的城市發(fā)展模式

慢行交通引導的城市發(fā)展模式是指，以慢行交通網絡為骨架，特別是在自行車交通合理出行的范圍內，充分整合和引導用地規(guī)劃和設計，形成緊湊、多樣化、尺度和功能人性化的用地形態(tài)，實現(xiàn)非機動交通網絡與土地利用的相互支持和促進。

慢行交通與城市空間結構、用地布局間的關系可以從以下幾個方面理解：

(1) 合理的組團空間布局能夠有效縮短人們的出行距離，而與用地形態(tài)緊密銜接的非機動交通專用網絡使得人們可以安全和便利地利用自行車完成短距離出行，以提高新區(qū)內部交通自行車的出行比例；

(2) 自行車交通網絡與對外公共交通樞紐緊密地結合在一起，擴大了公共交通服務的覆蓋范圍，有利于提升對外交通使用公共交通方式的出行比例；

(3) 自行車交通不僅對道路的使用面積較低，并且占有比機動車較少的停車面積，這樣有利于新區(qū)緊湊型的土地開發(fā)模式；

(4) 與機動化交通相比，步行和自行車出行更容易與城市生活融合，更利于激發(fā)戶外空間的社會交往和活動，也不會割裂城市景觀和形態(tài)，因此，非機動交通主導的出行結構能夠保證和提升城市活力；

(5) 緊湊的用地布局，以步行和自行車為主的短距離出行，以及以自行車接駁公共交通為主的對外交通的出行結構，為新區(qū)限制小汽車的擁有和使用，提供了有效的出行替代方式。

2、“5D”模式

“5D”即POD＞BOD＞TOD＞XOD＞COD。

“POD”，“P”代表People/Pedestrian，包含兩層要求。首先是城市建設和城市交通的改善要體現(xiàn)“以人為本”的原則，以人的發(fā)展、生活質量的提高為目標。另外一層要求是城市開發(fā)和交通建設要以方便人們步行出行為導向。

“BOD”，“B”代表Bicycle。自行車系統(tǒng)規(guī)劃不僅僅在于交通規(guī)劃中自行車網絡的設計，還要注意在城市規(guī)劃中強調用地功能的混合、小街區(qū)的設計，使人們在自行車活動范圍內可以找到服務設施到達就業(yè)場所。自行車租賃系統(tǒng)與軌道交通和BRT相結合，可以大大擴大這些骨干公共交通系統(tǒng)的服務范圍。

XOD，“X”在數(shù)學計算中常常表示未知數(shù)代表一些城市形象工程建設。

COD，“C”代表Car。盡管人們普遍反對過度使用小汽車，但在某些情況下必須依賴小汽車，完全禁止其使用是困難的，關鍵是要限制小汽車在錯誤的地點、時間內使用，通過城市規(guī)劃和管理減少小汽車的使用。

土地利用與多模式交通是一個整體，5D模式并非表示最上層次的步行城市是唯一選擇，而是要考慮出行方式以及城市開發(fā)的優(yōu)先順序。城市交通系統(tǒng)是一個有規(guī)則指向的多模式疊加和復合的網絡服務系統(tǒng)，需要從不同尺度研究城市交通。隨著城市生活日益多樣化，交通規(guī)劃要從單一模式向多模式相互支撐的交通體系轉變。城市交通與土地利用具有共發(fā)并生的特點，多模式交通體系的選擇應考慮置身于其所處城市的環(huán)境特征以及城市開發(fā)建設對不同交通模式的影響，并與城市的多維度發(fā)展目標相結合，從而保證城市交通建設的快變量與城市總體發(fā)展的慢變量協(xié)調一致，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

3、正定新區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃

（1）慢行交通發(fā)展目標

正定新區(qū)的慢行交通發(fā)展目標為：構建高可達性、安全、連續(xù)的慢行交通網絡，確立慢行交通在城市內部交通中的主導地位，增強城市活力，促進宜居宜人的綠色生態(tài)城市建設。

（2）自行車系統(tǒng)網絡規(guī)劃

規(guī)劃正定新區(qū)的自行車網絡由自行車主要通道、自行車次要通道、一般自行車道、休閑自行車道組成，各等級自行車道的功能如下：

◇自行車主要通道：是新區(qū)內各片區(qū)間相互聯(lián)系的主要通道，主要滿足自行車交通較長距離的出行，應盡可能和機動車的主要通道分離，主要依托連續(xù)性較好的慢行優(yōu)先道路；

◇自行車次要通道：承擔自行車交通的中短距離聯(lián)系和一定的集散功能，是實現(xiàn)居住區(qū)和主要就業(yè)崗、公共服務設施的聯(lián)系以及和公共交通的換乘的主要通道；

◇一般自行車道：承擔片區(qū)內各地塊與片區(qū)中心、以及其他出入行交通與主次通道連接功能，主要由一般支路和機動車干路組成。

◇自行車休閑道：分布在濱水、綠道內，主要滿足市民休閑和健身的需要，交通功能較弱。

（3）步行系統(tǒng)規(guī)劃

完整的步行系統(tǒng)應包括二個方面，一是步行的路徑和網絡，二是步行的設施和環(huán)境。其中步行網絡主要是依托各級道路的人行道形成的，也包括地塊內部及聯(lián)系地塊之間的步行道，以及結合濱水、綠廊等形成的休閑、景觀性步行通道。步行設施和環(huán)境主要包括步行街區(qū)、城市廣場、與公共交通的銜接設施、人行過街設施、無障礙設施、地面鋪裝、夜間照明、標識指路系統(tǒng)、綠化景觀、街道家具及公共藝術品等。

在對正定新區(qū)用地功能布局分析的基礎上，進行結構性的步行區(qū)域劃分，基本分區(qū)主要劃分為四類，一類區(qū)域主要為以商業(yè)、公共服務等步行活動最為頻繁的片區(qū)；二類區(qū)域主要為以居住文教等步行活動較為頻繁的片區(qū)；三類區(qū)域為以工業(yè)、倉儲為主的步行活動頻度較低的片區(qū)；四類為園博園、滹沱河、周漢河等濱水景觀休閑帶等市民休閑、運動的步行活動空間。

步行網絡分為以慢行交通為主的主要步行通廊、依托城市干路的次要步行通道、一般步行道，以及快速路等控制步行活動的道路。其中主要步行通廊由慢行優(yōu)先道路組成，次要步行通道由城市干路兩側的人行道構成，以步行交通、交通換乘和向更次級通道疏散為基本功能，應保證其連續(xù)性和暢通性。

在步行系統(tǒng)宏觀布局中，將步行交通與機動車交通的主通道進行了分離，但步行不僅是一種交通方式，同時也是人們感受和體驗的活動過程，通常干道沿線匯集了更多的城市活力點，因此干道沿線的步行環(huán)境對步行網絡整體的吸引力至關重要，因此應將城市設計、景觀設計、道路工程設計進行整合，構建宜人的步行環(huán)境。

不同步行活動對空間的需求示例

4、結語

在我國城市社會經濟高速發(fā)展的階段，城市尤其是新區(qū)（城）形態(tài)結構和交通結構處于塑性時期。以慢行交通為導向的城市發(fā)展模式，符合可持續(xù)發(fā)展的理念，有利于向低碳交通轉型。正定新區(qū)慢行交通規(guī)劃實現(xiàn)了完全的空間專用及設施保障優(yōu)先，相比機動交通，優(yōu)先考慮了慢行通行空間、自行車停車場設置的密度及與軌道交通車站的關系等，對國內興起的低碳交通研究具有實踐意義?！?/p>

動 態(tài)

◎“中國城市科學研究會歷史文化名城委員會第六次全體委員會議”，1月5日在京召開。邯鄲市為名城委華北片召集城市，王社群常委副市長當選為名城委副主任委員。我省路春艷秘書長等任名城委委員，我會副秘書長申有順任名城委副秘書長。

◎“石家莊市生態(tài)市建設中期評估研究課題”專家鑒定會，于1月17日在石家莊市格瑞大廈召開，路春艷秘書長作為專家組成員參加。

◎“工程強化與生態(tài)恢復相結合城市景觀水技術研究”驗收會議，于2月17日在河北省軍區(qū)招待所迎賓樓酒店召開，路春艷秘書長作為專家組成員參加。

◎中國綠建委嚴寒和寒冷地區(qū)綠色建筑委員會聯(lián)盟，于3月26日在天津市召開成立籌備會，路春艷秘書長等參加。

◎“第八屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術與產品博覽會”于3月29日在京召開，中國綠建委第五次全體委員會議同時召開。

◎由石家莊市文化廣電新聞出版局、石家莊市書報刊出版協(xié)會和河北省省會報刊出版物評審委員會聯(lián)合評審，《河北城市研究》榮獲2011年度優(yōu)秀內部資料性出版物，路春艷被評為優(yōu)秀編輯。同時，在2011年度“好文章 好欄目 好圖片 好版面 好標題”專項評比中，我會獲一等獎5項，二等獎4項，三等獎3項。

梁立杰，石家莊規(guī)劃設計院