王英杰，臧 宏

（東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春130024）

我國當(dāng)代公民教育隨著自身的發(fā)展在不同階段有不同的取向。認(rèn)識(shí)不同階段我國公民教育的發(fā)展取向，不論對于深化我們對公民教育的認(rèn)識(shí)，還是指導(dǎo)我國公民教育的實(shí)踐都具有重要意義和價(jià)值。然而，遺憾的是，目前針對我國公民教育發(fā)展問題的現(xiàn)有研究成果，還大多停留在我國當(dāng)代公民教育發(fā)展的外在層面，缺乏對公民教育發(fā)展背后推動(dòng)力的探討和研究，尤其是從當(dāng)代中國公民教育發(fā)展的階段出發(fā)探討公民教育現(xiàn)實(shí)性的文獻(xiàn)幾乎沒有。而事實(shí)上，公民教育發(fā)展的根據(jù)是什么，其背后的現(xiàn)實(shí)性是什么，這些問題是目前我國公民教育研究所必須回答的問題。因而，我們需要關(guān)注我國公民教育取向發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性問題，從而深化我國當(dāng)前的公民教育研究。

一、公民教育取向的基本內(nèi)涵

公民教育取向的核心詞匯是公民教育。對公民教育的界定直接關(guān)系著對公民教育取向含義的理解。因而，談公民教育取向的含義不可避免地要對“公民教育”的內(nèi)涵問題進(jìn)行探討。公民教育有著悠久的歷史，最早的起源可以追溯到公元前的古希臘、古羅馬時(shí)期?，F(xiàn)代意義上的公民教育發(fā)端于法國大革命時(shí)期，后在西方眾多國家形成與發(fā)展，并逐漸向東方國家擴(kuò)展。然而，雖然如此，對于公民教育是什么的問題，直到今天不論是在西方國家還是在我國一直都有諸多爭議。作為一個(gè)外來詞匯，公民教育在西方國家各有不同的詞語指稱，單就英文比較常用的就有civic education、civil education、citizenship education等，雖然內(nèi)涵大致相同，但其背后各有不同的價(jià)值傳承。civic較重視公共連帶與對國家的責(zé)任與義務(wù)以及愛國心、公民德性的培養(yǎng)；citizenship則偏重操作性，重視個(gè)人在公共生活中角色扮演的認(rèn)識(shí)、行為模式的陶鑄及作為一個(gè)公民應(yīng)有的知識(shí)技能等；civil則有較少的政治性，重視對近代歐美文明的理解，對權(quán)利、私領(lǐng)域的合法性的說明，偏向自由主義［1］。我國學(xué)者普遍使用的是citizenship。對citizenship的理解，中國文化語境中出現(xiàn)公民身份、公民地位、公民資格、公民權(quán)和公民觀等多種翻譯，卻沒有確定的萬能對等詞的現(xiàn)象［2］。對于公民教育的具體內(nèi)涵，查詢現(xiàn)有的工具書，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我國目前對公民教育的定義很多，且很多定義間的差異較大。如《中華法學(xué)大辭典》給出了兩種定義：1．現(xiàn)代國家以培養(yǎng)公民基本素質(zhì)為內(nèi)容的基礎(chǔ)教育。公民教育受意識(shí)形態(tài)和法制性質(zhì)的支配，本質(zhì)上是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。2．指國家規(guī)定的公民普及義務(wù)教育。而《中國百科大辭典》的解釋是：1．19世紀(jì)末，德國凱興斯泰勒提出的一種教育理論。主張對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，使之具有職業(yè)能力，做個(gè)“好”公民；強(qiáng)調(diào)對學(xué)生進(jìn)行政治教育，激發(fā)學(xué)生的公民責(zé)任感，使之熱愛祖國并對國家絕對服從。2．一些國家開設(shè)的國家公民教育課程。通常講授本國政府的結(jié)構(gòu)形式、公民義務(wù)及道德行為規(guī)范等內(nèi)容。《資本主義大辭典》將公民教育作為西方的一種教育主張，認(rèn)為所謂公民教育實(shí)際上是“國家公民教育”的簡稱。一般指國家或社會(huì)根據(jù)有關(guān)的法律和要求，培養(yǎng)其所屬成員具有忠誠地履行公民權(quán)利和義務(wù)的品格與能力等素養(yǎng)的教育。作為一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，公民教育定義的多樣使得我們難以清晰地界定公民教育的內(nèi)涵和外延，給研究造成了障礙。因此，要想深化我國當(dāng)前的公民教育研究，必須首先對作為起點(diǎn)的公民教育本身有一個(gè)清晰而明確的認(rèn)識(shí)與界定。

結(jié)合現(xiàn)有研究成果，筆者認(rèn)為，公民教育的含義可以分為廣義的和狹義的兩種，或者稱之為一般意義上的公民教育和特殊意義上的公民教育。其一是對公民進(jìn)行的教育；其二是關(guān)于公民的教育也即培養(yǎng)合格公民的教育。一般意義或廣義的公民教育，可以指任何教育，對公民進(jìn)行的所有教育都屬于公民教育的范圍。這個(gè)意義上的公民教育雖然強(qiáng)調(diào)的是對公民進(jìn)行的教育，但突出的則是教育的對象。只要是公民，他所接受的教育就是公民教育，只要是對公民進(jìn)行的教育就是公民教育。這個(gè)意義上的公民教育，在內(nèi)容上無所不包，什么內(nèi)容的教育都屬于公民教育的內(nèi)容。而狹義和特殊意義上的公民的教育，雖然也是對公民這個(gè)對象進(jìn)行教育，但它突出強(qiáng)調(diào)的則是教育內(nèi)容，即對公民進(jìn)行的關(guān)于如何做一個(gè)合格公民的教育。本文中所指的公民教育是狹義理解的公民教育，即關(guān)于公民的教育。

在理論與實(shí)踐的層面都承認(rèn)公民教育即關(guān)于公民的教育前提下，公民教育作為一種教育實(shí)踐，不可避免地要在不同的歷史時(shí)期表現(xiàn)出不同的目標(biāo)追求和內(nèi)容側(cè)重。這實(shí)際上就是公民教育的取向問題。而伴隨著人們對公民教育認(rèn)識(shí)的深化以及公民教育自身發(fā)展的不斷遞進(jìn)，公民教育的取向不可避免地要有一個(gè)發(fā)展和演進(jìn)的過程。這種發(fā)展的過程性突出地表現(xiàn)為處于不同時(shí)期的公民教育所強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)追求和內(nèi)容重點(diǎn)有所差異，這就是所謂公民教育取向的發(fā)展。而認(rèn)識(shí)不同階段公民教育的不同取向，不論對于我們深化對公民教育的理論認(rèn)識(shí)，還是指導(dǎo)公民教育的實(shí)踐運(yùn)行，無疑都具有十分重要的意義和價(jià)值。

二、公民教育取向發(fā)展的階段劃分

近年來，我國學(xué)術(shù)界對公民教育的研究較多，但20世紀(jì)90年代以前，我國學(xué)者對公民教育的理論研究較多，實(shí)踐層面的探討較少見；對國外公民教育的介紹和研究較多，對我國公民教育的研究較少。新世紀(jì)以來，我國學(xué)界對公民教育的研究開始轉(zhuǎn)向?qū)ξ覈窠逃姆此己吞剿鳎渲幸粋€(gè)重要的維度就是對我國公民教育的發(fā)展階段進(jìn)行歷史梳理和脈絡(luò)分析。

學(xué)界對當(dāng)代中國的公民教育發(fā)展階段所做出的多種劃分，最具代表性的是“兩階段說”、“三階段說”、“四階段說”以及“六階段說”等。第一種觀點(diǎn)是“兩階段說”。顧名思義，“兩階段說”是將我國當(dāng)代公民教育的發(fā)展劃分為兩個(gè)主要的階段。雖然都是將我國公民教育的發(fā)展劃分為兩個(gè)主要的階段，但在兩階段的劃分中，學(xué)界的觀點(diǎn)也并非完全一致，而是也存在著較大的分歧。這種分歧主要表現(xiàn)在公民教育的起點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)的不同。多數(shù)學(xué)者以改革開放為起點(diǎn)，有的卻以建國為起點(diǎn)，以改革開放為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，有的認(rèn)為直到20世紀(jì)90年代隨著改革開放效果的初步顯現(xiàn)，公民教育才正式出現(xiàn)，有的以科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念的提出作為公民教育轉(zhuǎn)向的標(biāo)志。第二種觀點(diǎn)是“三階段說”。在三個(gè)階段的劃分中，學(xué)界大多把建國后到改革開放以前作為第一階段。認(rèn)為這個(gè)時(shí)期是公民教育的“禁忌期”或是為思想政治教育取代的時(shí)期。這與前述“兩階段說”中第一種劃分接近。但三階段說進(jìn)一步將改革開放以來的公民教育細(xì)化，將整個(gè)當(dāng)代的公民教育劃分為三個(gè)階段。第三種觀點(diǎn)是“四階段說”。相比于“兩階段說”以及“三階段說”而言，“四階段說”的劃分更為細(xì)致。一般而言，“四階段說”的劃分中，一般會(huì)把“文化大革命”時(shí)期的公民教育單獨(dú)作為一個(gè)階段。這一點(diǎn)與兩階段劃分和三階段劃分的觀點(diǎn)有較大差別。而有的學(xué)者將十七大提出“公民意識(shí)教育”作為一個(gè)新階段的標(biāo)志，這個(gè)觀點(diǎn)也具有一定的創(chuàng)新性。如趙黎明就認(rèn)為，我國的素質(zhì)教育也就是公民的素質(zhì)教育，可以分為四個(gè)階段：第一階段是新中國成立到文革前的17年，是公民身份確認(rèn)和公民意識(shí)教育的初步確立階段；第二階段是文革時(shí)期，公民權(quán)利受到侵犯和公民意識(shí)教育受到挫折階段；第三階段是十一屆三中全會(huì)以后到十七大前，公民意識(shí)教育恢復(fù)發(fā)展以及現(xiàn)代公民意識(shí)的初步具備階段；第四階段是十七大以后，使用公民意識(shí)教育而不是公民教育階段［3］。第四種觀點(diǎn)是“六階段說”。在目前的研究成果中，持這種觀點(diǎn)的人較少。最具代表性的是學(xué)者王文嵐。王文嵐在研究我國公民教育課程發(fā)展階段的過程中，以不同時(shí)期國家憲政建設(shè)以及方針政策為標(biāo)準(zhǔn)，把我國公民教育課程的發(fā)展分為六個(gè)階段。1．1949—1952年的過渡階段，以“五愛”為主的社會(huì)主義倫理規(guī)范以及強(qiáng)調(diào)義務(wù)與責(zé)任的價(jià)值取向，成為我國中小學(xué)公民教育課程中的主旋律；2．1953—1956年的改造階段，民主法制教育受到普遍重視；3．1957—1976年的革命階段，1957年公民教育第一次清晰地出現(xiàn)在國家課程文件中，但逐漸被削弱，后被完全取消；4．1977—1984年的恢復(fù)階段，十二大報(bào)告第一次提出了包括“公民權(quán)責(zé)教育、公民憲法教育以及公民道德教育”在內(nèi)的系統(tǒng)的公民教育內(nèi)容；5．1985—1994年的發(fā)展階段，1986年提出“法制教育要著眼于增強(qiáng)社會(huì)主義公民意識(shí)”的重要命題，中小學(xué)的公民教育進(jìn)入前所未有的繁榮發(fā)展時(shí)期；6．1995年至今的改革階段，國家從文化建設(shè)的高度提出“培育適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型公民”。特別是2001年基礎(chǔ)教育新課程改革以來，中小學(xué)公民教育課程進(jìn)入改革時(shí)期，形成了從小學(xué)到初中的完整的綜合社會(huì)科課程體系。十七大為我國公民教育課程未來發(fā)展規(guī)定了方向，促使公民教育目標(biāo)從培養(yǎng)消極的公民轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)積極的公民［4］。

雖然以上這些研究以不同的標(biāo)準(zhǔn)，從不同的角度對當(dāng)代中國公民教育的發(fā)展做出了階段性的劃分，對公民教育的發(fā)展進(jìn)行了積極的、有益的、建設(shè)性的探討，這對認(rèn)識(shí)公民教育的發(fā)展無疑具有重要的意義和價(jià)值。但與此同時(shí)，我們也不得不承認(rèn)的是，現(xiàn)有研究也存在著一些顯見的不足：一是沒有明確提出劃分的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)代中國的公民教育以思想政治教育為載體，是一種客觀存在的教育實(shí)踐，是可以依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同發(fā)展階段的。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是要統(tǒng)一或者完全一致，但一定要明確，但在已有的研究中，沒有學(xué)者明確提出劃分的具體標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有研究大多以社會(huì)發(fā)展的階段性代替公民教育發(fā)展階段性劃分的標(biāo)準(zhǔn)，用社會(huì)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)出的階段性代替劃分公民教育階段性的標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)學(xué)者分析了影響當(dāng)代中國公民教育發(fā)展的外在條件，比如經(jīng)濟(jì)條件、政治條件、社會(huì)條件，但是卻以這些條件為標(biāo)準(zhǔn)來劃分公民教育發(fā)展的階段。二是劃分不夠完整也并不科學(xué)。公民教育的發(fā)展離不開公民的發(fā)展。要?jiǎng)澐止窠逃陌l(fā)展階段應(yīng)該考察公民的發(fā)展程度和階段。目前的研究中鮮有這方面的成果。現(xiàn)有的成果大多成文于黨的十七大以后，但對于十七大提出的“公民意識(shí)教育”以及“公民意識(shí)教育”與前面幾個(gè)階段公民教育的關(guān)系進(jìn)行研究的很少。

筆者認(rèn)為，當(dāng)代中國的公民教育是在思想政治教育的框架下進(jìn)行的，是客觀存在的，是可以依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的階段的。公民教育的主體是國家。因而，研究公民教育取向的轉(zhuǎn)換可以在國家提出公民教育的背景性文件中找到公民教育的取向轉(zhuǎn)換的根據(jù)。由此，筆者主張以國家提出公民教育的背景性文件為劃分當(dāng)代中國公民教育取向發(fā)展階段的根據(jù)。而以教育取向發(fā)展為標(biāo)志，我國當(dāng)代公民教育的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一個(gè)階段是公民素質(zhì)取向階段。這個(gè)階段的起止日期分別是20世紀(jì)80年代中期開始到20世紀(jì)末，其初步成型是在基礎(chǔ)教育的初中階段開設(shè)《公民》課程，而標(biāo)志是中共中央十四屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》。在1996年10月10日中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議所通過的這一《決議》中，黨和國家明確提出了：“我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)展教育科學(xué)文化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員各族人民把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。這是精神文明的總的指導(dǎo)思想，也是精神文明建設(shè)總的要求。”《決議》中這一觀點(diǎn)的提出，明確地將提高公民素質(zhì)作為我國公民教育的目標(biāo)取向，對我國公民教育實(shí)踐的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。

第二個(gè)階段是公民道德取向階段。這個(gè)階段的起止日期分別是2001年至十七大以前，其標(biāo)志是《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的頒布與實(shí)施。2001年10月25日，中共中央頒布和實(shí)施的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，不僅意在完善我國的道德體系，而且也是為了提高公民的道德水平。在《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中，我國第一次明確提出了“愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范體系。公民道德規(guī)范完善道德體系的最大價(jià)值在于，它提出了我國道德建設(shè)中最為基礎(chǔ)性的規(guī)范目標(biāo)，彌補(bǔ)了以往道德建設(shè)中缺乏公民道德的缺憾。而公民道德建設(shè)目標(biāo)的提出，實(shí)際上也表明了我國公民教育的取向已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以提高公民的道德水平為目標(biāo)的新階段，我國公民教育也由此進(jìn)入了一個(gè)良性發(fā)展的新時(shí)期。

第三個(gè)階段是公民意識(shí)取向階段。這一階段的起止時(shí)間是2007年至今，其標(biāo)志是黨的十七大的召開。中國的改革是全方位的，既包括經(jīng)濟(jì)體制的改革，也包括政治體制的改革。而政治體制改革，不僅需要公民有良好的素質(zhì)，有良好的道德水平，更需要有較強(qiáng)的政治行為能力，因而公民意識(shí)、公民能力等的提高，就成為現(xiàn)時(shí)代公民教育的取向追求。有鑒于此，在黨的十六大已經(jīng)提出了“擴(kuò)大公民有序政治參與”主張的基礎(chǔ)上，胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確提出了“公民意識(shí)教育”的主題，呼吁我國要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”“公民意識(shí)教育是十七大提出的新任務(wù)，是要把公民培養(yǎng)成具有民主法治理念、自由平等和公平正義意識(shí)、能夠享受權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任的具有行為能力的公民。公民意識(shí)教育的核心是公民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)教育。公民意識(shí)教育的目的，是培養(yǎng)國家、社會(huì)所需要的有積極生活態(tài)度、有政治參與熱情、有民主法治素養(yǎng)、能與其他公民和社會(huì)組織合作的合格公民?！保?］“公民意識(shí)教育”主題的提出，不僅是“我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，對社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出的又一重大部署”［6］，也為我國加強(qiáng)公民意識(shí)教育提供了戰(zhàn)略支持和政策保障，更使得我國公民教育由此進(jìn)入了一個(gè)以培養(yǎng)公民意識(shí)為價(jià)值取向和目標(biāo)追求的新時(shí)期、新階段。

三、公民教育取向發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性

正如前文所述，我國當(dāng)代公民教育取向的發(fā)展告訴我們，不同階段的公民教育有不同的取向。那么，為什么我國當(dāng)代公民教育分別有公民素質(zhì)教育取向、公民道德教育取向、公民意識(shí)教育取向？它的內(nèi)在根據(jù)是什么？這是我們需要關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為，之所以會(huì)在不同階段有不同的取向，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的社會(huì)任務(wù)有這樣的需要，公民素質(zhì)發(fā)展有相應(yīng)的要求，而國家、社會(huì)與公民之間的這種相向運(yùn)動(dòng)是在社會(huì)可容納的范圍之內(nèi)的。這就是所謂公民教育取向發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性。

公民教育從來是為國家和社會(huì)需要服務(wù)的，我國當(dāng)代公民教育自然也不例外。事實(shí)上，我國當(dāng)代公民教育取向的轉(zhuǎn)換根本動(dòng)力來源于國家和社會(huì)發(fā)展的需要，而我國當(dāng)代公民教育取向發(fā)展的三個(gè)階段也鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在公民素質(zhì)取向階段，把提高公民素質(zhì)作為公民教育的目標(biāo)取向，這是由當(dāng)時(shí)我國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所決定的。改革開放后，進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)。沒有良好的科學(xué)文化素質(zhì)，就無法建設(shè)社會(huì)主義，而這就是把提高公民素質(zhì)作為公民教育的目的取向現(xiàn)實(shí)根據(jù)。在公民道德階段，所以提出公民道德的公民教育取向，也是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中道德建設(shè)中存在著問題。當(dāng)我們提出提高公民素質(zhì)的公民教育取向時(shí)，那是因?yàn)樘岣吖袼刭|(zhì)迫在眉睫。而提出公民道德的公民教育取向，則是由于道德建設(shè)問題擺在我們面前。改革開放，我們的確需要人們從沉睡中醒來，走出禁錮的約束，提升自己的能力。而當(dāng)改革開放的實(shí)踐有所收效的同時(shí)，我們看到了相當(dāng)一段時(shí)間我們過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了道德建設(shè)，致使整個(gè)社會(huì)的道德建設(shè)水平下降，諸如誠信缺失，見利忘義，損公肥私等不良社會(huì)風(fēng)氣給社會(huì)造成了極大的污染，也嚴(yán)重影響了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。因而，公民教育需要關(guān)注社會(huì)發(fā)展的這種現(xiàn)實(shí)，并希冀于通過有效公民教育的實(shí)施來解決這些問題。因而，在這一時(shí)期，我國公民教育將公民道德教育作為自身的目標(biāo)取向。以黨的十七大為標(biāo)志，我國公民教育步入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，主要呈現(xiàn)為對公民意識(shí)教育關(guān)注和追求。而這種取向追求的根據(jù)也是源自于社會(huì)發(fā)展的需要，源自于我國政治體制改革的現(xiàn)實(shí)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不僅包括經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，文化體制的改革與發(fā)展，也包括政治體制改革和民主政治建設(shè)，需要具有良好公民意識(shí)的公民，只有公民具有公民意識(shí)，不僅能享有權(quán)利，而且能履行義務(wù)，民主政治建設(shè)才能有效推進(jìn)。然而，與這種社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要相反的是，我國整體公民資質(zhì)與合格公民的要求尚有相當(dāng)距離。而事實(shí)上，“再完美的現(xiàn)代制度和組織原則，如果沒有其得以運(yùn)行的社會(huì)根基和缺少賦予這些制度和原則以真實(shí)生命力的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，也會(huì)變成一堆費(fèi)紙或?qū)е禄蔚陌l(fā)展?！保?］因此，我們必須通過實(shí)施卓有成效的以培養(yǎng)公民意識(shí)為取向的公民教育，來普及和提高全體國民的公民意識(shí)，提高參與政治生活的觀念和能力，從而切實(shí)推進(jìn)我國新時(shí)期的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。對此，正如有學(xué)者深刻指出的：“進(jìn)入新的歷史時(shí)期以來，由于和諧社會(huì)建設(shè)對于社會(huì)公平、正義或者對‘最廣大人民的根本利益’的迫切追求，由于社會(huì)主義政治文明、社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，合理引導(dǎo)中華人民共和國的所有公民，尤其是廣大青少年，樹立正確的公民意識(shí)、提高理性的公民素養(yǎng)已經(jīng)成為目前中國教育理所當(dāng)然的重要任務(wù)。”［8］

我國當(dāng)代公民教育取向發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性作為一種客觀存在的實(shí)際，不僅對我們深化對公民教育的認(rèn)識(shí)具有重要的意義，更為重要的是它也對我們更好地開展公民教育實(shí)踐，提高公民教育的實(shí)效性提供啟示和借鑒。就像任何教育的發(fā)展都要依賴于社會(huì)的整體發(fā)展和進(jìn)步一樣，我們也應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際考慮自己的公民教育發(fā)展問題，基于現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上去設(shè)計(jì)和建設(shè)自己的公民教育，而堅(jiān)決摒棄那種脫離社會(huì)發(fā)展實(shí)際的理想化追求。而公民教育取向發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性特征則從這一角度提示我們，要使我國公民教育收到理想的效果，就必須堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性的原則，提出符合發(fā)展方向的公民教育取向要求，“以社會(huì)需要為前提”［9］。具體而言，一方面是“我們的公民教育取向發(fā)展要根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際可能；另一方面，我們也應(yīng)該客觀對待公民教育取向的發(fā)展過程，不能理想化?！保?0］

［1］趙素娟．變革中的兩岸德育與公民教育［EB／OL］．http：／／book．chaoxing．com／ebook／read＿11404792－1．html．

［2］車瑜．對Citizenship漢譯的思考［J］．阿壩師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2009（2）：93．

［3］趙黎明．我國公民意識(shí)教育的三個(gè)維度［J］．中國青年研究，2009（1），38－39．

［4］王文嵐，黃甫全．我國公民教育課程發(fā)展的回顧與展望［J］．學(xué)術(shù)研究，2008（11）：145－149．

［5］人民日報(bào)，2007－12－05．

［6］李萍．公民教育：時(shí)代訴求和歷史責(zé)任［N］．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2008－03－17（6）．

［7］［美］A．英格爾斯．走向現(xiàn)代化．世紀(jì)檔案——影響20世紀(jì)世界歷史進(jìn)程的100篇文獻(xiàn)［G］．北京：中國文史出版社，1996：435．

［8］檀傳寶．當(dāng)前公民教育應(yīng)當(dāng)關(guān)切的三個(gè)重要命題［J］．人民教育，2007（15／16）：4．

［9］王柏棣．簡論理想形成過程的特點(diǎn)［J］．東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2012（2）：21．

［10］王英杰．淺論公民教育取向的發(fā)展［J］．長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（1）：135．