張佰英

(遼寧師范大學(xué) 外語(yǔ)學(xué)院，遼寧 大連 116029)

貿(mào)易摩擦是世界各國(guó)政府保護(hù)本國(guó)企業(yè)和本國(guó)總福利的一種方式，或是本國(guó)企業(yè)游說(shuō)政府等政治行為的結(jié)果。金融危機(jī)使貿(mào)易摩擦加劇是不爭(zhēng)的事實(shí)，中國(guó)的貨物出口全球第一的地位使中國(guó)與其它國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦成為常態(tài)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于政府應(yīng)如何引導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的管理創(chuàng)新平臺(tái)，運(yùn)用政府、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題。目前，中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變將是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，金融危機(jī)后，如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，抓緊進(jìn)行管理創(chuàng)新，保持中國(guó)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在企業(yè)和政府面前刻不容緩的任務(wù)。遼寧應(yīng)結(jié)合對(duì)外產(chǎn)品出口的特點(diǎn)，完善維護(hù)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全方面的政府職能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。

一、貿(mào)易摩擦是遼寧對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中必然面對(duì)的挑戰(zhàn)

中國(guó)在“十一五”期間的對(duì)外開放獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，“中國(guó)制造”已享譽(yù)海內(nèi)外。金融危機(jī)后，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了一系列新變化、新特點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，但貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化因素有所增多，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長(zhǎng)期。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》的數(shù)據(jù)顯示，2010年中期開始的全球經(jīng)濟(jì)增速明顯減慢，導(dǎo)致2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，從而使世界生產(chǎn)總值增長(zhǎng)由2010年的3.6%下滑到2011年的3.1%［1］。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的主權(quán)債務(wù)危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了全球總需求，世界各國(guó)為了保證本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和較高的就業(yè)率，將會(huì)在多方面采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，而針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜。

1.國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義增多

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站2011年12月20日的報(bào)道，歐委會(huì)發(fā)布終裁決定，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的不銹鋼無(wú)縫鋼管征收48.3%—71.9%的最終反傾銷稅。調(diào)查中，歐委會(huì)否決了所有中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)［2］。據(jù)新華社報(bào)道，印度商業(yè)和工業(yè)部于2011年12月21日向印度議會(huì)提交的數(shù)據(jù)顯示，其下屬反傾銷和聯(lián)合稅收總局累計(jì)已向中國(guó)發(fā)起149個(gè)反傾銷調(diào)查，占印度反傾銷案件總數(shù)的近55%。數(shù)據(jù)還顯示，目前正在處理的反傾銷案件中，有77個(gè)涉及中國(guó)［3］。由于中國(guó)是印度主要的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，印度國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由要求向中國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，迄今為止，印度仍未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》規(guī)定，只有包括中國(guó)在內(nèi)的少數(shù)國(guó)家仍被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是國(guó)外對(duì)中國(guó)企業(yè)提起反傾銷訴訟的一個(gè)非常有利的條件，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷案件時(shí)出現(xiàn)較高的敗訴率，使中國(guó)企業(yè)遭受了很大損失。

2.遼寧遭遇貿(mào)易摩擦數(shù)量逐年增長(zhǎng)

“十一五”期間，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體有大幅度提升，2011年前三個(gè)季度，遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15 709.2億元，比上年同期增長(zhǎng)了12.5%［4］?？梢姡|寧經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，2010年遼寧全年進(jìn)出口總額為806.7億美元，比上年增長(zhǎng)28.2%。其中，國(guó)有企業(yè)出口112.4億美元，外商投資企業(yè)出口206.4億美元，私營(yíng)企業(yè)出口102.9億美元，分別增長(zhǎng)36.4%、25.7%和28.0%［5］。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出遼寧各類企業(yè)的出口總額都實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，顯示出遼寧在對(duì)外開放中的良好勢(shì)頭，然而遼寧的貿(mào)易摩擦問(wèn)題也同時(shí)表現(xiàn)出前所未有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2011年1—9月，遼寧對(duì)外貿(mào)易出口遭反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查案件共有6起，涉案企業(yè)68家，雖然較2010年涉案數(shù)量有所減少，但是涉案產(chǎn)品以鋼鐵板材制品、光伏產(chǎn)業(yè)制品為主，都是遼寧“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品［6］，這種貿(mào)易摩擦對(duì)遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口市場(chǎng)份額、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的影響是巨大的。2009年，歐盟對(duì)華冷軋不銹鋼薄板和鍍鋅板反傾銷案兩案涉案金額近20億美元［7］，直接針對(duì)遼寧境內(nèi)鞍鋼等鋼鐵企業(yè)。2009年6月26日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鋼絲層板進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，本案涉及多家大連企業(yè)，其中大連益豐金屬制品有限公司和大連華美龍金屬制品有限公司為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，涉案金額達(dá)兩千多萬(wàn)美元［8］。此外，還有多起涉及桃罐頭、鋁輪轂、地板和水產(chǎn)品等針對(duì)遼寧企業(yè)的貿(mào)易摩擦訴訟。因此，遼寧應(yīng)該及時(shí)跟蹤貿(mào)易摩擦的新動(dòng)向，更加注重貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)，鞏固以往的出口成果和保持新興產(chǎn)業(yè)的出口勢(shì)頭，以政府和企業(yè)合作管理創(chuàng)新的角度研究貿(mào)易摩擦，這是遼寧發(fā)展出口貿(mào)易和解決貿(mào)易摩擦的迫切需要。

二、遼寧應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦存在的問(wèn)題

1.遼寧企業(yè)管理層應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦法律意識(shí)淡薄

遼寧企業(yè)管理層應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦法律意識(shí)和法律知識(shí)亟待增強(qiáng)。很多企業(yè)特別是一些中小企業(yè)在面對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r，由于缺少人才和經(jīng)驗(yàn)，往往應(yīng)訴意識(shí)不強(qiáng)，甚至即使是合理合法的正常市場(chǎng)行為也不積極應(yīng)訴，在面對(duì)越發(fā)復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易交往中，失去了很多獲利機(jī)會(huì)。還有的企業(yè)根本不懂貿(mào)易摩擦規(guī)則，對(duì)WTO的運(yùn)行機(jī)制不了解，應(yīng)訴信心不足，使得在訴訟中處于被動(dòng)局面。在貿(mào)易摩擦問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中相當(dāng)一部分企業(yè)選擇放棄應(yīng)訴或聽天由命，還有一部分企業(yè)倉(cāng)促應(yīng)訴，草草了事導(dǎo)致敗訴，使得辛苦多年開拓的國(guó)際市場(chǎng)拱手讓人，造成大量國(guó)際市場(chǎng)份額丟失。企業(yè)法律保護(hù)意識(shí)薄弱，國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)的相關(guān)法律知識(shí)嚴(yán)重缺乏，不僅給企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失，也極大地?fù)p害了企業(yè)的國(guó)際形象。

2.遼寧各級(jí)政府應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制有待進(jìn)一步完善

目前遼寧各級(jí)政府應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的機(jī)制初步形成，省、市各級(jí)政府也有面對(duì)貿(mào)易摩擦的意識(shí)，但是往往處于臨時(shí)抱佛腳的狀態(tài)，有企業(yè)陷入貿(mào)易摩擦訴訟或有企業(yè)求助時(shí)采取臨時(shí)研究的態(tài)度，甚至組織協(xié)調(diào)一下，處于被動(dòng)服務(wù)的狀態(tài)。從根本上缺少應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)效機(jī)制和遼寧企業(yè)貿(mào)易摩擦產(chǎn)生機(jī)理的研究，也缺少應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的綜合研究和如何構(gòu)建應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的管理創(chuàng)新整體戰(zhàn)略。當(dāng)前，出口已經(jīng)成為遼寧對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，針對(duì)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦服務(wù)的公共管理平臺(tái)還沒(méi)有系統(tǒng)地形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和固化體系，日常的管理機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對(duì)外出口貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)需求，因此，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制有待完善。另外，行業(yè)商會(huì)的組織建設(shè)、行業(yè)自律等方面仍存在諸多問(wèn)題需要解決。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)缺乏行業(yè)指導(dǎo)，在面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦?xí)r，往往手足無(wú)措。

3.遼寧各地區(qū)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力和水平不平衡

在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦能力和水平方面，遼寧各個(gè)城市及地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡?？傮w來(lái)說(shuō)，沈陽(yáng)和大連兩市應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦方面顯示出可喜的管理創(chuàng)新的局面，企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和貿(mào)促會(huì)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的機(jī)制已初步形成，需要進(jìn)一步完善并形成管理創(chuàng)新模式，在全省推廣。以大連為例，2010年美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)華鋼絲層板反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查后，為保障涉案企業(yè)利益、鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴，大連外經(jīng)貿(mào)主管部門組織召開了相關(guān)企業(yè)貿(mào)易摩擦應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，并邀請(qǐng)專業(yè)律師進(jìn)行應(yīng)訴指導(dǎo)。同時(shí)，政府相關(guān)部門積極配合，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和組織應(yīng)訴企業(yè)填寫了反補(bǔ)貼原始問(wèn)卷及補(bǔ)充問(wèn)卷，幫助企業(yè)研究應(yīng)訴的細(xì)節(jié)問(wèn)題。大連作為涉案產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)和強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)所在地，針對(duì)美國(guó)商務(wù)部派員對(duì)大連市政府相關(guān)部門提交的答卷信息進(jìn)行的實(shí)地復(fù)核，采取有理有據(jù)的積極應(yīng)對(duì)。由于大連市政府高度重視復(fù)核的應(yīng)對(duì)工作，經(jīng)過(guò)艱苦抗辯，使復(fù)核工作順利完成，積極的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)取得了較好的終裁結(jié)果，大連各方通力合作為企業(yè)保住海外市場(chǎng)贏得了機(jī)會(huì)。相比之下，遼寧其它城市的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)的水平和經(jīng)驗(yàn)急需提升。

4.遼寧在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦方面與南方省份存在差距

遼寧同中國(guó)南方省份相比在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦方面還有差距。如浙江在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦中顯示了政府在公共管理方面的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新管理。2010年10月，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的多層木地板啟動(dòng)反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查，共有169家企業(yè)涉案。中國(guó)企業(yè)一旦敗訴，要么放棄美國(guó)市場(chǎng)，要么被迫繳納高達(dá)242.2%的懲罰性反傾銷稅［9］。浙江組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。一年之后，美國(guó)商務(wù)部公布，浙江裕華木業(yè)有限公司被裁定為雙零稅率，這一裁定不僅意味著裕華木業(yè)可以繼續(xù)站穩(wěn)美國(guó)市場(chǎng)，保住了其出口美國(guó)市場(chǎng)的份額，更是成為了中國(guó)入世以來(lái)唯一一家得到雙零稅率的中國(guó)企業(yè)［9］。在此過(guò)程中，浙江成立的由18個(gè)廳局組成的應(yīng)對(duì)雙反調(diào)查的聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮了重要作用，18個(gè)廳局聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的政府管理創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)了此次應(yīng)訴的完勝。此外，這個(gè)聯(lián)席會(huì)議還幫助浙江其它42家涉案企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，也取得了應(yīng)訴成功。在政府引導(dǎo)和積極服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，浙江的企業(yè)也積極行動(dòng)起來(lái)，成立了應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的企業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)應(yīng)對(duì)，群策群力，取得了較好的效果。相比之下，遼寧在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦中無(wú)論是企業(yè)還是政府的管理創(chuàng)新水平都有待進(jìn)一步提高。

三、遼寧應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)采取的措施

1.引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新以減少貿(mào)易摩擦

當(dāng)今世界，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理必須要放眼全球，樹立“資源有限、創(chuàng)意無(wú)限”的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，否則只能被動(dòng)應(yīng)付直至淘汰出局。一方面，當(dāng)今世界企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更多的是產(chǎn)品創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)和管理創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)品創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使技術(shù)密集型產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在國(guó)際貿(mào)易中的出口比重不斷提高。企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以促使企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中突破技術(shù)壁壘。另一方面，解決貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵是企業(yè)不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新，不斷地提升自己品牌競(jìng)爭(zhēng)力，不斷地降低成本，簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化流程，引導(dǎo)并鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)在國(guó)際視野下不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新，不斷地學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。遼寧企業(yè)應(yīng)提高管理創(chuàng)新的水平和管理創(chuàng)新實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)向管理要效益，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力減少貿(mào)易摩擦。鼓勵(lì)企業(yè)建立與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的合作與交流機(jī)制，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外的管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際視野下根據(jù)遼寧企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行管理再創(chuàng)新，培育國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造具有較高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和國(guó)際品牌產(chǎn)品。

2.學(xué)習(xí)WTO規(guī)則并建立企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校及法律專家的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一方面，企業(yè)要學(xué)習(xí)WTO規(guī)則，充分利用發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)地位爭(zhēng)取應(yīng)有的特殊待遇。WTO反傾銷協(xié)議第15條規(guī)定，各成員方對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員方的特殊情況應(yīng)給予特別注意。在實(shí)施有可能影響發(fā)展中國(guó)家成員方基本利益的反傾銷稅之前，發(fā)達(dá)國(guó)家成員方應(yīng)當(dāng)就WTO反傾銷協(xié)議內(nèi)規(guī)定的建設(shè)性救濟(jì)措施的可能性進(jìn)行探尋。我們要充分利用發(fā)展中國(guó)家這一身份，保障本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中的利益。另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用好解決貿(mào)易摩擦的規(guī)則，分析貿(mào)易摩擦的原因，建立企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校及法律專家的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和常設(shè)機(jī)制。幫助企業(yè)克服應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的懼怕心理，并成為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的主體，對(duì)企業(yè)提供及時(shí)的貿(mào)易和法律援助。提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的意識(shí)和水平，提高政府對(duì)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦重要性的認(rèn)識(shí)。建立各級(jí)政府應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦常設(shè)機(jī)制，提高政府公共管理水平。發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)，尤其是高校的國(guó)際貿(mào)易專家、法律專家，依托高校研究和行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，更好地為企業(yè)服務(wù)，解決與應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

3.組織專家學(xué)者對(duì)遭遇貿(mào)易摩擦的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)

日本在應(yīng)對(duì)美日貿(mào)易摩擦案件中，企業(yè)打頭陣，政府機(jī)關(guān)配合并提供援助，學(xué)者提供理論支持和意見論證，這是日本一貫使用的解決貿(mào)易摩擦的法寶。中國(guó)目前面臨貿(mào)易摩擦?xí)r，學(xué)術(shù)界參與不夠，不利于提高中國(guó)解決貿(mào)易摩擦的整體水平。目前遼寧有數(shù)所高校和研究機(jī)構(gòu)，聯(lián)合學(xué)術(shù)界對(duì)相關(guān)貿(mào)易理論、規(guī)則的跟蹤和研究，對(duì)解決貿(mào)易摩擦具有重要作用。應(yīng)積極組織專家學(xué)者，根據(jù)貿(mào)易摩擦的類型進(jìn)行分類整理，了解貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，對(duì)其進(jìn)行管理診斷，對(duì)企業(yè)提供跨文化商務(wù)思維和貿(mào)易摩擦答卷的具體指導(dǎo)，對(duì)搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行定性分析。對(duì)出口產(chǎn)品港口進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解遼寧出口貨物的種類和數(shù)量，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)遼寧外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易摩擦提供預(yù)警調(diào)查，對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于貿(mào)易摩擦的法律文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，對(duì)國(guó)際上其它國(guó)家應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的措施進(jìn)行研究，為遼寧企業(yè)提供法律和相關(guān)信息服務(wù)。制定遼寧企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，提高企業(yè)管理創(chuàng)新能力方面的報(bào)告，并與政府相關(guān)部門對(duì)接反映企業(yè)的訴求。在解決貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題上，尤其要重視反傾銷的調(diào)查，反傾銷立案以后，涉案企業(yè)要積極配合反傾銷調(diào)查，認(rèn)真、準(zhǔn)確填寫調(diào)查問(wèn)卷，參與反傾銷案件聽證會(huì)及實(shí)地核查，重視反傾銷調(diào)查的時(shí)限性，在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)參加應(yīng)訴積極答辯。

4.培養(yǎng)遼寧應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的跨文化商務(wù)思維方式

培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦中的跨文化商務(wù)思維方式，并指導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)文化的管理創(chuàng)新，避免并減少由于商務(wù)思維方式的不同而引起的貿(mào)易摩擦。企業(yè)必須要走出去，讓有實(shí)力的企業(yè)或集團(tuán)到國(guó)外發(fā)展，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。只有走出去，才能積累應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)，才能豐富解決貿(mào)易摩擦的知識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，遼寧一些大型企業(yè)如鋼鐵企業(yè)、機(jī)電企業(yè)和高科技企業(yè)必須實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。同時(shí)，企業(yè)要擁有一批能熟練應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的專門人才，這些人才必須要熟悉WTO規(guī)則，熟悉反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等法律法規(guī)，而且對(duì)國(guó)際法、國(guó)際慣例等也要相當(dāng)熟悉，熟悉談判對(duì)手國(guó)家的習(xí)俗和風(fēng)土人情，熟悉高端商務(wù)外語(yǔ)的表達(dá)，更為重要的是，要掌握跨文化的商務(wù)談判的思維方式，目前遼寧非常缺乏這一類的專業(yè)人才。因此，需要政府、企業(yè)、教育界重視對(duì)這類急需專業(yè)人才的培養(yǎng)。

［1］聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》［EB/OL］.http://intl.ce.cn/specials/zxgjzh/201012/02/t20101202_22017325.shtml.

［2］歐盟對(duì)華不銹鋼無(wú)縫鋼管實(shí)施最終反傾銷措施［EB/OL］.http://gpj.mofcom.gov.cn/aarticle/subject/mymcyd/subjectff/201202/20120207951778.html.

［3］中國(guó)為印度最大反傾銷對(duì)象國(guó)［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/world/2011-12/21/c_111269848.htm.

［4］前三季度遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值比上年同期增長(zhǎng)12.5% ［EB/OL］.http://www.ln.xinhuanet.com/xwzx/2011-10/23/content_23953677.htm.

［5］2010年遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.http://www.china.com.cn/guoqing/2011-12/14/content_24150813_4.htm.

［6］曹曉峰，張晶，張卓民.遼寧藍(lán)皮書:2012年遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)形式分析與預(yù)測(cè)［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.370.

［7］“十一五”期間我國(guó)公平貿(mào)易工作回顧和展望［EB/OL］.http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/ae/ai/201010/20101007212680.html.

［8］在拉鋸中一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)自己的破綻［EB/OL］.http://www.newbusiness.cn/html/2011-12/05/content_579610.htm.

［9］中國(guó)企業(yè)首次完勝美國(guó)“雙反”調(diào)查［EB/OL］.http://news.cntv.cn/20111212/122435.shtml.