清潔生產(chǎn)是“十二五”的重大命題

全國人大財(cái)經(jīng)委員會 施禹之司長

2012年是我們國家“十二五”規(guī)劃非常關(guān)鍵的一年，如果從“十一五”開始說起的話，很多企業(yè)家可能也非常深有體會，特別是2008年以來，我們碰到了國際金融危機(jī)這樣的嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我記得當(dāng)時有的同志用三個突如其來形容2008年，2008年首先低溫雨雪冰凍災(zāi)害突如其來；然后汶川特大地震突如其來；然后國際金融危機(jī)突如其來，企業(yè)家感受更加深切的就是國際金融危機(jī)，確實(shí)使國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是很多面向出口的企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的市場考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。但是我們這些年確實(shí)經(jīng)歷了很多非常難的事，但是我們也有很多好事和喜事，比如像舉辦奧運(yùn)會，然后又成功的舉辦世博，然后是航天工程，然后探月工程現(xiàn)在也開始啟動?？傮w來講，我們經(jīng)過“十一五”的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，我們圓滿的完成了“十一五”規(guī)劃，勝利的進(jìn)入了“十二五”，總體上看，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了一些波折和問題，最近油價又漲了，物價可能還要漲，當(dāng)然從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，我們“十二五”規(guī)劃調(diào)低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但是這個也是為我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迎來了更多的時間和空間?？傮w而言，我感覺今年經(jīng)濟(jì)增長速度可能略低于去年，物價的水平現(xiàn)在還難以預(yù)測，但是我覺得大家至少可以抱著謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度看今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢?？傮w來講，改革開放以來，經(jīng)歷了幾十年的高速增長，雖然東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一些調(diào)整，比如長三角、珠三角，企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是由于我們有廣闊的中部和西部地區(qū)，整個中國的市場非常巨大。

在未來的“十二五”乃至更長的時間展望，直至2020年，我相信中國的經(jīng)濟(jì)仍將處于比較長期的高增長的階段。因?yàn)橛械娜苏f中國經(jīng)濟(jì)高速增長可能很快就會結(jié)束，甚至有人斷言中國經(jīng)濟(jì)也有可能發(fā)生危機(jī)，當(dāng)然我們不能完全排除這種可能，但是我相信，如果我們大家共同努力，我們一定能夠像前些年一樣克服各種困難和險(xiǎn)阻，迎來我們中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)在未來一段時期保持8-9%至少8%左右的增長速度是完全有可能的。當(dāng)然，物價的水平我們還要控制住，我們現(xiàn)在叫平穩(wěn)較快發(fā)展，今年講要穩(wěn)中求進(jìn)，我相信這個局面是可以期待和實(shí)現(xiàn)的。

這些年來清潔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅猛，當(dāng)然清潔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在有不同的定義，就舉一個洗滌用品的例子，洗滌行業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)到了1500億多的規(guī)模，我們再看清潔產(chǎn)業(yè)其他方面，包括家庭生活的、工廠企業(yè)、清潔服務(wù)等方面。我相信市場規(guī)模會更大，特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，隨著人均生活水平的提高，我相信這個產(chǎn)業(yè)會有更加美好的前景，也會迎來更加高速的增長階段。目前，至少可以從三個角度認(rèn)識清潔產(chǎn)業(yè)：第一，我們要從全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的角度來認(rèn)識清潔產(chǎn)業(yè)?？傮w來講，中國經(jīng)濟(jì)還是處于持續(xù)高速增長階段，從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展角度來看，更加需要清潔產(chǎn)業(yè)。第二，要從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型角度來認(rèn)識清潔產(chǎn)業(yè)。國際、國內(nèi)有些專家學(xué)者們已經(jīng)提到了一個概念，就是要建設(shè)生態(tài)文明。從生態(tài)文明的角度，特別是隨著人們生活水平的提高，我們度過了溫飽，對于發(fā)展、安全、舒適方面會有更高的要求，這也是我對這個行業(yè)抱有非常大的興趣、對它的發(fā)展抱有很高期待的理由。第三，要從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)筑和諧社會的角度來認(rèn)識清潔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，還是從社會發(fā)展的角度，隨著人們生活水平的提高，大家都追求高質(zhì)量、高品位的生活，必然更加需要清潔產(chǎn)業(yè)，有了清潔產(chǎn)業(yè)生活質(zhì)量和品位也得到了提升，有助于小康，甚至有助于整個環(huán)境的和諧。正如大家所知，現(xiàn)在大家對北京的空氣污染很有看法，說空氣不清潔，通過清潔生產(chǎn)和清潔服務(wù)，無論從工業(yè)企業(yè)、還是從家庭生活、城市面貌、道路清掃等方面都整潔如新，肯定有助于整個環(huán)境的改善，更加富裕，更加和諧。

我提一點(diǎn)小小的建議，對清潔產(chǎn)業(yè)，我希望有更多的人來關(guān)注和研究它。來之前，我也查了一下，從政策法律法規(guī)的角度，當(dāng)然全國人大關(guān)于這方面有清潔生產(chǎn)法，清潔生產(chǎn)法主要針對工業(yè)企業(yè)工藝的生產(chǎn)技術(shù)、工藝的改進(jìn)從清潔角度定義的，叫清潔生產(chǎn)；然后有循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，現(xiàn)在還有一個概念，大家也非常熟悉，就是低碳經(jīng)濟(jì)。雖然有這些概念跟清潔產(chǎn)業(yè)相關(guān)，但是從各地方、各部門出臺的文件來講很少用清潔產(chǎn)業(yè)，極少數(shù)幾個用清潔產(chǎn)業(yè)概念的似乎跟我們論壇講的清潔產(chǎn)業(yè)不一樣，有些地方出臺了促進(jìn)清潔產(chǎn)業(yè)的政策措施，還給補(bǔ)貼，但是我仔細(xì)一看，他所說的清潔產(chǎn)業(yè)指的是清潔環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，跟低碳、跟節(jié)能、跟環(huán)保相聯(lián)系的，我理解你們的清潔產(chǎn)業(yè)可能更加接近于洗滌劑，屬于清潔用品、清潔工具、清潔服務(wù)。能不能有更多的人關(guān)注、支持和研究這個產(chǎn)業(yè)，比如對這個產(chǎn)業(yè)要有精確的定義，目前國際國內(nèi)在清潔產(chǎn)業(yè)方面大致是什么發(fā)展趨勢，現(xiàn)在達(dá)到了什么樣的技術(shù)發(fā)展水平，中國的企業(yè)和國際企業(yè)比較，我們的差距何在？國際企業(yè)有什么先進(jìn)的技術(shù)、管理理念值得我們認(rèn)真的學(xué)習(xí)。通過博覽會，通過可持續(xù)發(fā)展高層論壇，我相信對此必將起到促進(jìn)和推動作用。