丁志宏，楊曉勇，韓瑞光

（1.天津市中水科技咨詢有限責(zé)任公司，天津 300170；2.天津大學(xué)水利工程仿真與安全國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，天津 300072；3.水利部海河水利委員會(huì)，天津 300170）

海河流域地跨北京、天津、河北、山西、山東、河南、遼寧和內(nèi)蒙古8 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），總面積32.06 萬km2，多年平均降水量535 mm，多年平均水資源總量370 億m3。海河流域是我國政治、文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，2004年總?cè)丝?.34 億，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)2.6 萬億元，流域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)資源豐富，也是全國主要糧、棉產(chǎn)區(qū)之一。從總體上說，海河流域?qū)儆谫Y源性嚴(yán)重缺水地區(qū)，以不足全國1.3%的水資源量承擔(dān)著全國11%耕地面積、10%人口的用水任務(wù)，并支撐著全國13%的GDP。

近年來，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求的增長(zhǎng)，水資源開發(fā)利用率已達(dá)98%，大大超過了流域水資源的承載能力。為解決水危機(jī)，北京市、天津市實(shí)施了多次外調(diào)水； 多數(shù)平原城市也都依靠超采地下水來維持供水，一些地區(qū)群眾飲水困難，農(nóng)業(yè)灌溉用水更得不到保障。同時(shí)，引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題：一是河道斷流干涸，海河平原21 條主要河流3 664 km河段中，干涸長(zhǎng)度由20 世紀(jì)60年代的710 km 增加到2005年的2 100 km，平原河道完全喪失了航運(yùn)功能。二是濕地萎縮，平原12 個(gè)主要濕地面積由20世紀(jì)60年代的2 180 km2減少到2005年的570 km2。華北明珠白洋淀經(jīng)常干涸，不得不靠補(bǔ)水維持。三是河口生態(tài)惡化，入海水量由20 世紀(jì)50年代年均的240 億m3減少到近幾年的10 億m3左右，造成河口淤積嚴(yán)重和水生生物生存環(huán)境惡化。四是地下水嚴(yán)重超采，1980—2004年地下水累計(jì)虧損量900 億m3，地下水位持續(xù)下降造成地面下沉、海水入侵、土壤沙化等問題。五是水土流失量大面廣，到2005年山區(qū)仍有10 萬km2水土流失面積。六是水污染加劇，目前受污染河流已達(dá)72%，地下水水質(zhì)不合格面積占76%，農(nóng)村生活飲用水中高砷、高氟、苦咸水等占31%[1]。

今后5～10年是海河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“京津冀都市圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放已列入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，《北京城市總體規(guī)劃》和《天津城市總體規(guī)劃》相繼被國務(wù)院批復(fù)，流域西部是國家重要能源基地，中部平原是我國重要糧食生產(chǎn)基地，曹妃甸國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正加快建設(shè)[2]。海河流域水資源短缺和水生態(tài)環(huán)境惡化愈來愈成為流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。因此，研究未來流域水資源的承載能力和水資源的合理配置思路已顯得非常迫切和必要。

傳統(tǒng)的流域水資源配置思路是根據(jù)流域歷史和現(xiàn)狀缺水情況，預(yù)測(cè)未來用水需求，然后規(guī)劃和計(jì)劃修建新的水庫、引水、提水和灌渠等，不斷提高供水能力，試圖減少或消滅干旱，將大多數(shù)耕地變成旱澇保收的良田。這種配置思路出發(fā)點(diǎn)是好的，實(shí)際執(zhí)行起來卻存在很多問題，對(duì)流域水資源承載能力、地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況、水利設(shè)施投資和收益狀況、節(jié)水管理措施考慮較少，已經(jīng)不能滿足未來水資源可持續(xù)利用的要求。首先，水資源是有限的，干旱也是有周期性的自然現(xiàn)象，一旦較大干旱發(fā)生，常常是大范圍和長(zhǎng)時(shí)間的，這使各地水庫也蓄不到足夠的水；其次，損失在水庫蒸發(fā)和渠系滲漏的水量往往超過一半，水的利用效率很低；第三，如果沒有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的投資和運(yùn)行管理機(jī)制，水利設(shè)施很難發(fā)揮正常效益。對(duì)于大旱而言，出現(xiàn)概率并不大，如果建成的大量水利工程長(zhǎng)期低水平運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)上往往并不合算，反而采用應(yīng)急水量分配方案可能更加經(jīng)濟(jì)合理[3，4]。目前，水資源承載能力的研究方法、指標(biāo)體系各式各樣，但還沒有一個(gè)統(tǒng)一、公認(rèn)的理論基礎(chǔ)和研究方法，并且一些方法過于復(fù)雜，在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、生態(tài)環(huán)境與水資源的關(guān)系上很難實(shí)際應(yīng)用。目前，在全國流域水資源綜合規(guī)劃編制中，以水資源可利用量為基礎(chǔ)通過“三生”用水與可供水量的關(guān)系來反映水資源的承載能力，較好地解決了水資源配置與承載能力的關(guān)系。如果需水量小于可供水量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和生態(tài)環(huán)境用水必然在水資源承載能力范圍內(nèi)；反之，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模對(duì)水資源的需求量，以滿足水資源承載能力。

1 水資源承載能力與合理配置的內(nèi)涵

1.1 水資源承載能力

承載能力是力學(xué)中的一個(gè)重要概念，表示一個(gè)承載體能夠在不遭受破壞的前提下可以承受的最大外力或荷載。水資源不遭受破壞與可持續(xù)利用在概念上是等同的。從邏輯上講，外力既可以是人口總量、生物總量，也可以是經(jīng)濟(jì)總量。水資源承載能力具有自然和社會(huì)雙重屬性，其大小受生產(chǎn)力水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境狀態(tài)以及科技水平等眾多因素的影響，涉及到水資源系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的復(fù)雜相互作用關(guān)系。相同數(shù)量的水資源在不同區(qū)域上的承載能力是不相同的，在不同時(shí)間尺度上的承載能力也是不相同的[5]。

要分析計(jì)算水資源承載能力，需要先確定水資源可利用量，在可利用量的基礎(chǔ)上通過可供水量和綜合總用水量來反映需求是否超過了總承載能力。水資源可利用量是指在水資源可持續(xù)利用的前提下，考慮技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性以及生態(tài)環(huán)境的可承受性，通過工程措施可以獲取并利用的一次性水量，也是在當(dāng)?shù)厮Y源量中可供河道外消耗利用的最大水量?？晒┧渴侵冈谛杷蠛椭付ü┧ＷC率的條件下，水工程設(shè)施可能為用戶提供的水量?？衫昧渴强晒┧吭谏鷳B(tài)、工程供水能力、分配水量的上限。綜合總用水量就是一個(gè)地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總用水量。

我國現(xiàn)行的年綜合總用水量包括了生活用水、生產(chǎn)用水和部分城市生態(tài)用水，能夠比較客觀地反映一個(gè)地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的用水水平。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，開發(fā)利用水資源的手段和措施會(huì)不斷改進(jìn)或更新，水資源可利用量也會(huì)發(fā)生變化，所以只能根據(jù)可能預(yù)計(jì)的未來某個(gè)水平年的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行估算。

1.2 水資源合理配置

水資源配置是在水資源歸國家所有的前提下，對(duì)水資源使用權(quán)的分配管理。依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，正確處理水資源天然分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局之間的關(guān)系，為國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略積極創(chuàng)造有利的水資源條件，是水資源合理配置的基本內(nèi)涵。

水資源的合理配置是由工程措施和非工程措施組成的綜合體系實(shí)現(xiàn)的。其基本功能涵蓋兩個(gè)方面：在需求方面通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)并調(diào)整生產(chǎn)力布局，抑制需水增長(zhǎng)勢(shì)頭，以適應(yīng)較為不利的水資源條件； 在供給方面則協(xié)調(diào)各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性用水，加強(qiáng)管理，并通過工程措施改變水資源的天然時(shí)空分布來適應(yīng)生產(chǎn)力布局。兩個(gè)方面相輔相成，以促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

水資源的天然分布包括其數(shù)量和質(zhì)量在時(shí)間與空間上的分布。水資源合理配置體系不僅應(yīng)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需求，還應(yīng)盡可能地滿足人類所依賴的生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源的需求以及未來社會(huì)對(duì)水資源的基本需求。顯然，水資源合理配置是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過程，將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步而不斷滾動(dòng)作業(yè)，始終保持其前瞻性和適應(yīng)性。

水資源合理配置是以經(jīng)濟(jì)或生物總量為出發(fā)點(diǎn)，探求與水資源之間的關(guān)系。水資源承載能力是“經(jīng)過合理的水資源優(yōu)化配置”而得到的，而水資源優(yōu)化配置是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為； 水資源承載能力的最終表現(xiàn)之一為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，體現(xiàn)了水資源承載能力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵[6]。

2 海河流域水資源承載能力分析

2.1 現(xiàn)狀水資源承載能力分析

2.1.1 水資源總量與可利用量

全國水資源評(píng)價(jià)成果[7]表明，全國1956—2000年系列多年平均水資源總量28 405 億m3，按2004年人口計(jì)算，人均為2 170 m3。海河流域水資源總量370 億m3，僅占全國的1.3%；按2004年人口計(jì)算，人均水資源占有量?jī)H為280 m3，只相當(dāng)于全國平均水平的13%；海河流域的水資源總量及人均水資源占有量均為全國10 個(gè)水資源一級(jí)區(qū)中最低的，并遠(yuǎn)低于國際通行的人均1 000 m3緊缺標(biāo)準(zhǔn)和500 m3極度緊缺標(biāo)準(zhǔn)，是嚴(yán)重的資源性缺水地區(qū)。

與海河流域第一次評(píng)價(jià)成果（1956—1979年系列）相比，本次全流域多年平均水資源總量（1956—2000年系列）減少了12.1%，只有12.6%降水量形成河川徑流量；在河川徑流量中，由地下水補(bǔ)給形成的河川基流量占36.1%，地表徑流量占63.9%[8]。

水資源可利用總量采用地表水可利用量加上降水入滲補(bǔ)給量與河川基流量之差的可開采部分的方法計(jì)算。其計(jì)算公式為：

式中：ρ 為可開采系數(shù)；Pr 為降水入滲補(bǔ)給量；Rg 為河川基流量。海河流域1956—2000年年均水資源可利用總量為235 億m3，可利用率為63%[8]。

2.1.2 現(xiàn)狀水資源供需分析

采用水資源長(zhǎng)系列（1956—2000年）供需分析表明，海河流域現(xiàn)狀多年平均經(jīng)濟(jì)社會(huì)需水量達(dá)到449 億m3，而可供水量只有361 億m3，缺水量達(dá)89億m3，缺水率達(dá)到20%。其中，城鎮(zhèn)缺水14 億m3，農(nóng)村缺水75 億m3，具體情況見表1。海河流域1980—2004年多年平均供用水量398 億m3，流域內(nèi)多年平均水資源總量317 億m3，當(dāng)?shù)厮Y源利用量311 億m3（不含引黃水47 億m3和深層承壓水開采量40 億m3），流域水資源開發(fā)利用率98%，大大超過了供水安全的危機(jī)線。

表1 海河流域現(xiàn)狀多年平均水資源量供需分析 108m3

2.1.3 2004年供用水量分析

以2004年（降水屬于平水年，徑流屬于偏枯水年）為例進(jìn)行供用水分析。

供水量是指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內(nèi)的毛供水量，按水源工程引水口供出的毛供水量計(jì)。海河流域2004年總供水量384 億m3，其中當(dāng)?shù)氐乇硭┧?7 億m3、占20%，引黃水量44 億m3、占11%，地下水260 億m3、占68%，非常規(guī)水源3.2 億m3。

用水量統(tǒng)計(jì)口徑與供水量一致，是折算到水源工程引水口處的包括輸水損失在內(nèi)的毛用水量。海河流域2004年總用水量384 億m3，其中城鎮(zhèn)用水量（城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、城市河湖）103 億m3、占總用水量的27%，農(nóng)村用水量（農(nóng)村生活、灌溉、林牧漁業(yè)）281 億m3、占73%。

海河流域2004年供用水量384 億m3，扣除引黃水量44 億m3，流域當(dāng)?shù)厮Y源供用水量340 億m3。2004年的當(dāng)?shù)乜晒┧繛?60 億m3，再考慮有9億m3的污水被利用而沒有計(jì)入總供水量，約有90億m3的生態(tài)環(huán)境用水被擠占 （其中超采地下水78 億m3、擠占河道內(nèi)生態(tài)用水12 億m3）。顯然，2004年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是以犧牲部分生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取的，其發(fā)展規(guī)模超過了流域水資源的承載能力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不可持續(xù)的。

2.2 未來水資源承載能力分析

到2020年，預(yù)計(jì)海河流域人口由2004年的1.34 億增至2020年的1.57 億； 未來城鎮(zhèn)化趨勢(shì)明顯加快，城鎮(zhèn)化率由43%增至66%；GDP 增至7 萬億元。到2030年，預(yù)計(jì)海河流域總?cè)丝跒?.58 億，接近零增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)人口1.05 億，城鎮(zhèn)化率66%；GDP達(dá)13 萬億元，年均增長(zhǎng)率7.5%；有效灌溉面積穩(wěn)定在0.07 億hm2，糧食產(chǎn)量5 500 萬t。

2.2.1 需水量預(yù)測(cè)

河道外總需水量為城鎮(zhèn)、農(nóng)村“三生”需水量之和，不包括河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量。其中，城鎮(zhèn)需水量為生活、生產(chǎn)（工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)）、生態(tài)環(huán)境（綠地、城市河湖、環(huán)境衛(wèi)生），農(nóng)村需水量為生活、生產(chǎn)（農(nóng)業(yè)）、生態(tài)（湖泊濕地）。

在大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、采取強(qiáng)化節(jié)水模式條件下，特別是在農(nóng)業(yè)需水方面結(jié)合近年用水實(shí)際進(jìn)行了合理壓縮，經(jīng)測(cè)算，到2020年海河流域河道外多年平均總需水量為480 億m3（其中城鎮(zhèn)170 億m3、農(nóng)村310 億m3），比現(xiàn)狀多年平均需水量449 億m3增加了7%；到2030年海河流域河道外多年平均總需水量為490 億m3（其中城鎮(zhèn)190 億m3、農(nóng)村300 億m3），比現(xiàn)狀多年平均需水量449 億m3增加了9%。

2.2.2 流域內(nèi)可供水量

海河流域供水水源眾多，主要有當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤?、黃河水、再生水、微咸水、海水，2010年以后還將增加長(zhǎng)江水。按可利用量控制的多年平均地表水可供水量123 億m3、采補(bǔ)平衡控制的地下水可開采量184 億m3計(jì)算，由于2020年分配給海河流域的外調(diào)水量132 億m3（長(zhǎng)江水81 億m3，其中南水北調(diào)中線分配62 億m3、東線19 億m3，黃河水51 億m3）、非常規(guī)水源 （再生水、微咸水、海水）36 億m3，2020年總可供水量為475 億m3；到2030年分配給海河流域的外調(diào)水量166 億m3（長(zhǎng)江水115 億m3，其中南水北調(diào)中線分配84 億m3、東線31 億m3，黃河水51 億m3）、非常規(guī)水源41 億m3，2030年總可供水量為514 億m3[8，9]。

供需分析表明，雖然未來需水量有所增加，但由于節(jié)水措施和南水北調(diào)工程通水，海河流域水資源短缺狀況可以逐步得到緩解。海河流域2020年多年平均缺水量5 億m3，缺水率1.1%，供需基本平衡，地下水超采基本得到控制，水資源承載能力可基本保持在2020年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)水平；2030年總體不缺水，滿足2030年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需水要求，其總的水資源承載能力通過優(yōu)化配置水資源可略大于2030年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，地下水開始逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境開始趨好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展軌道。當(dāng)然，也有一些學(xué)者通過分析認(rèn)為，海河流域在2020年仍將缺水30 億m3，到2030年水資源供需才基本平衡，這可能是農(nóng)業(yè)需水估值偏大造成的。

3 水資源合理配置思路

未來海河流域水資源供需基本平衡，但是要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高水資源承載能力還需要合理優(yōu)化配置水資源。在空間上，要通過跨地區(qū)、跨流域調(diào)水來調(diào)劑水資源的余缺； 在時(shí)間上，要通過水庫等調(diào)節(jié)工程來解決年內(nèi)和年際水資源分布不均勻的問題； 在不同的國民經(jīng)濟(jì)用水部門間，要按照協(xié)調(diào)發(fā)展的投入產(chǎn)出關(guān)系實(shí)行計(jì)劃供水； 在開源與節(jié)流的關(guān)系上，要堅(jiān)持在節(jié)約的基礎(chǔ)上擴(kuò)大供水能力，控制需水的過度增長(zhǎng)； 在水資源的開發(fā)利用模式上，不僅要重視原水的開發(fā)，更要注重污廢水的再生處理及回用； 在除害與興利的關(guān)系上，要注重化害為利，將洪水轉(zhuǎn)化為可用的水資源[10]。

為此，在南水北調(diào)工程通水前，應(yīng)合理配置當(dāng)?shù)厮c黃河水、挖掘非常規(guī)水源和利用好雨洪水。南水北調(diào)、萬家寨引黃等跨流域調(diào)水工程建成后，海河流域?qū)⒊醪叫纬赡纤闭{(diào)東中線與流域內(nèi)骨干河道組成的“二縱六橫”的水網(wǎng)絡(luò)體系和東西互補(bǔ)、南北互濟(jì)的水資源配置格局。建設(shè)南水北調(diào)配套等新增水源工程，實(shí)現(xiàn)外調(diào)水、地下水、當(dāng)?shù)氐乇硭人Y源的科學(xué)調(diào)配；合理安排非受水區(qū)的水利工程建設(shè)；統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，兼顧受水區(qū)和非受水區(qū)以及城市和農(nóng)村的用水。

在實(shí)際配置中[11]，海河流域南水北調(diào)受水區(qū)要優(yōu)先使用長(zhǎng)江水、其次為地表水和地下水兼顧非常規(guī)水，南水北調(diào)非受水區(qū)則通過工程措施優(yōu)先合理使用當(dāng)?shù)厮⑵浯慰紤]跨區(qū)調(diào)水；在配水對(duì)象上，堅(jiān)持生態(tài)基流-居民生活用水-工業(yè)用水-城市生態(tài)用水-農(nóng)業(yè)用水-農(nóng)村生態(tài)用水配水優(yōu)先序列，才能切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系。

4 水資源有效配置的保障措施

要實(shí)現(xiàn)未來流域水資源的合理有效配置，完善的政策和管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)海河流域未來水資源供需平衡和生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵。

（1）確保南水北調(diào)工程受水區(qū)優(yōu)先使用長(zhǎng)江水。一是加快南水北調(diào)中、東線工程及其配套工程建設(shè)，保障及時(shí)向受水區(qū)的缺水地區(qū)通水； 二要明確流域機(jī)構(gòu)、調(diào)水管理機(jī)構(gòu)、地方水行政主管部門、調(diào)水工程管理部門等單位的管理職責(zé)和職能分工，提出公平、民主、高效的協(xié)調(diào)機(jī)制方案，便于協(xié)調(diào)管理；三是要建立長(zhǎng)江水與當(dāng)?shù)厮侠淼乃畠r(jià)關(guān)系，建立優(yōu)先使用長(zhǎng)江水的激勵(lì)機(jī)制。

（2）推進(jìn)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。抓緊完善跨省河流水量分配方案；嚴(yán)格執(zhí)行全流域地下水壓采方案；改善和完善現(xiàn)有水利設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)流域范圍內(nèi)水利工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行，并向全流域水質(zhì)水量統(tǒng)一配置和調(diào)度發(fā)展。

（3）著力戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源地的建設(shè)和維護(hù)。大中城市要有計(jì)劃地建設(shè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源地，遇特殊枯水期有計(jì)劃地啟動(dòng)已封閉的地下水水源或其他備用水源，增大供水安全裕度。在山前平原劃定地下水回補(bǔ)區(qū)，在漢江豐水時(shí)多調(diào)水用于地下水回補(bǔ)。

（4）建立城市特殊干旱年應(yīng)急供水制度。針對(duì)出現(xiàn)機(jī)遇小的干旱季節(jié)和干旱年，流域和各地區(qū)應(yīng)該分別制定應(yīng)急水量分配方案。應(yīng)確保城鄉(xiāng)居民生活飲用水，保證公共事業(yè)用水和與居民生活密切相關(guān)的發(fā)電、生活必需品的生產(chǎn)用水，盡量滿足糧油和蔬菜基地基本農(nóng)田用水和一般工業(yè)用水。對(duì)用水大戶強(qiáng)化監(jiān)督，必要時(shí)采取定時(shí)、限量供水。

（5） 加強(qiáng)水文、水資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究，定期修改和完善流域水資源規(guī)劃和水量分配方案，編制海河流域南水北調(diào)工程受水區(qū)生態(tài)補(bǔ)水規(guī)劃。

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