曹娜娜，劉卉青

(1.安徽理工大學 經濟與管理學院，安徽 淮南 232001；2.華中農業(yè)大學 經濟管理－土地管理學院，湖北武漢 430070)

隨著生產力的高速發(fā)展和社會分工的細化，產業(yè)的理念也在不斷深層次化。而對于任何一個國家或區(qū)域的城市體系來說，總會存在有一定吸引力的產業(yè)，它們不僅在某些方面提升了城市綜合競爭力，而且造就了不同城市體系相異的產業(yè)結構。產業(yè)結構是經濟結構的重要基礎，它的發(fā)展與經濟增長高度相關，產業(yè)結構的演化會促進經濟總量的增長，經濟增長也會加快產業(yè)結構演化的速度①蘇東水：《產業(yè)經濟學》，北京：高等教育出版社，2000年，第25-27，223-224，237-245，474-477 頁。。因此對于資源型城市產業(yè)結構的演化機理進行研究就顯得尤為重要。

一、資源型城市的概念

資源型城市是專門化職能城市的一種，是指伴隨資源開發(fā)而興起的城市，或者在其發(fā)展過程中，由于資源開發(fā)促使其再度繁榮的城市，即天賦資源群聚集并以自然資源型產品為產業(yè)支柱的城市②鄭伯紅：《資源型城市的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)化及案例研究》，《云南地理環(huán)境研究》1999年第11 期，第1 卷，第51-52 頁。。我國大部分資源型城市的建立與建國以來所走的重工業(yè)化道路有緊密聯(lián)系，這既有仿造蘇聯(lián)的生產理論的原因，也存在期望快速實現(xiàn)工業(yè)化的目的。由于資源型城市具有城市的基本特征，從而也體現(xiàn)了資源型城市在空間上的集聚性、對周邊地域的經濟輻射效應。同時資源再生性的差異和城市對資源的依賴程度等也使得每個資源型城市都有自己特定的形成軌跡。

二、資源型城市產業(yè)結構的特征及存在的問題

資源型城市的發(fā)展具有一般性城市的共性，同時也具有自身特點。這些表現(xiàn)在產業(yè)結構方面的特征從另一角度也反映了資源型城市的現(xiàn)存問題，以及可能發(fā)生的潛在問題。

（一）主導產業(yè)以資源型產業(yè)為主，產業(yè)結構單一性和內部失調性

資源型城市的產生和發(fā)展都對資源有高度依賴性，一方面其形成離不開資源型產業(yè)，另一方面，其發(fā)展必須倚仗資源的儲量和質量。因此，在資源型城市產業(yè)結構內部，長期以資源開采業(yè)及原材料初加工業(yè)為主導產業(yè)，第二產業(yè)在三次產業(yè)中的比例過大，第三產業(yè)的發(fā)展受到抑制，這必然會造成第一產業(yè)和第三產業(yè)比例很低，從而使其產業(yè)結構較為單一、畸形。

（二）主導企業(yè)功能多元化，與城市發(fā)展高關聯(lián)性

資源型城市存在的一個普遍的現(xiàn)象，就是主導企業(yè)辦社會。往往大中型企業(yè)集合生產、生活、教育、科技等一系列職能，形成獨特的“小社會”。與資源相關的經濟活動在城市發(fā)展中占有舉足輕重的地位，影響著整個城市經濟的運行。這就造成了城市職能和管理體制上的雙重困境，使得城市發(fā)展過于依賴主導企業(yè)，甚至是某一資源型企業(yè)，從而把企業(yè)的興衰存亡與城市的興衰存亡掛靠起來，極易造成“礦亡城衰”的局面。

（三）產業(yè)布局分散，缺乏集聚效應

考慮到資源型產業(yè)的生產及運輸成本，資源型城市的布局往往僅依據(jù)資源的儲藏地，而忽略了城市布局應有的整體規(guī)劃和設計，從而“點多、線長、面廣” 成為資源型城市產業(yè)結構布局的一大共性。產業(yè)布局的這一不連續(xù)性，使得城市規(guī)模經濟不顯著，缺乏現(xiàn)代城市應具有的集聚效應。

（四）產業(yè)結構科技含量不高，經濟效益較差

資源型城市的產業(yè)結構中技術水平還較為低下，基本處于全國的中下等水平，這不僅表現(xiàn)在技術設備趨于老化，還表現(xiàn)在對新技術認識和應用不足，產業(yè)技術進步緩慢。資源型產業(yè)開發(fā)和維持需要大量的資金，投資回收期較長，因此資源型產業(yè)經濟增長方式還主要停留在從勞動密集型向資金技術密集型的轉變過程中，對初級產品的深加工不夠，產品附加值低，經濟效益較差。

（五）產業(yè)鏈發(fā)展不完善，未來產業(yè)結構轉型難度大

我國現(xiàn)階段，資源型城市產業(yè)結構中所涉及的產業(yè)較多的是上游產業(yè)，沒有形成從開發(fā)、加工到銷售等完整的產業(yè)鏈，這種產業(yè)結構形成后，穩(wěn)定性較強。但是這種剛性使得城市與資源依賴性加強，一旦發(fā)生“礦衰”的情況，對城市的打擊較大，因此對這些城市未來可能進行的產業(yè)結構轉型難度也較高。

（六）生態(tài)環(huán)境遭到破壞，污染較為嚴重

資源產品的開采過程本身對生態(tài)環(huán)境就是一種破壞，例如，開采過程中對地下水的污染、煤炭開采挖空后造成的塌陷等等。同時，資源型產業(yè)的加工過程，也會形成大量“三廢”污染物，因此我國資源型城市的生態(tài)環(huán)境都受到一定程度的破壞。所不同的是，有的城市已經認識到這一問題，采取了較為主動的措施進行環(huán)境改善，例如阜新市就采取了大力扶持農業(yè)為替代產業(yè)，積極擴大綠化面積等措施。

三、資源型城市產業(yè)結構的演化機理

產業(yè)也是世界體系的組成部分，自然它和世界上其他任何事物一樣，也有產生、發(fā)展和衰退的過程，這就是產業(yè)的生命周期。各個產業(yè)中都聚集著生產具有某種同類屬性產品的企業(yè)，所以人們通常應用產品的生命周期的劃分方法對產業(yè)的生命周期進行劃分。資源型城市是生產力發(fā)展到一定階段的產物，資源型產業(yè)的發(fā)展是它產生與發(fā)展的根源。因此資源型城市的發(fā)展軌跡必然伴隨著資源型產業(yè)的發(fā)展規(guī)律不斷發(fā)生改變。

（一）資源型產業(yè)及資源型城市的生命周期

資源是指在一定的社會歷史條件下存在的、能夠為人類開發(fā)利用、在社會經濟活動中經由人類勞動而創(chuàng)造出財富或資產的各種要素的總稱①齊建珍：《資源型城市轉型學》，北京：人民出版社，2004年，第20-22 頁。。資源一般有廣義和狹義之分。資源型產業(yè)中的“資源”主要是指狹義的自然資源，并且其一般具備不可再生性或不易再生性。

美國經濟學家雷蒙德·弗農（R·Vernon，1966）在其產品循環(huán)學說中，提出產品的生命周期理論。并將產品的市場過程劃分為4 個階段，見圖1。

圖1 弗農產品生命周期曲線

由圖1，可以看出，在產品導入期，新產品問世，生產規(guī)模逐步擴大；在產品成長期，產品市場規(guī)模迅速擴大；在產品成熟期，國內外市場趨于成熟，產品市場規(guī)模較為穩(wěn)定；在產品衰退期，需求下降，導致產品市場規(guī)模逐步萎縮，新產品又問世，開始新的生命周期。弗農“產品”的范疇當然包括了資源產品，它可能是能源或是初級原料，也可能是加工后的資源型產品。但無論歸屬于哪種，都必然符合弗農的產品生命周期曲線，因此同樣也會具備導入期、成長期、成熟期和衰退期。

資源型產業(yè)和資源型城市都是伴隨著自然資源的不斷開采、加工和利用等經濟活動不斷發(fā)展的，因此，它們的生命周期必然與資源產品的生命周期密切相關。國外的資源型城市生命周期理論的研究開始于1929年赫瓦特對礦區(qū)生命周期的研究，他以資源加工深度的差異，將礦區(qū)的生命周期分為五個階段①Spooner D：《Mining and Regional Development》，Oxford:Oxford University Press，1981年，第8-9 頁。。著名經濟學家魯卡斯（R·A·Lucas）則將資源型城市分為建設期、雇傭期、過渡期和成熟期四個階段②Lucas R A：《Mine-town，Milltown，Rail-town:Life in Canadian Communities of Single Industry》，Toronto:University of Toronto Press，1971年。。而后來J·H·布來德伯里（Bradbury）根據(jù)對加拿大資源型城市的實證研究提出資源型城市生命周期的新觀點，對魯卡斯的理論進行了補充和發(fā)展，把資源型城市的生命周期分成建設期、雇傭期、過渡期、成熟期、下降期和關閉期六個階段③Bradbury JH，St.Martin I：《Winding down in a Qubic town:a case study of Schefferville》，《The Canadian Geographer》1983年第27 期，第2 卷，第128-144 頁。。美國地質學家胡貝特則是將資源產業(yè)的發(fā)展周期分為四個階段：開發(fā)期、成長期、穩(wěn)產期、衰退期。國內學者對資源型城市生命周期一般性理論的研究相對較少，大部分傾向于將資源型城市發(fā)展過程分為形成期、擴張期（或成長期）、繁榮期（或成熟期）、衰退期四個階段，例如劉力鋼（2006）等。毛蔣興（2008）④毛蔣興，何邕?。骸顿Y源型城市生命周期模型研究》，《地理與地理信息科學》2008年第24 期，第1 卷，第56-60 頁。則依據(jù)對資源不同的開發(fā)條件，將資源型城市生命周期劃分兩種模型：資源單一開發(fā)條件下，城市發(fā)展分為原始、成長、成熟和衰退四個階段；資源綜合開發(fā)條件下，城市發(fā)展分為單一開發(fā)、共同開發(fā)、協(xié)調開發(fā)三個階段。

魯卡斯雖然將城市發(fā)展分為四個階段，但是這種劃分主要以社區(qū)穩(wěn)定性和勞動力流動性狀況為依據(jù)，他認為在成熟階段，退休人口增加，導致更多年輕人從社區(qū)外遷，而并沒有具體考慮到城市經濟未來的發(fā)展趨勢。布來德伯里的補充使魯卡斯理論進一步完善，但是其依據(jù)標準并沒有大的變化，依然在其提出的衰退期強調社區(qū)穩(wěn)定性下降，使得城市進入衰退狀態(tài)，在關閉期城市最終消亡。因此，本文作者較為傾向于胡貝特對資源型產業(yè)生命周期的四階段論，由于資源型產業(yè)與資源型城市生命周期基本趨于一致，因而可以對應地將資源型城市發(fā)展過程分為形成期、成長期、成熟期和衰退期。見圖2。

圖2 資源型產業(yè)和城市生命周期曲線

由圖2 可知，自然資源的生命周期與資源型產業(yè)基本趨于一致，但由于城市的發(fā)展受到多重因素的影響，并且資源型產業(yè)的發(fā)展對城市經濟的影響會經過一定的時間差才顯現(xiàn)出來，因而資源型城市的發(fā)展周期略滯后于資源型產業(yè)的發(fā)展。在資源型產業(yè)成長期和穩(wěn)產期對科技的應用，使得產業(yè)效率和效益提升，規(guī)模經濟效應也得以體現(xiàn)。但從穩(wěn)產期后期開始，儲量下降，產量下降，開采成本的增加，使得邊際生產成本上升，產業(yè)利潤不斷下降，由此也逐步進入了衰退期。這時需要有新的替代產業(yè)出現(xiàn)，來帶動城市經濟向前發(fā)展，從而延長資源型城市的生命周期或是轉變城市的資源型城市的身份。

（二）資源型城市產業(yè)結構演化規(guī)律⑤李建華：《資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究》，北京：社會科學文獻出版社，2007年，第28-30，81-126 頁。

從資源型城市生命周期四階段論中，可以看出資源型城市產業(yè)結構演化的一般性規(guī)律：

第一階段：即形成期。在這一階段，主要是以礦產資源的初步勘探和簡單開采為主。由于剛發(fā)現(xiàn)一定儲量的資源，區(qū)域人口開始集中到該城市，勞動人口也逐步從第一和第三產業(yè)往第二產業(yè)聚集。此時生產效率較為低下，生產成本高。

第二階段：即成長期。在這一階段，政府和企業(yè)加大了資金和物力的投入，使得資源型產業(yè)發(fā)展迅速，大量勞動力從第一產業(yè)集中到第二產業(yè)，城市經濟發(fā)展迅速。但這時資源型產業(yè)仍以上游基礎性產業(yè)為主，產品附加值較低。污染日益嚴重，城市環(huán)境開始惡化。

第三階段：即成熟期。該階段中，大量資金、人力和物力的投入，使得城市經濟發(fā)展開始呈現(xiàn)資金技術密集型趨勢。資源型產業(yè)已集中了城市中大部分的勞動力，規(guī)模經濟效應已經產生，生產率和效益提高，生產成本也不斷下降，資源型產業(yè)很快發(fā)展上升為城市的主導產業(yè)，這也使得資源型城市產業(yè)結構單一成為必然。

第四階段：即衰退期。由于資源的不可再生性，城市資源的儲量不斷下降，同時開采成本也不斷增加，邊際效益不斷遞減，城市經濟發(fā)展不斷減緩。到了資源面臨枯竭時，資源型產業(yè)基本停滯，如果這時接替產業(yè)沒有形成規(guī)模，城市經濟發(fā)展就會出現(xiàn)衰退。這時，第二產業(yè)失業(yè)人口會劇增，從而影響城市的安全和穩(wěn)定。

四、資源型城市產業(yè)結構演化動因分析

資源型城市產業(yè)結構格局的形成和發(fā)展是許多因素共同作用的結果，主要包括以下幾個方面：

（一）自然稟賦對城市產業(yè)結構的影響

資源型城市的發(fā)展與自然資源的生命周期關系緊密，資源稟賦自然會對資源型城市的產業(yè)結構產生影響。當資源儲量大、開采成本低時，人口必然向資源型產業(yè)集中，資源型產業(yè)成為支柱產業(yè)，也就越容易形成單一的產業(yè)結構格局；當資源逐漸枯竭時，資源型產業(yè)邊際效益遞減，成本上升，城市經濟發(fā)展停滯，也就更要求在此時有其他產業(yè)接替資源型產業(yè)成為主導產業(yè)。

（二）技術進步對城市產業(yè)結構的影響

隨著科學技術的進步，資源型城市產業(yè)結構也會發(fā)生一定的變化。首先，科學進步使資源型企業(yè)粗放式生產向資金技術密集型生產過渡成為可能。粗放式生產使資源型產業(yè)效率低下，浪費巨大，企業(yè)主要涉及基礎性上游產業(yè)，產品附加值低。技術進步使資源型企業(yè)可從事對資源加工、利用等活動，提高了產品附加值。其次，技術進步能夠有效降低資源型企業(yè)的生產成本。技術進步，使得資源型產業(yè)形成規(guī)模經濟成為可能，有效地降低了企業(yè)成本，提高了生產效率和效益。同時使第二產業(yè)減少了勞動力需求，使其向第一和第三產業(yè)轉移。第三，技術進步使得資源利用率提高，同時也就使得人們對資源耗費量降低，因此也就降低了對資源型產品的需求。

（三）環(huán)境因素對城市產業(yè)結構的影響

資源型城市的產業(yè)結構受多種環(huán)境因素影響，主要包括政治環(huán)境、經濟環(huán)境、法律環(huán)境等多種要素。資源型產業(yè)的發(fā)展以安定的政治環(huán)境為基本前提，同時必須符合國家經濟政策和法律法規(guī)的要求。國家的產業(yè)政策對城市的產業(yè)結構具有指導性，直接對其產生影響。

（四）消費需求對城市產業(yè)結構的影響

對資源型產品的消費需求對城市產業(yè)結構最具影響性。消費需求的變化，直接影響資源型企業(yè)的生產動力。一方面，科技進步使消費者對資源型產品的耗費降低，在一定程度上減少了消費需求。另一方面，部分資源型產品替代品的出現(xiàn)，特別是環(huán)保型替代產品出現(xiàn)，使得消費者更加認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，從而其對資源型產品的消費需求降低。這就使資源型產業(yè)發(fā)展減緩，必然引起城市產業(yè)結構的重新調整。

（五）投資取向對城市產業(yè)結構的影響

資源型城市形成和發(fā)展的一個重要條件之一就是大量資金對資源型產業(yè)的投入。投資取向必然對城市產業(yè)結構產生影響，資金的投入使得大量人口向所投資的產業(yè)轉移，形成資本和勞動力向同一方向轉移。如果投資取向發(fā)生變化，不再向資源型產業(yè)偏移，而轉向其他產業(yè)，這必然使勞動力向該產業(yè)轉移，改變城市產業(yè)間的比例和配置關系，從而使資源型城市的產業(yè)結構格局發(fā)生變化。

通過以上分析可以看出，我國是資源大國，資源型城市數(shù)量不少，雖然它們可能處于不同的發(fā)展階段上，但是都必然會遵循資源型城市生命周期曲線的運作軌跡，最后進入衰退期。由于產業(yè)結構對經濟增長具有決定性影響，因此，只有通過對資源型城市產業(yè)結構演化機理的研究和演化動因分析，提高對城市產業(yè)結構現(xiàn)有狀況的判別能力，找出合適的調整途徑，才能減緩城市進入衰退期的時間，延長資源型城市的生命周期，或是從根本上改變資源型城市的性質。這不僅有助于轉變其經濟增長模式，提升經濟效益，增加收入，而且還可以使國民經濟發(fā)展趨于和諧，利國利民。