鄒庚華，廖壯歡

（1.2.梧州學(xué)院，廣西 梧州 543002）

反腐倡廉視角下高校黨務(wù)公開機(jī)制的探索

鄒庚華1，廖壯歡2

（1.2.梧州學(xué)院，廣西 梧州 543002）

制度建設(shè)在反腐倡廉工作中具有根本性、長期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。黨務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主、強(qiáng)化對黨內(nèi)權(quán)力制約和監(jiān)督的重要舉措，也是反腐倡廉制度建設(shè)中的重要舉措。黨務(wù)公開的推行需要一套完善的工作機(jī)制為其提供組織保障、制度支持和程序規(guī)范。分析黨務(wù)公開的涵義，探索黨務(wù)公開在高校反腐倡廉中的工作機(jī)制。

黨務(wù)公開；反腐倡廉；制度建設(shè)

黨的十六屆四中全會的決議中第一次明確提出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”。黨的十七大報(bào)告中又進(jìn)一步指出，要“尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”。2010年9月，中央正式下發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》（以下簡稱《意見》）?？梢姡e極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開工作，對于發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，密切黨群關(guān)系，具有十分重要的意義。這是我們黨在新的歷史時期，總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)得出的重大結(jié)論，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)尤其是反腐倡廉建設(shè)的必然要求。反腐倡廉制度建設(shè)的實(shí)踐要求我們，必須以改革和創(chuàng)新的精神來推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，依靠改革和創(chuàng)新來解決反腐倡廉制度建設(shè)中遇到的新問題。實(shí)踐中我們可以體會到，黨務(wù)公開在加強(qiáng)黨的反腐倡廉制度建設(shè)方面的作用日益凸顯。因此，有必要探討黨務(wù)公開與反腐倡廉制度建設(shè)的關(guān)系及作用等問題。

一、黨務(wù)公開的涵義

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的核心就是要對權(quán)力的授予、界定、行使等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，保證黨員干部正確運(yùn)用手中權(quán)力為人民服務(wù)，防止權(quán)力濫用和權(quán)力私化?！坝袡?quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究”，一切權(quán)力屬于人民，這是我們黨和國家的性質(zhì)決定的，是人民政權(quán)的性質(zhì)決定的。反腐倡廉的實(shí)踐表明，要從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，必須建立健全依法行政權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。在反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)中，要把對權(quán)力實(shí)行監(jiān)督制約作為一條基本準(zhǔn)則，貫穿于反腐倡廉制度建設(shè)的全過程[1]。因此，黨務(wù)公開就是民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的極好形式。黨務(wù)公開既是黨內(nèi)監(jiān)督的形式，又是群眾監(jiān)督的形式。

黨務(wù)公開是指黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)作過程的公開，滲透于權(quán)力運(yùn)作的諸多環(huán)節(jié)，體現(xiàn)于各種制度中。中央下發(fā)的《意見》中指出：“黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布?！秉h務(wù)公開包含兩層涵義：從廣義上講，它是指依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)正確履行對黨員、黨的組織、黨的干部的教育管理監(jiān)督職責(zé)，以及對經(jīng)濟(jì)社會生活實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)等各項(xiàng)黨務(wù)活動中需要讓黨員和群眾了解與監(jiān)督的內(nèi)容。從狹義上說，黨務(wù)公開包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等諸方面需要讓廣大黨員和人民群眾知曉與監(jiān)督的內(nèi)容[2]。黨務(wù)公開的目的是增加黨務(wù)工作的透明度，保證廣大黨員和群眾的知情權(quán)。廣大黨員和群眾有了知情權(quán)，才能實(shí)施真正意義上的民主監(jiān)督。

二、當(dāng)前高校在落實(shí)黨務(wù)公開工作中存在的問題

黨務(wù)公開的提法已經(jīng)有一段時間，從目前看，各地高校執(zhí)行的情況不一，形勢發(fā)展不平衡，高校黨務(wù)公開仍面臨著許多新情況和新問題。一是師生員工高度關(guān)注。高校是知識分子相對集中的地方，他們是高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識群體，其民主意識和法律意識比一般民眾高出許多。隨著社會開放程度的提高和師生員工民主意識、法律意識的增強(qiáng)，廣大黨員干部和師生員工對黨務(wù)公開越來越關(guān)注，對黨務(wù)公開的要求也越來越高。但目前根據(jù)走訪交流調(diào)研，這項(xiàng)工作進(jìn)展不一，參差不齊。就已經(jīng)推行黨務(wù)公開的高校來看，也還存在公開事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容不完整、程序不規(guī)范、載體單一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開不夠等問題，與廣大黨員群眾的要求還有很大差距。二是部分黨員干部的認(rèn)識還不夠到位。不少黨員干部在黨務(wù)公開問題上的認(rèn)識還有一定的差距。有一些黨務(wù)干部甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨務(wù)公開工作的開展缺乏主觀能動性，認(rèn)為“多一事不如少一事”、“等等看”，能躲則躲，能避就避，思想上沒有真正重視起來；有的認(rèn)為公開就會“給工作帶來不便”，甚至認(rèn)為是“自找麻煩”，思想上有所顧慮，不愿或不敢公開；有的認(rèn)為有校務(wù)公開就行了，黨務(wù)工作就沒有必要公開等等。這些思想和認(rèn)識在一定程度上影響了黨務(wù)公開工作的深入開展。一些普通黨員的思想認(rèn)識也沒有跟上，對自身所擁有的民主權(quán)利沒有足夠的關(guān)心和重視，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)層面上的事，或者認(rèn)為是在搞形式主義，走過場，對黨務(wù)公開“事不關(guān)已”，這在一定程度上也影響了黨務(wù)公開的開展。三是運(yùn)行機(jī)制操作規(guī)范還存在一定的缺陷。2010年前，大部分高校黨組織還沒有形成一套行之有效的、能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面進(jìn)行明確規(guī)范的黨務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制。現(xiàn)在，中央下發(fā)的《意見》已經(jīng)對原則、內(nèi)容、程序、方式以及保障制度等都作出了明確的規(guī)定，應(yīng)該說對基層黨組織黨務(wù)公開工作的運(yùn)行和操作有了規(guī)范。下一步，就是要依據(jù)中央的《意見》規(guī)范工作機(jī)制，特別是在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和建立科學(xué)評價體系，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步激勵各級黨組織開展好黨務(wù)公開工作。四是工作推動力還有待強(qiáng)化。黨務(wù)公開工作要深入推進(jìn)，必然觸及一些深層次的問題，因此在認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的《意見》的前提下，高校黨組織應(yīng)擬定一個具體實(shí)施細(xì)則，黨務(wù)公開真正體現(xiàn)出制度應(yīng)有的“剛性”，是深入推進(jìn)黨務(wù)公開、實(shí)現(xiàn)持久公開的關(guān)鍵，也是將黨務(wù)公開納入反腐倡廉制度建設(shè)這一框架的關(guān)鍵。

三、黨務(wù)公開是創(chuàng)新反腐倡廉制度建設(shè)的要求和體現(xiàn)

實(shí)行“陽光黨務(wù)”，才能保障各級黨組織和黨員能夠?qū)h的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督[2]。這也是把黨務(wù)公開作為反腐倡廉制度建設(shè)重要內(nèi)容的原因。從要素上看，黨務(wù)公開在內(nèi)容、形式、程序、時限等方面的要求，都是對反腐倡廉制度建設(shè)的有益補(bǔ)充和有力促進(jìn)?？梢哉f，黨務(wù)公開無疑是構(gòu)建反腐倡廉工作機(jī)制的新舉措。反過來說，黨務(wù)公開的要素必須要符合或體現(xiàn)反腐倡廉制度建設(shè)的要求。

（一）在公開的內(nèi)容上，要充分反映黨員群眾對反腐倡廉的關(guān)注和期望

黨務(wù)公開的內(nèi)容要做到全面性、真實(shí)性和可靠性。黨務(wù)公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關(guān)注什么，就公開什么”。凡屬中央《意見》中要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事情，只要不涉及黨和國家機(jī)密，都要最大限度地進(jìn)行公開。根據(jù)高校反腐倡廉建設(shè)的要求，高校黨組織在制定具體的實(shí)施細(xì)則、深入推進(jìn)公開工作時，除了按規(guī)定需要公開正常的重大事項(xiàng)如黨組織的重大事項(xiàng)決策決定、重要的改革舉措、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的主要事項(xiàng)等之外，要充分考慮高校師生員工對本單位反腐倡廉建設(shè)的期望，突出反映教職員工關(guān)注的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題。筆者認(rèn)為，高校師生員工最關(guān)注的問題，也是高校在各項(xiàng)工作領(lǐng)域中容易滋生腐敗、引發(fā)不公的地方，更是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是在干部選拔任用工作中，是否按照中央和上級相關(guān)的政策規(guī)定和程序進(jìn)行操作，是否存在用人失察、“帶病上崗”的問題。二是在評先評優(yōu)工作中，是否嚴(yán)格按條件標(biāo)準(zhǔn)推薦評選，推選出來的結(jié)果是否令人信服，有否不按程序、不按條件操作的行為。三是在財(cái)務(wù)管理方面，財(cái)務(wù)收支狀況是否向群眾公開，“小金庫”治理是否落實(shí)到位，成人教育收益如何分配，科研經(jīng)費(fèi)如何使用，教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范、是否公開透明。四是在基建工程方面，對基建修繕工作項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、組織施工、竣工驗(yàn)收與結(jié)算，特別是增加工程的勘查和核算等環(huán)節(jié)上是否存在不規(guī)范的現(xiàn)象。五是在大宗物資的采購方面，是否按規(guī)定進(jìn)入了政府采購招投標(biāo)程序，小宗物品采購是否采取集體詢價或競價談判等規(guī)定動作。六是在招生問題上，尤其是在省外藝術(shù)類專業(yè)單獨(dú)測試招生和成人教育招生等環(huán)節(jié)上，是否落實(shí)了招生“陽光工程”的各項(xiàng)制度規(guī)定，是否做到公正、公平、公開。七是在懲治學(xué)術(shù)不端行為方面，對學(xué)術(shù)造假、抄襲剽竊等現(xiàn)象，是否做到了認(rèn)真追究，重拳打擊。對職稱評定和科研經(jīng)費(fèi)的使用管理，是否做到了規(guī)范透明。八是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。如收入及住房狀況、家屬子女從業(yè)情況、出國（境）考察情況、執(zhí)行公車使用管理規(guī)定的情況等等。凡是涉及群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題或容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都應(yīng)該公開。還有教職工住宅樓建設(shè)問題、教職工的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)、校辦企業(yè)經(jīng)營狀況、人事招聘錄用等問題和信息，有的屬于校務(wù)公開的內(nèi)容，有的是界乎于黨務(wù)和校務(wù)兩者之間的問題，在操作時可以分門別類加以區(qū)分實(shí)施。按照高校實(shí)行的黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制，某些大項(xiàng)的行政工作、一些敏感或重要的事項(xiàng)以及一些邊緣性的問題，應(yīng)該也是黨組織告之黨員群眾的事項(xiàng)，在實(shí)施過程中，就沒有必要區(qū)分得過于清楚。

（二）在公開的形式上看，要充分體現(xiàn)公開的實(shí)效性

黨務(wù)公開落實(shí)起來可以分為兩個層面：首先是對廣大黨員公開。這主要是黨組織的內(nèi)部事務(wù)，應(yīng)該讓廣大黨員真正擁有知情權(quán)。從而為組織黨員廣泛參與黨內(nèi)事務(wù)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，實(shí)行有效的監(jiān)督創(chuàng)造條件；其次是根據(jù)實(shí)際情況，一些黨內(nèi)事務(wù)和黨的活動還要向黨外群眾公開。要根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，針對不同的內(nèi)容確定公開的形式。主要分兩種情況：一種是只適宜在黨內(nèi)公開的，主要通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨組織活動欄、黨員活動室和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開。另一種是適時對黨外群眾公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實(shí)用的原則，最大限度地方便校內(nèi)師生員工。通常是在校園內(nèi)選擇合理位置設(shè)立公開欄（可與校務(wù)公開欄合并設(shè)置），根據(jù)公開內(nèi)容的時效性定期不定期進(jìn)行公示。還可通過制訂并落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定時按計(jì)劃接待師生員工，解答和征詢對學(xué)校發(fā)展、建設(shè)和管理上的熱點(diǎn)問題和工作建議，受理在反腐倡廉或工作作風(fēng)方面的舉報(bào)投訴或情況反映。有條件的高校還可以充分利用校園網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)、電子屏幕等載體進(jìn)行多形式公開。同時還可以設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和公開電話等形式進(jìn)行公開。

（三）在公開的程序上，要嚴(yán)格按規(guī)定要求做到規(guī)范有序

黨務(wù)公開要嚴(yán)格按照中央《意見》文件中的要求，在公開的程序上力求規(guī)范、有序、到位。要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督，黨員群眾參與”的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系。首先，要科學(xué)制定好公開的目錄。對公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限，按中央《意見》的規(guī)定，應(yīng)由上一級組織制定。如上級黨組織有要求，可由本級黨組織制定公開目錄。其次，在實(shí)施中，如由本級黨組織依照自行制定公開目錄進(jìn)行公開，應(yīng)事先由本學(xué)校黨辦、組織、宣傳、紀(jì)檢、學(xué)工等相應(yīng)部門提出公開的內(nèi)容，制定出公開的工作方案，經(jīng)黨務(wù)公開主管組織批準(zhǔn)后予以公開。公開的內(nèi)容由職能部門或所涉?zhèn)€人提供，先征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后，予以公開。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)要采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。公開的時限要與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。第三，公開期間，要注意收集、整理黨內(nèi)外群眾的信息反饋，對群眾通過各種渠道反映的意見和要求，明確專人負(fù)責(zé)篩選、整理，并將處理和落實(shí)情況予以公開，接受師生員工的監(jiān)督。第四，對已經(jīng)公開的信息資料要認(rèn)真及時登記歸檔，做好管理上的善后工作。

（四）在黨務(wù)公開的時限上，要充分體現(xiàn)公開的時效性

黨務(wù)公開要實(shí)行制度化，不能隨著領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志而變化。同樣性質(zhì)的決定，今天想公開就公開，明天因某種顧慮和擔(dān)心不想公開就不公開，這是不對的，也是不行的。應(yīng)該實(shí)行定期與不定期相結(jié)合。公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作要定期公開，根據(jù)實(shí)際情況每季度或半年更換一次。階段性工作要逐段公開，比如為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況、黨委民主生活會等情況等。臨時性工作要隨時公開，比如干部考察預(yù)告、干部任前公示等。對于重大或復(fù)雜性問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時再次公開[3]?？傊浞煮w現(xiàn)公開的經(jīng)常性、動態(tài)性、及時性。

四、發(fā)揮黨務(wù)公開在反腐倡廉制度建設(shè)的作用需要重視和關(guān)注的問題

“黨務(wù)公開”首次提出，到黨的十七大提出“推進(jìn)黨務(wù)公開”，到中央下發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，短短幾年時間，黨務(wù)公開的步伐明顯加快，力度明顯加大，并作為改革和完善黨的組織制度的重要舉措寫進(jìn)修改后的黨章。這既是對近些年黨組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和肯定，也是今后通過黨內(nèi)民主監(jiān)督加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的發(fā)展要求。推進(jìn)黨務(wù)公開，這是提高反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)性的重要途徑。要達(dá)到這樣的目的，筆者認(rèn)為，要解決如下幾個問題。

（一）要解決黨務(wù)工作者思想觀念滯后的問題

黨務(wù)公開勢在必行，這是毋容置疑的。思想是行動的先導(dǎo)，再好的政策、制度和措施還是要靠人去完成的。作為黨務(wù)公開工作的執(zhí)行者，首先，思想上一定要統(tǒng)一到黨中央的決策上來，政治上必須要與黨中央保持高度一致。要把黨務(wù)公開工作當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任，責(zé)無旁貸，按要求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地把工作做好。其次，觀念上要更新，要跟得上形勢發(fā)展的需要。要用執(zhí)政為民的理念和改革創(chuàng)新的理念來看待新事物的產(chǎn)生和發(fā)展，擯棄固步自封、滿足現(xiàn)狀的思想意識。第三，黨務(wù)工作者要充分發(fā)揮主觀能動性，要主動介入，迅速進(jìn)入狀態(tài)，自覺地了解和熟悉黨務(wù)公開工作的原則、內(nèi)容、形式、程序等業(yè)務(wù)情況，掌握好工作方法，認(rèn)真完成工作任務(wù)。

（二）要解決人為隨意性的問題

一些基層黨組織在操作中存在著一定程度上的隨意性，隨著《意見》的頒布實(shí)施，這種現(xiàn)象必須要徹底改變。黨務(wù)公開工作逐步走向規(guī)范性，并且具有制度的“剛性”。隨著公開制度的健全和完善，黨務(wù)公開已經(jīng)不再是愿不愿做的事，而是成為基層黨組織和黨務(wù)工作者必須去做的事情。黨務(wù)公開要解決黨組織與黨員群眾之間信息不對稱問題，不能存在“可有可無、可多可少、可輕可重”的觀念和意識，不能出現(xiàn)公開一部分隱瞞一部分，只公開無關(guān)緊要的部分，不公開實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性的內(nèi)容，或者公開的只是些不痛不癢的一般信息，而對黨員群眾關(guān)注和敏感的問題千方百計(jì)進(jìn)行回避等現(xiàn)象。應(yīng)該樹立這樣一個理念：不公開其實(shí)就是拒絕監(jiān)督。應(yīng)該明確一個原則，落實(shí)黨務(wù)公開，就是要認(rèn)真規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容范圍，徹底解決黨務(wù)公開的人為隨意性問題。

（三）要解決可操作性的問題

黨務(wù)公開是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，既需要齊抓共管、合力推進(jìn)，更需要建立一整套科學(xué)的長效機(jī)制。中央下發(fā)的《意見》是黨務(wù)公開工作的權(quán)威性指導(dǎo)文件，我們應(yīng)該圍繞中央《意見》精神，認(rèn)真制定公開的具體實(shí)施細(xì)則。除了《意見》中指出的工作保障制度，還應(yīng)同時建立一系列配套制度，以構(gòu)建黨務(wù)公開工作的長效機(jī)制。一是建立責(zé)任制度。明確各級黨組織主要負(fù)責(zé)人為黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，制定《黨務(wù)公開責(zé)任追究制》，并嚴(yán)格責(zé)任范疇和責(zé)任追究。二是建立考評制度。把推行黨務(wù)公開工作情況作為對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人年度考核和黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任追究，對違背公開原則，搞虛假公開，侵犯黨員群眾民主權(quán)利并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是建立監(jiān)督檢查制度。要由專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)著重對黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、范圍、效果等進(jìn)行檢查。通過加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正[4]。四是建立征詢和評議制度。黨務(wù)公開工作應(yīng)廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見和建議，制定黨務(wù)公開情況反饋制度、黨內(nèi)情況和社情民意反映制度、黨內(nèi)重大決策征求意見制度、黨建專家咨詢制度，使之不斷改進(jìn)完善，形成黨務(wù)公開成效征詢評價體系，使黨務(wù)公開既有法規(guī)性，又有可操作性，由此推動黨務(wù)公開工作的制度化，保證黨務(wù)公開工作扎實(shí)推進(jìn)。

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[4] 張曉歌,張紅.黨內(nèi)民主建設(shè)的重大舉措——關(guān)于黨務(wù)公開問題的若干思考[J].湖北社會科學(xué),2009(6).

An Analysis of Mechanism for the Publicity of Party Affairs from the Perspective of Fighting Corruption and Advocating Honesty in Universities

Zou Genghua1,Liao Zhuanghuan2
(1.2.Wuzhou University,Wuzhou 543002,China)

Construction of systems has its natures of foundation,time-lasting,steadiness and continuousness.Publicity of party affairs is not only an importantmeasure to develop democracy beneath the Party and enforce Party’s power control and supervision but also an importantmeasure to fight corruption and advocate honesty.The implementation of publicity of party affairs requires a well-established mechanism to assure its organization,support its system and standardize its process.This paper analyzes the connotation of publicity of party affairs and explores a working mechanism for publicity of party affairs to fight corruption and advocate honesty in universities.

publicity of party affairs;fighting corruption and advocating honesty;construction of systems

D262.3

A

1673-8535(2012)04-0094-05

鄒庚華（1962-），男，廣西賀州人，梧州學(xué)院紀(jì)委副書記、監(jiān)察審計(jì)室主任、機(jī)關(guān)黨總支書記,高級政工師，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察。

廖壯歡（1980-），女，廣西岑溪人，梧州學(xué)院講師，研究方向：思想政治教育研究。

（責(zé)任編輯：高堅(jiān)）

2012-05-30