●本報赴朝鮮特派記者 程 剛 ●本報駐朝鮮特派記者 周之然

朝鮮進行軍演、發(fā)射衛(wèi)星這樣的新聞總會比朝鮮如何改善民生的報道更抓人眼球。因此，朝鮮的經濟之“變”給人悄然發(fā)生的感覺。其實，無論是平壤還是經濟特區(qū)，仿佛都發(fā)生著既定的變化。近日，《環(huán)球時報》記者完成了在新領導人金正恩接班之后對朝鮮羅先經濟特區(qū)的首度踏訪。羅先之于朝鮮，類似于當年的深圳之于中國，在記者看來，它是朝鮮未來走向的最敏感的一節(jié)神經末梢。這個朝鮮開展經濟試驗時間最長的特區(qū)在政策的方向和尺度上有沒有發(fā)生變化，與平壤是否出現(xiàn)更多的飯店、餐廳和超市顯得同等重要。

“發(fā)衛(wèi)星”無礙特區(qū)招商引資

3月17日，朝中社播發(fā)朝鮮最高人民會議常任委員會2011年12月3日通過的一系列經濟政策，其中包括朝鮮黃金坪和威化島經濟區(qū)法，以及經過修改補充后的朝鮮羅先經濟貿易區(qū)法。羅先地方并不大，先由羅津和先鋒兩個緊挨著的小城鎮(zhèn)合并而成，前不久又并入與俄羅斯一江之隔并有鐵路橋相連的豆?jié)M江市，合稱為羅先特別市，是朝鮮目前最活躍的經濟特區(qū)。朝鮮公布有關4月發(fā)射“光明星3號”衛(wèi)星的消息后，據(jù)在羅先的朋友講，當?shù)厝硕枷衿匠Ｄ菢幼鲎约旱氖隆．數(shù)卣闹饕ぷ饕琅f是招商引資，沒有官員認為這件事會給朝鮮既定的建設強盛大國方略帶來改變，當然也不覺得這會對羅先經濟特區(qū)的發(fā)展造成什么大的影響。

到了3月，流向朝鮮東海（日本海）的中朝界河圖們江仍冰封江面，整修過的圈河—元汀公路橋上每天車流量穩(wěn)定，往羅先去的很多載重卡車是運煤、運建材的，往琿春、延吉來的大車不少拉著朝鮮東海的海產品?！董h(huán)球時報》記者此行看到朝鮮元汀口岸的出入境辦理廳已搬入新樓，不再是以前那所老舊的小房子，新的口岸大廳寬敞了許多。

羅先有羅津、先鋒和雄尚3個港口，以羅津港的規(guī)模最大、條件最好。有良港，又與緊鄰的中國和俄羅斯有公路、鐵路相通，再加上地處朝鮮東北邊陲，因此羅先是朝鮮設立經濟發(fā)展試驗區(qū)的最佳選擇。從1991年朝鮮成立羅津－先鋒自由經濟貿易區(qū)到后來成立羅先特別市，再到2011年明確與中國共同管理和開發(fā)羅先經濟貿易區(qū)，羅先在朝鮮長期得到經濟試驗政策的特許。

即便如此，過去進入羅先還看不到什么具體的新建項目，而這一次，車輛剛駛入羅津城區(qū)，《環(huán)球時報》記者就看見一排3座淺黑色的新樓。羅先市對外經濟合作局一名官員說，那是一家中國開發(fā)商投資建設的樓房，還沒有完工，但已全部銷售出去，購買者中不僅有在羅先做生意的中國商人，還有很多朝鮮本地人。在羅先從事貿易多年的延吉朝鮮族商人李先生說，經過這么多年的民間貿易，現(xiàn)在羅先及其周圍一些地方，已有一批手中有20萬元以上人民幣流動資金的朝鮮民間商社和商人。羅津市場事實已經成為這一帶的日用商品集散地，很多從中國來的貨車都是和朝鮮商社的貨車直接對接交貨的，而這樣的生意通常都是一手交錢一手交貨。

或許正是看中這種市場前景，李先生決定再建一個新市場，記者見到他已經獲得的朝方土地使用證：項目用地超過1.3萬平方米，土地使用期為30年。像這樣的土地使用證記者在羅先還看到過一些，比如一個占地5萬平方米的建材廠項目，土地租期為20年。

農場嘗試新的生產分配

在西方的對朝報道中，羅先也是一個新關注點。美聯(lián)社2月25日從平壤發(fā)出的一篇報道援引新加坡“朝鮮交流”執(zhí)行理事安德賴的話說，朝鮮經濟正通過中國這個渠道變得更加國際化，在羅先的居民認為，“該地區(qū)對外國人的態(tài)度過去幾年明顯改善，人們適應了與外國人做生意的觀念”。

試圖在羅先通過項目投資抓住先機的不止有中國商人。羅津市中心的“南山賓館”過去曾是日軍侵占朝鮮半島時的司令部，《環(huán)球時報》記者從羅先特別市負責招商引資的一位官員那里了解到，俄羅斯商人已經和羅先簽了合同，要在這座賓館現(xiàn)有的三層樓建筑上加蓋高樓，建設豪華酒店。俄羅斯商人還在和羅先市政府進行投資建設免稅商店的商務談判。

只要留心，活躍的經濟因素在羅先的不少地方都可以見到。雖然羅先的法律和政策文件中并沒有“市場經濟”的明確提法，但這里對貿易價格有了“尊重供需雙方商定價格”的政策。在朝經商多年的琿春商人小崔說，在朝鮮，外貿價格普遍執(zhí)行的是國家定價的政策，進出口都得按照國家定價來課稅，這是很多在朝鮮從事貿易的中國商人們感到不適應和吃虧的地方，好在羅先已發(fā)生變化。

發(fā)生在羅先農村的一種變化讓《環(huán)球時報》記者產生似曾相識的感覺。羅先的一些農場2011年嘗試了一種新的生產分配做法，全年收成的30％上交國家，70％留給農場，2011年的收成不錯，比上一年增產兩成多，農場職工個人因此大約分到400多公斤糧食。要知道，在朝鮮，糧食對于百姓度日可是非常重要的物資。這種試驗上報到了朝鮮中央，不僅沒有受到任何指責，還得到可以在2012年繼續(xù)試驗的鼓勵。不過，在朝鮮，人員的跨地區(qū)流動有著非常嚴格的限制，要到別的地方去，必須得到戶籍所在地相關部門的同意并開出介紹信，羅先也不例外。此外，合資企業(yè)給朝方員工的收入先交給政府，員工拿到手的40%最后是以朝鮮官價兌換的朝幣。

現(xiàn)有的羅津港是一個使用多年的老港，臨港的一處小山上有一個平臺可以俯瞰未來的新港區(qū)。引導參觀的朝方人員說，按照規(guī)劃，這座小山將被炸掉，土石填入海中建造新碼頭，而炸出來的空地將用于建設倉儲區(qū)、物流區(qū)等海港配套區(qū)域。據(jù)韓國媒體2月報道，中國獲得羅先特區(qū)4號、5號、6號碼頭50年使用權。而朝方人員告訴《環(huán)球時報》記者，動工時間不會太久。據(jù)了解，幾個新碼頭的水深可以達到十幾米至30米。

港口經濟是羅先三大經濟中顯得最宏偉的一個，但肯定也是建設周期最長的一個。按照羅先特別市人民委員會副委員長（副市長）黃哲男的介紹，羅先的另兩大經濟是轉口貿易和旅游。他在接見中國一個民營公司的旅游項目考察團時很坦率地說，旅游是短期能夠見效的經濟項目，但羅先市現(xiàn)在沒有很多錢來投入，因此非常歡迎各國有興趣的投資者，需要什么條件和便利盡管提出來，只要羅先能夠滿足一定盡力去做好。

平壤冒出很多特色飯店

朝鮮的經濟變化不只體現(xiàn)在經濟特區(qū)。近年來，朝鮮采取了一系列具體措施發(fā)展經濟，比如2011年1月朝鮮成立國家經濟開發(fā)總局，負責經濟建設并制訂“國家經濟開發(fā)十年戰(zhàn)略計劃”。從平壤近年的經濟發(fā)展來看，可以明顯感覺商業(yè)氣息比以往要濃了許多，尤其是從去年下半年開始，為實現(xiàn)“2012年打開社會主義強盛國家大門”的戰(zhàn)略目標，平壤到處在開展建設活動。為滿足市民日常生活需要，平壤興建了玉流館、清流館、蒼光美食街等飲食服務網點，凱旋青年公園和中央動物園等也得到改建。

飯店和超市的增加也是平壤的一大變化。記得《環(huán)球時報》記者幾年前剛來平壤時，使館區(qū)內一家面積約500平方米的超市在平壤就算很大了，而今年1月5日正式營業(yè)的光復地區(qū)商業(yè)中心共三層，每層面積約3300平方米，物品也比較豐富。在朝鮮工作多年的朋友最近還和《環(huán)球時報》記者開玩笑說，現(xiàn)在平壤打招呼流行“哪里又開新飯店了”?，F(xiàn)在平壤各個涉外飯店的主力都是朝鮮顧客，一到吃飯時間，基本上每個飯店都爆滿，絕大多數(shù)都是朝鮮人。此外，新開飯店都有自家特色，比如哪家飯店的烤肉好吃、哪家飯店的啤酒好喝、哪家的中國菜不錯。這些都是出現(xiàn)在朝鮮的細微變化。▲