◎ 顧朝林

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)從1978年的3624.1億元上升到2011年的397983億元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算約合6萬億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；城市化水平也從17.92%上升到51.2%。當(dāng)前我們的國家正在進(jìn)入全面的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，即：從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)型，其中城市化是轉(zhuǎn)型的核心和關(guān)鍵。據(jù)此，認(rèn)識城市化的本質(zhì)，結(jié)合中國實(shí)際推進(jìn)新型城市化道路，具有特別重要的意義。

一、城市化的本質(zhì)內(nèi)涵

（一）城市化定義

城市化是人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。從本質(zhì)上講，城市化是資源在產(chǎn)業(yè)和地域上的重新配置，農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的過程。

城市化具有三個(gè)基本特征。（1）經(jīng)濟(jì)特征：人類進(jìn)入工業(yè)社會時(shí)代，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始了農(nóng)業(yè)活動的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動的比重逐步上升的過程。（2）社會特征：與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動相適應(yīng)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口比重逐漸降低，城鎮(zhèn)人口比重穩(wěn)步上升過程。（3）空間特征：居民點(diǎn)的景觀面貌和人類生活方式逐漸向城鎮(zhèn)性質(zhì)轉(zhuǎn)化和強(qiáng)化的過程。

（二） 城市化的本質(zhì)涵義

概括起來，城市化的本質(zhì)具有下述四個(gè)方面的涵義。

1.城市化是現(xiàn)代化的標(biāo)志之一

城市化包括城市文明、城市意識在內(nèi)的城市生活方式的擴(kuò)散和傳播過程，通過這種生活方式達(dá)到走向現(xiàn)代化的目的。城市化既是社會發(fā)展的重要組成部分，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。沒有城市化，沒有城市的現(xiàn)代化建設(shè)，就不可能是真正意義上的現(xiàn)代化。

2.城市化作為一種生活方式

人類社會的勞動分工和集聚效益，使得城市化成為人類社會發(fā)展過程逐漸形成的一種生活方式。城市是創(chuàng)新時(shí)髦之地、經(jīng)濟(jì)文化中心、市場調(diào)節(jié)中樞，服務(wù)系統(tǒng)完整，具有很強(qiáng)的發(fā)展要素匯聚功能，成為生產(chǎn)效率很高、成就夢想之地，因此也具有很強(qiáng)的吸引力。城市化不僅包括城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住、工作人口數(shù)量的增加，也被一系列與之緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)、人口、政治、文化、科技、環(huán)境和社會等變化過程所推動，逐漸形成人類社會的一種生活方式。

3.城市化是一個(gè)綜合的社會經(jīng)濟(jì)過程

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞模⊿imon Kuznets，1966；西蒙·庫茲涅茨，1989）在《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長：發(fā)現(xiàn)與思考》中把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長概括為工業(yè)化和城市化過程，他指出：“各國經(jīng)濟(jì)增長……常伴隨著人口增長和結(jié)構(gòu)的巨大變化。在當(dāng)今時(shí)代發(fā)生了以下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化：產(chǎn)品的來源和資源的去處從農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，即工業(yè)化過程；城市和鄉(xiāng)村之間的人口分布發(fā)生了變化，即城市化過程?！背鞘谢且粋€(gè)涉及全球性的經(jīng)濟(jì)社會演變過程，它影響一個(gè)國家或地區(qū)的社會結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人們的文化和生活方式、生產(chǎn)力的分配及居住模式。諾克斯和邁克卡絲（Knox and McCarthy, 2005）認(rèn)為，城市化不僅僅包括城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住、工作人口數(shù)量的增加，也是被一系列緊密聯(lián)系的變化過程所推動的經(jīng)濟(jì)、人口、政治、文化、科技、環(huán)境和社會等的變化（圖1）。

圖1 城市化經(jīng)濟(jì)社會過程

4.城市化是一把雙刃劍

我們生活在城市中，享受著城市化帶來的便利，同時(shí)也面對著城市化帶來的種種問題。這主要在于：城市化既受地理?xiàng)l件和自然資源的影響，同時(shí)也引起土地利用模式、社會生態(tài)結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境和城市生活方式（urbanism）的改變；政府決策、法律的變更、城市規(guī)劃和城市管理可能最終解決城市化問題，但由于各種因素輪流影響人類社會動態(tài)平衡，最終推動全面的城市化進(jìn)程。正因?yàn)槿绱?，城市化既可以促進(jìn)人類社會發(fā)展，也可能給人類社會發(fā)展制造災(zāi)難。一方面，城市化是促進(jìn)國家現(xiàn)代化，提高生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量的重要利劍。城市化對居住、生活、就學(xué)、就業(yè)都會創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)需求，為擴(kuò)大消費(fèi)和投資提供強(qiáng)大持久的動力，城市化還有利于推動教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)業(yè)，商貿(mào)、餐飲、旅游等消費(fèi)型服務(wù)業(yè)和金融、保險(xiǎn)、物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展；另一方面，城市化也需要消耗巨大的物質(zhì)資源和能源，集聚的城鎮(zhèn)人口產(chǎn)生人口—資源—生態(tài)—環(huán)境不協(xié)調(diào)發(fā)展問題，尤其脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過快城市化，必然導(dǎo)致超前城市化、假性城市化和半城市化，形成人類社會巨大的社會問題。

一言以蔽之，城市化以城市發(fā)展為前提，城市化本質(zhì)是創(chuàng)造 “城市人”。“城市人”發(fā)展城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并規(guī)范城市可持續(xù)成長。

二、兩種城市化過程

從世界人類社會發(fā)展過程看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會制度差異和文化歷史的不同，存在兩個(gè)明顯不同的城市化過程。

（一）發(fā)達(dá)國家的城市化

發(fā)達(dá)國家的城市化與近代兩大歷史事件相關(guān)聯(lián)：（1）法國資產(chǎn)階級大革命。資產(chǎn)階級革命建構(gòu)了現(xiàn)代城市發(fā)展的制度框架，民主、自由、平等成為西方社會崇尚的時(shí)代精神。（2）英國工業(yè)革命。工業(yè)革命不僅是現(xiàn)代城市形成和發(fā)展的最直接動力，而且也改變了傳統(tǒng)城市的社會結(jié)構(gòu)、法律制度和價(jià)值觀。

1.資本主義制度

資本主義（capitalism）建立與工廠制度發(fā)展有關(guān)。當(dāng)傳統(tǒng)手工作坊和師徒關(guān)系的生產(chǎn)方式被更高級的社會分工——資本家、技術(shù)員和工人代替的時(shí)候，新型的工廠制度也產(chǎn)生了。與工廠制度相連結(jié)，工業(yè)城市也逐漸發(fā)展起來。接著是重商主義（mercantilism）和資本主義（capitalism）的發(fā)展，以及進(jìn)一步的土地資源需求，殖民主義（colonialism）和帝國主義的出現(xiàn)。

2.工業(yè)化帶動城市化過程

發(fā)達(dá)國家的城市化過程與資本主義制度和發(fā)展有關(guān)。歐洲18世紀(jì)和19世紀(jì)早期的工業(yè)革命，促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，使工業(yè)集中度提高，并帶來大規(guī)模生產(chǎn)，改善了農(nóng)業(yè)機(jī)械和種植技術(shù)，食品保險(xiǎn)技術(shù)、交通和通信技術(shù)，為城市化的人口、食物和交通通信等發(fā)展條件奠定了基礎(chǔ)。這種快速城市化過程與逐步的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)變化互相交織在一起。可以說，發(fā)達(dá)國家的城市化過程是：城市化和工業(yè)化相伴而生，工業(yè)化以城市化為依托，城市化靠工業(yè)化來推動。

3.戴維斯城市化曲線

這一時(shí)期，城鎮(zhèn)的勞動力需求穩(wěn)定增長，而技術(shù)的不斷創(chuàng)新也允許農(nóng)村勞動力逐步轉(zhuǎn)移到城市。由于城市的健康和衛(wèi)生狀況較差，結(jié)果城市人口增長并不太快。西方發(fā)達(dá)國家的城市化就表現(xiàn)為一條平滑的生長曲線過程，這就是戴維斯（Davis，1965）的經(jīng)典城市化曲線（圖2）。

圖2 Kingsley Davis的經(jīng)典城市化曲線

4.“剩余產(chǎn)品”城市化理論

發(fā)達(dá)國家城市化過程主要用“剩余產(chǎn)品”理論解釋。從城市化過程看，城市化總是與逐步的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)變化始終交織在一起。在這一時(shí)期，由于城鎮(zhèn)的勞動力需求表現(xiàn)為穩(wěn)定的增長，也就存在從農(nóng)村到城市的穩(wěn)定移民流。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和制造業(yè)發(fā)展也充分吸收了從農(nóng)業(yè)部門解放出來的剩余勞動力，并允許農(nóng)村勞動力逐步轉(zhuǎn)化為城市勞動力和居民。可以概括地說，發(fā)達(dá)國家的城市化是一個(gè)逐步的人口轉(zhuǎn)移、與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的平滑過程。

5.空間集聚的城市化過程

英國就是這樣相對漸增的城市化過程，花費(fèi)了大約150年，且與發(fā)達(dá)國家緩慢的社會變化交織在一起的。早在1843年，羅伯特·沃恩就聲稱：“我們已處于大城市時(shí)代。”由于工業(yè)化使大倫敦等十大城市居住的總?cè)丝谠?801—1851年間從16%增長到23%。從1801到1911年的110年間，94%的人口增長在城市化地區(qū)，其中1/3來自農(nóng)村地區(qū)的移民。即使到1950年，大倫敦發(fā)生逆城市化現(xiàn)象，但城市人口占全國總?cè)丝诘谋戎厝匀恢徽?5%。

20世紀(jì)以后世界經(jīng)濟(jì)增長中心從西歐轉(zhuǎn)移到北美， 1923年美國人均GDP躍過6000美元，進(jìn)入快速城市化時(shí)期。1950—1980年以大城市為中心的大都市區(qū)由169個(gè)增加到318個(gè)，其人口由8485萬增加到16943萬，增長了97.3%，城市化水平由56.1%上升到74.8%；其中18個(gè)巨大都市區(qū)分別占全部大都市區(qū)人口和全國總?cè)丝诘?5.6%和34.7%。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，1970年代初，美國制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的3／4聚集在大都市區(qū)內(nèi)。

在日本，自明治維新以來，尤其1950—1980年間的工業(yè)高速發(fā)展，城市人口約增加了3000萬并加速向大城市集中，其中70%集中在東京、名古屋、大阪三大城市圈，其土地面積只占全國的10.4%，1970年就集中了43.5%的人口。

綜觀英、美、日本的城市化過程，不難發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化對推動城市化起到了決定性的作用，同時(shí)大城市的發(fā)展在城市化進(jìn)程中又發(fā)揮了主導(dǎo)作用，并派生出以大城市為中心的大都市區(qū)、城市帶（圈）的結(jié)構(gòu)體系，從而進(jìn)一步推動了城市化進(jìn)程。 從20世紀(jì)50年代，西方發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展模式與發(fā)展速度迅速變化。一方面，城市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，使人口、資本、技術(shù)以最快的速度向大城市和大城市周圍地區(qū)集聚；另一方面，城市高收入階層從中心區(qū)外遷，隨之工業(yè)、服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)郊區(qū)化傾向，城市由長期的向心集聚向相對分散的郊區(qū)化發(fā)展，大城市邊緣新城鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)。這種城市集聚和擴(kuò)散的雙向運(yùn)動，推動了大城市地域迅速擴(kuò)張，與周圍新市鎮(zhèn)連成一體，形成以大城市為核心，與周邊地區(qū)保持密切社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的城市化地區(qū)。

6.后工業(yè)社會城市化動力機(jī)制發(fā)生變化

值得指出的是：發(fā)達(dá)工業(yè)國家在進(jìn)入后工業(yè)化社會后城市化過程發(fā)生明顯的變化，制造業(yè)占GDP的比重開始持續(xù)下降，工業(yè)化對城市化的拉動明顯減弱。這也就是說，盡管世界城市化過程早已存在，但是在最近的40年，尤其全球化的進(jìn)程，其動力機(jī)制卻發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為城市發(fā)展和增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）發(fā)展中國家城市化

1.發(fā)展中國家城市化過程

發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)普遍落后，城市化過程滯后于發(fā)達(dá)國家。然而，自二戰(zhàn)以后出現(xiàn)了快速的城市化，但是整個(gè)過程與上述經(jīng)典的城市化曲線不相符，主要表現(xiàn)為人口城市化過快、工業(yè)化普遍滯后的“城市通貨膨脹”或 “虛假城市化”基本特征。

2.“推拉”城市化理論

發(fā)展中國家城市化脫離了工業(yè)化過程，制造業(yè)所占的比重長期維持在較低水平。在1960年代，發(fā)展中國家工業(yè)占GDP的比重大約在15.6%；到1980年代也僅僅增長到17.5%；最近才接近36%。發(fā)展中國家城市化主要用“推拉理論”解釋?！巴啤保悍钦?guī)經(jīng)濟(jì)部門促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管規(guī)模小而且分散，但對城市發(fā)展具有一定的推動作用?！袄保撼鞘辛己玫氖袌觥⒒A(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施吸引了大量的農(nóng)村人口快速進(jìn)入大城市地區(qū)。

3.依附型城市化

西方學(xué)者認(rèn)為：發(fā)展中國家的城市發(fā)展具有明顯的依附于發(fā)達(dá)國家的特征，這就是所謂的依附理論（Frank, 1967）。沃勒斯坦(Wallerstein，1974) 用世界體系理論表述資本主義為主體的世界體系存在圈層結(jié)構(gòu): （1）核心國（the core nations）。主要工業(yè)品生產(chǎn)者；（2）邊緣國（peripheral states）。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者；（3）半邊緣國（semi-peripheries）。希望降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地位，提高工業(yè)品的生產(chǎn)地位。透過這個(gè)關(guān)系鏈，發(fā)展中國家需要依附于發(fā)達(dá)國家而發(fā)展。然而，資本主義貿(mào)易和金融體制規(guī)定了剩余價(jià)值的轉(zhuǎn)變和不平衡交換的路徑。事實(shí)上，發(fā)展中國家不是由于它們的自然、資源條件差而不發(fā)達(dá)，主要是由于世界資本主義制度造成的惡果，“不發(fā)達(dá)”是“發(fā)達(dá)”的直接輸出。

4.“中等收入國家陷阱”

由于全球資本主義生產(chǎn)體系和貿(mào)易制度影響，發(fā)展中國家依附性經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征，城市化與工業(yè)化過程相脫離，在進(jìn)入快速城市化時(shí)期，深受社會問題鉗制，很快跌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中等收入國家陷阱”。湯敏概括中等收入國家陷阱現(xiàn)象為：收入分配差距過大、城市化以大規(guī)模的貧民窟為代價(jià)、金融體系脆弱、產(chǎn)業(yè)升級緩慢、社會服務(wù)滯后。庫茲涅茨-威廉姆森假設(shè)（Kuznets-Williamson hypothesis）解釋了這個(gè)機(jī)制：按照自然演化規(guī)律，在城市化的早期發(fā)展階段，首先出現(xiàn)收入不均問題；由于中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境優(yōu)越，進(jìn)一步導(dǎo)致這樣的趨勢加劇，最終導(dǎo)致空間不平衡?！吧鐣O化”和“空間失衡”挖掘了“中等收入國家陷阱”。

5.拉美模式的城市化

拉丁美洲和南亞地區(qū)是戰(zhàn)后人口城市化程度很高的地區(qū)，約四分之三（75%）的人口生活在城鎮(zhèn)中，但貧民窟城市成為“拉美城市化模式”揮之不去的陰影。 在拉丁美洲，世界第二大城市墨西哥城和世界第四大城市圣保羅市，阿根廷的布利諾斯艾利斯，大量的貧民窟成為快速人口城市化的社會后遺癥。今天的巴西，已經(jīng)有80%的人口居住在城市。里約熱內(nèi)盧是一座風(fēng)景如畫的海濱城市，也是即將舉辦奧運(yùn)會的城市，占地500平方公里的建成區(qū)，低收入住區(qū)和貧民窟蔓延了城市的80%以上。拉美模式城市化現(xiàn)象的原因主要在于：快速的城市化過程很快剝奪了農(nóng)民的土地，把農(nóng)民趕到了城市；經(jīng)濟(jì)的激烈競爭促使拉丁美洲制造業(yè)遠(yuǎn)離大城市，到更遠(yuǎn)的地區(qū)追求廉價(jià)的土地和勞動力；農(nóng)民失去了土地，到城市又找不到工作，大量貧民窟必然成為它們蝸居城市的住所所在。在南亞，2009年奧斯卡最佳影片《貧民窟里的百萬富翁》在全球熱映，影片中描繪的印度孟買貧民窟也成為名噪一時(shí)的“熱門景點(diǎn)”。今天印度的主要城市都有貧民窟，孟買的貧民窟最多，全市1200萬人口中，60%居住在貧民窟里。位于市區(qū)中部的達(dá)拉維是亞洲最大的貧民窟，人均面積只有1.8平方米。實(shí)際上，居住在印度貧民窟的人并不都是不名分文的窮人，比如，孟買貧民窟的人口中只有4%屬于印度的法定貧困人口，而住在達(dá)拉維的一些人實(shí)際上每天在半島南部的寫字樓里上班。巴基斯坦也有類似印度的城市化過程。最大城市卡拉奇現(xiàn)已取代孟買成為亞洲最大的貧民窟所在地，貧民窟總面積達(dá)到50平方公里。聯(lián)合國報(bào)告顯示，當(dāng)?shù)刎毭窨呷丝趽頂D，環(huán)境臟亂，又存在許多非法工廠，在衛(wèi)生和居住安全方面存在許多安全隱患，包括傳染病蔓延及火災(zāi)等。此外，由于居民成分復(fù)雜，貧民窟的犯罪率一直居高不下。在南非，為了保護(hù)白人的利益，曾經(jīng)施行種族隔離政策，對不同人種進(jìn)行社會、居住、產(chǎn)業(yè)和政治隔離。在全國層面，導(dǎo)致各個(gè)班圖人自治省政治分散化。在城市，不同的種族集團(tuán)被隔離。今天，南非的種族隔離政策已經(jīng)被推翻，但正常的移民機(jī)制還未建立起來，主要黑人群體在參與南非社會和城市化過程中仍面臨多重的困境。這些不免能讓我們聯(lián)想，今天北京已經(jīng)實(shí)施改造的城中村小月河村、唐家?guī)X的“大學(xué)生村落”，十余萬蝸居的“蟻?zhàn)濉保欠褚矔蔀槲磥碇袊鞘谢^程中貧民窟的先驅(qū)者呢？ 很顯然，我們不需要這種“拉美模式”的城市化。

三、中國城市化基本特征

（一）城市化的四種模式

從城市化與工業(yè)化發(fā)展水平關(guān)系來考察，城市化可劃分為如下四種模式：（1）同步城市化（Synchrourbanization）。在西方發(fā)達(dá)國家的城市化加速時(shí)期，城市化進(jìn)程與工業(yè)化水平提高呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，工業(yè)化水平與城市化水平曲線幾乎是兩條平行上升的曲線。（2）過度城市化(Overurbanization)，又稱超前城市化。在大多數(shù)發(fā)展中國家，城市化速度快于工業(yè)化速度。城市化主要依靠消費(fèi)性服務(wù)業(yè)推動，甚至是無工業(yè)化的城市化，大量農(nóng)村人口涌入少數(shù)大中城市，城市人口過度增長，造成嚴(yán)重的住房、交通、就業(yè)等城市問題。（3）滯后城市化（Underurbanization）。城市化水平落后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市化模式。改革開放以前，中國城市化明顯滯后于工業(yè)化，其主要原因在于：政府為了避免城鄉(xiāng)對立和“城市病”的發(fā)生，采取種種措施（如戶籍制度）來限制城鄉(xiāng)人口遷移，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要目標(biāo)；因此，經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展明顯快于城市化發(fā)展。（4）逆城市化(Counter-urbanization)。這是城市化后期大城市的人口和就業(yè)崗位向大都市的小城鎮(zhèn)、非大都市區(qū)或遠(yuǎn)方較小的都市區(qū)遷移的一種分散化過程。

（二）不完全的城市化類型

從理論上講，隨著城市化的推進(jìn)，大量人口離開農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，這就是城市化過程。但由于各國的制度和政策差異，使城市化和工業(yè)化發(fā)展并非完全同步。不完全的城市化過程包括：（1）人口城市化。人口城市化，通常指人口向城鎮(zhèn)集中或鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)，從而變鄉(xiāng)村人口為城鎮(zhèn)人口，使城鎮(zhèn)人口比重不斷上升的過程。在不完全的城市化過程中，城市占用周邊農(nóng)村用地，導(dǎo)致失地農(nóng)民問題。（2）產(chǎn)業(yè)城市化。以產(chǎn)業(yè)聚集推進(jìn)城市化過程，在不完全的城市化過程中，由于過分注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)而忽視城市功能區(qū)的形成，有的城市形成城鄉(xiāng)間的鐘擺通勤流。（3）土地城市化。主要表現(xiàn)為人口的城市化慢于土地城市化，城市政府依賴土地財(cái)政所致，在不完全的城市化過程中，消耗了大量的城市土地，人口和產(chǎn)業(yè)并沒有得到足夠的發(fā)展。（4）半城市化。是指當(dāng)前我國農(nóng)村剩余勞動力在進(jìn)入城市的過程中，只實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)到城的地域轉(zhuǎn)移和由農(nóng)到非農(nóng)的職業(yè)轉(zhuǎn)換，但還沒實(shí)現(xiàn)身份變換。并沒有形成實(shí)質(zhì)意義上的城市化，處于一種“半城市化”狀態(tài)。

（三）明顯的半城市化特征

中國當(dāng)代城市化具有明顯的半城市化特征，是一種不完全的城市化過程；中國部分地區(qū)的城市化也出現(xiàn)了過度城市化的城市病現(xiàn)象。城市化了的農(nóng)民工難以市民化，農(nóng)民工同市民存在著“同工不同酬、同工不同時(shí)、同工不同權(quán)”的不平等現(xiàn)象。與此同時(shí)，伴隨著農(nóng)民工的流動，農(nóng)民工階層也在不斷分化，出現(xiàn)了與老一代農(nóng)民工具有顯著差異的新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工群體是“回不去農(nóng)村，融不進(jìn)城市”的農(nóng)民工，他們大多沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，也不再適應(yīng)農(nóng)村生活；流動動機(jī)在很大程度上已由謀求生存向更高的追求平等和追求現(xiàn)代生活轉(zhuǎn)變；他們素質(zhì)相對較高，也更貼近城市的生活方式和思維方式。但是，他們也面臨能力與期望失衡的問題。

四、結(jié)論

當(dāng)代中國城市化的發(fā)展背景遠(yuǎn)比西方發(fā)達(dá)國家城市化高潮時(shí)期以及大多數(shù)發(fā)展中國家面臨的狀態(tài)和問題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一方面，中國持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化，對城市化的拉動越來越強(qiáng)；另一方面，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動力形成的城鄉(xiāng)遷移、跨區(qū)流動，對城市化的推動作用無與倫比；與此同時(shí)，全球化、信息化也在對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市化施加越來越重要的影響。 改革開放30年來，中國的社會、經(jīng)濟(jì)、文化和市場得到了很大發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市化的地域差異也不斷擴(kuò)大。由于中國正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，國外發(fā)達(dá)資本主義條件下發(fā)展的城市化理論（社會剩余產(chǎn)品理論）和發(fā)展中國家的城市化理論（推拉理論）都難以直接引進(jìn)并加以應(yīng)用。中國要想避免落入中等收入國家陷阱和貧民窟城市化模式，實(shí)現(xiàn)2020年人均GDP翻兩番的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和全民共享的發(fā)展目標(biāo)，必須維持既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，必須持續(xù)地推進(jìn)既有的城市化進(jìn)程。我們需要根據(jù)中國國情，探索中國特色的城市化道路，尤其是賦予中國城市化的城市生活方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，而不是片面地追求城市化率的提高。

[1]Davis K.1965, The Urbanization of the Human Population.Scientific American.In: LeGates R T, Stout F., 1996.City Reader.London: Routledge.1-11.

[2]Frank, A.G.,1967, Capitalism and underdevelopment in Latin America, New York: Monthly Review Press.

[3]Knox Paul L.and Linda McCarthy.顧朝林、湯培源等譯.城市化（Urbanization）,北京:科學(xué)出版社,2008年12月,第一版.

[4]Simon Kuznets，1966.Modern Economic Growth, Rate, Structure and Spread, New Haven and London Yale University Press, 1966。

[5]Wallerstein, Immanuel.1974.The Modern World-System.Orlando, FL.

[6]顧朝林.城市化的國際研究.城市規(guī)劃,2003,6:19-24.

[7]顧朝林.我們不需要“拉美模式”的城市化.人民日報(bào),2010,4,8，http://news.tsinghua.edu.cn。

[8]顧朝林.快速城市化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和宜居城市建設(shè).載楊東平主編“中國環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2012）”,北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2012:112-123.

[9]西蒙·庫茲涅茨著,戴睿、易誠譯.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長：發(fā)現(xiàn)與思考.北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989.