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        我國科技孵化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺陷及對策研究

        2012-03-19 15:34:36林舒進(jìn)左志剛
        關(guān)鍵詞:企業(yè)化孵化器科技

        林舒進(jìn),左志剛

        (1.五邑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,廣東 江門 529020;2.廣東外語外貿(mào)大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院,廣東 廣州 510006)

        一、我國科技孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

        科技企業(yè)孵化 (Technology-backed Business Incubation,簡稱TBI),是指為新創(chuàng)科技型企業(yè)提供商業(yè)或技術(shù)上的援助和便利,以促進(jìn)其成功發(fā)展的一種社會中介服務(wù),專門從事科技企業(yè)孵化的組織通常稱之為科技企業(yè)孵化器。1987年6月,我國第一家孵化器 “武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”誕生。1988年8月,為了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),國家開始實(shí)施 “火炬”計(jì)劃。自此之后,我國科技企業(yè)孵化器進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的時(shí)期。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國企業(yè)孵化器發(fā)展最為迅速。目前中國孵化器數(shù)量僅次于美國,已經(jīng)成為的孵化大國。

        然而我國TBI產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在一些突出問題,國內(nèi)學(xué)者對此展開了不少研究。例如,萬曉日 (2005)指出:“以前的孵化器基本是在政府推動下建立的,功能比較單一?!标凹t雨(2011)也認(rèn)為 “非營利組織組織內(nèi)部治理不完善,外部監(jiān)督不到位的問題普遍存在,嚴(yán)重制約了非營利組織的健康成長?!笨梢娬鲗?dǎo)的非營利事業(yè)單位制在一定程度上會制約TBI產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。與此同時(shí),孵化器的服務(wù)功能也是影響其發(fā)展的一個(gè)重要的方面,國內(nèi)很多學(xué)者都已經(jīng)在關(guān)注孵化器的核心競爭力、盈利能力、與風(fēng)險(xiǎn)投資融合的經(jīng)營模式等 (石泉、趙黎明,2005;郭田勇、王望,2006;鄭孝國,2007),但主要集中在提出問題并提出自己的設(shè)想與方案,尚未深入系統(tǒng)地探討孵化器怎樣才能整合服務(wù)和資源并形成核心能力。另外,孵化器發(fā)展的地域不平衡性也是需要解決的一個(gè)重要問題。徐菱涓和劉寧暉 (2010)研究發(fā)現(xiàn):“目前,東部和沿海地區(qū)的科技企業(yè)孵化器在數(shù)量和發(fā)展規(guī)模上已有相當(dāng)水平,在孵企業(yè)數(shù)和在孵企業(yè)就業(yè)人數(shù)明顯較多,在孵企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值相對較高,而西部12省區(qū)科技企業(yè)孵化器數(shù)量只占全國的12%,這和當(dāng)?shù)厝找嬖鲩L的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求存在嚴(yán)重脫節(jié)?!北疚呐c已有的研究不同,是以全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),從產(chǎn)業(yè)高度和結(jié)構(gòu)視角來分析TBI產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,通過分析以指出TBI產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺陷,并提出解決建議。

        二、TBI產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺陷分析

        (一)事業(yè)制組織的缺陷

        早期的科技企業(yè)孵化器都是政府直接投資組建的,如美國、澳大利亞和德國等國的科技企業(yè)孵化器都曾經(jīng)是以政府投資為主的事業(yè)制孵化器,我國早期的科技企業(yè)孵化器也是由政府投資組建,如1987年第一家孵化器 “武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”。

        我國孵化器主要有三種組織形式,分別是 “事業(yè)單位”、 “企業(yè)”以及 “事業(yè)單位企業(yè)化管理單位”。事業(yè)單位是指不盈利為目的一種社會組織;企業(yè)單位則以盈利為目的,追求自身利益最大化的社會組織;而事業(yè)單位企業(yè)化管理單位是介于兩者之間的一種社會組織,屬性上是事業(yè)單位,但又不能像事業(yè)單位那樣由政府財(cái)政撥款來維持運(yùn)轉(zhuǎn),而須通過自身的贏利來維持運(yùn)作。目前以 “事業(yè)單位”和 “事業(yè)單位企業(yè)化管理單位”的事業(yè)制為主。筆者曾調(diào)查了685家科技企業(yè)孵化器,其中約有34%的孵化器屬于企業(yè)性質(zhì),剩下66%左右的孵化器屬于事業(yè)單位企業(yè)化管理或者事業(yè)單位性質(zhì)。我國TBI產(chǎn)業(yè)雖然在一定程度上實(shí)行企業(yè)化管理,但是總體上看仍舊是以 “政府引導(dǎo)”的事業(yè)制為主,孵化器從產(chǎn)生到運(yùn)作,都有政府部門的參與,政府對孵化器發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。而在事業(yè)制的模式下,孵化器變成了一個(gè)政府機(jī)構(gòu),具有官僚性。這種官僚性會影響孵化器的創(chuàng)新能力,同時(shí)也會導(dǎo)致孵化器缺乏創(chuàng)造價(jià)值的緊迫感和相應(yīng)的能力,造成孵化器運(yùn)作效率低下。“政府主導(dǎo)”的事業(yè)制組織模式曾促進(jìn)了我國TBI產(chǎn)業(yè)早期的發(fā)展,但隨著TBI產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展,“政府主導(dǎo)”模式開始不適應(yīng)市場的需求,而且一定程度上阻礙了TBI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        國際上,一些孵化器大國都曾經(jīng)經(jīng)歷過 “政府主導(dǎo)”的事業(yè)制模式,但隨著TBI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展它們都認(rèn)識到政府模式帶來的負(fù)面影響[1],如嚴(yán)重制約孵化器的創(chuàng)新服務(wù)能力以及影響孵化器的運(yùn)營效率等,為此它們紛紛將孵化器轉(zhuǎn)向企業(yè)化運(yùn)營,并且收到良好的效果。美國和澳大利亞等國的企業(yè)化實(shí)施就給它們的孵化器帶來了更高的效率和效益,也為在孵企業(yè)提供更深層次的服務(wù),促進(jìn)在孵企業(yè)的快速成長。企業(yè)化對于我國TBI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化也具有特殊的作用和意義,企業(yè)化的TBI也才更具自主性和靈活性,才能更符合企業(yè)孵化服務(wù)多樣性的需求。

        我國孵化器的數(shù)量雖然在世界上位居第2位,但我國TBI產(chǎn)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程明顯落后于其他國家。美國早在1992年開始實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營,現(xiàn)今已完成企業(yè)化運(yùn)營并形成了創(chuàng)業(yè)孵化集團(tuán)[2],而我國卻還在企業(yè)化初期階段緩慢前行,這個(gè)現(xiàn)象的產(chǎn)生很大程度上是由于我國科技企業(yè)孵化器組織結(jié)構(gòu)上的缺陷導(dǎo)致的。從長期來看,我國TBI產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的事業(yè)制組織形式,是不可持續(xù)的,必須加快企業(yè)化運(yùn)營的步伐。

        (二)地域分布的缺陷

        1957年瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩爾達(dá)爾提出 “擴(kuò)散效應(yīng)”和 “極化效應(yīng)”理論。所謂 “擴(kuò)散效應(yīng)”,是指增長極在一定條件下,通過生產(chǎn)要素的流動和先進(jìn)制度的傳播,將其某些產(chǎn)品和創(chuàng)新成果傳導(dǎo)到周邊地區(qū),呈發(fā)散趨勢;而 “極化效應(yīng)”,指由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在極點(diǎn)大量生成,周邊的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、優(yōu)秀企業(yè)不斷向增長極聚集。我國的孵化器的地域分布同樣也可以用 “擴(kuò)散”和 “極化”來表述。孵化器 “極化”是指我國孵化器在局部地域出現(xiàn)集中趨勢,并且集中在經(jīng)濟(jì)、科技、政治和文化相對發(fā)達(dá)的省份,如江蘇、北京和浙江等省份;孵化器 “擴(kuò)散”指的是孵化器總體分布的不平衡,并呈現(xiàn)從東部的增長極點(diǎn)向西部的擴(kuò)散趨勢,在總體數(shù)量上看科技企業(yè)孵化器是由按東-中-西梯級遞減、逐層發(fā)散。

        我國科技企業(yè)孵化器地域分布所呈現(xiàn)出的這種“擴(kuò)散”和 “極化”現(xiàn)象,反映了孵化器地域分布的缺陷,它造成了孵化器東部密集和西部缺乏的布局,一定程度上違背了孵化器存在的價(jià)值理念,即孵化器的存在是為了幫助新創(chuàng)企業(yè)成長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的理念,同時(shí)也造成一系列問題。

        1.“極化效應(yīng)”加劇綜合實(shí)力失衡。據(jù)2010年中國火炬統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù),我國TBI產(chǎn)業(yè)在各省級行政單位孵化器發(fā)展的步伐并不一致,孵化器主要集中分布在東部沿海地區(qū),共有526家,占全國孵化器總數(shù)的67.96%,江蘇一省的孵化器就占全國22.61%;中部地區(qū)孵化器數(shù)量略多于西部地區(qū)。西部地區(qū)的孵化器非常匱乏,例如青海、寧夏等省份只有一個(gè)孵化器,而海南省和西藏自治區(qū)等少數(shù)地區(qū)卻沒有發(fā)展孵化器。

        TBI產(chǎn)業(yè)分布基本上與國家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局一致,科技、經(jīng)濟(jì)占強(qiáng)勢的省份擁有多數(shù)的孵化器,缺少科技企業(yè)孵化器的地區(qū)科技力量薄弱,經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展,因此這些區(qū)域新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展更需要孵化器來扶持。另外,由于科技企業(yè)孵化器都集中在綜合實(shí)力較強(qiáng)的省份,這使綜合實(shí)力強(qiáng)的省份愈加強(qiáng),而孵化器缺乏地區(qū)的綜合實(shí)力卻得不到改善,因此我國TBI產(chǎn)業(yè)這種分布趨勢加大了地域綜合實(shí)力的差距。

        2.孵化器缺乏地域的扶持力度不夠。我國東部地區(qū)是經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū),這個(gè)區(qū)域已經(jīng)有經(jīng)濟(jì)政策扶持、科技發(fā)展支撐、高素質(zhì)人才聚集和創(chuàng)業(yè)人士相對集中等優(yōu)勢,孵化器的數(shù)量比較多,供給充足;而孵化器是西部地區(qū)的新興的事物,它在該地區(qū)基礎(chǔ)不夠夯厚,加上地理因素的制約和技術(shù)綜合實(shí)力較弱,西部地區(qū)孵化器的發(fā)展緩慢,供給不足。而且西部地區(qū)是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),地理位置、自然環(huán)境都相對比較惡劣,這個(gè)區(qū)域的缺乏政策的扶持、科技的支撐和人才供給,因此在這個(gè)地區(qū)建立科技企業(yè)孵化器的意愿并不強(qiáng),造成西部地區(qū)的TBI嚴(yán)重滯后,科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求得不到滿足。但隨著國家西部大開發(fā)工程的推進(jìn),西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)蓬勃待發(fā),資金人才等各種資源都會注入該地區(qū),新創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量也會逐漸增加,所以對科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的需求還會進(jìn)一步增加,而且由于西部地區(qū)各種社會條件不完備,新創(chuàng)企業(yè)在進(jìn)入市場競爭之初更需要獲得孵化培育,因此西部地區(qū)比東部地區(qū)對孵化器的需求更加迫切。

        由于缺乏地域的條件限制,若要實(shí)施孵化器企業(yè)化運(yùn)營是不太現(xiàn)實(shí)的,相反,這些地域更需要政府的扶持和幫助,事業(yè)制運(yùn)作恰恰能夠給這些地區(qū)的TBI產(chǎn)業(yè)帶來支撐,這樣一方面可以保證孵化器的生存,另一方面也可以為新創(chuàng)企業(yè)提供可靠的孵化保障。

        (三)服務(wù)功能的缺陷

        為新創(chuàng)企業(yè)提供服務(wù)是TBI的核心業(yè)務(wù),孵化器的服務(wù)功能是其存在的根本。雖然多數(shù)孵化器宣稱自己擁有多樣性的孵化服務(wù),但是這些孵化器所提供的功能性服務(wù)并不能面面俱到;相反,由于孵化器的精力有限,還有運(yùn)營的定位的側(cè)重點(diǎn)不同,它們的服務(wù)并沒有像宣稱那樣全面,一些服務(wù)并不能真正的實(shí)現(xiàn),或者很少實(shí)現(xiàn),而且這些服務(wù)功能在定位和實(shí)施上具有很大的缺陷,歸結(jié)起來有以下兩點(diǎn):

        1.服務(wù)能力不足。TBI主要是為入駐企業(yè)提供資源對接服務(wù),重點(diǎn)在資金、技術(shù)、市場、企業(yè)管理四個(gè)方面。筆者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國科技企業(yè)孵化器基本包含了各種服務(wù)功能,但是由于服務(wù)能力不足,很多孵化器的服務(wù)功能并沒有真正發(fā)揮作用,它們只是停留在提供場地、物業(yè)管理等的簡單的服務(wù)。此外,很多孵化器過分注重基礎(chǔ)設(shè)施的投資和場地規(guī)模的擴(kuò)張,服務(wù)能力卻沒有相應(yīng)的跟進(jìn),導(dǎo)致服務(wù)壓力也越來越大,服務(wù)的深度、精度都難以保證,大量空置房屋也帶來了服務(wù)成本壓力??偟膩碇v,由于服務(wù)能力的不足,孵化器的服務(wù)并沒有真正做到位,而多數(shù)企業(yè)進(jìn)駐孵化器正是因?yàn)閷@些孵化服務(wù)的需求,孵化器存在的意義在一定程度上也體現(xiàn)在這些服務(wù)上,沒有相應(yīng)的孵化服務(wù)能力,孵化器的孵化服務(wù)就毫無意義了。新創(chuàng)企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求不能得到滿足,成長也就缺乏了有力的助推。

        2.服務(wù)趨同。我國科技企業(yè)孵化器以綜合型為主,因?yàn)榉趸鞯哪芰途τ邢?,所以提供的很多都是同質(zhì)的服務(wù),這些服務(wù)具有普遍性、基礎(chǔ)性、全面性,針對的是企業(yè)共同的需求;不同的孵化器之間也出現(xiàn)服務(wù)同質(zhì)化,并且呈競爭趨勢,很多孵化器為吸引企業(yè)入駐,競相壓低場地價(jià)格和管理服務(wù)價(jià)格,使得孵化企業(yè)的質(zhì)量下降、孵化業(yè)績不顯著,甚至出現(xiàn)了孵化器自身的生存危機(jī)。

        企業(yè)對孵化器的需求是多樣化的,處于不同行業(yè)、不同發(fā)展階段,企業(yè)對孵化器的需求是不同的,比如新生企業(yè)主要是對資金的需求,而當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度則更多的是對管理和運(yùn)營方面的需求。除多樣性外,企業(yè)的需求還具有專業(yè)化、個(gè)性化的特點(diǎn),企業(yè)依據(jù)自身不同的特點(diǎn),有的需要市場服務(wù)、有的需要研發(fā)服務(wù)、有的需要政策服務(wù),各具特色。孵化器則通過提供這些特殊的增值服務(wù),發(fā)展自己的核心服務(wù),以維持自身的發(fā)展。增值服務(wù)運(yùn)用比較典型的孵化器,是坐落于北京中關(guān)村的中自孵化器公司,它主要依靠提供增值服務(wù)來獲得收入 (如提供項(xiàng)目可行性論證、市場調(diào)研等服務(wù)等),成立了7年多而并未向在孵企業(yè)收取租金。它發(fā)展了一套依靠提供增值服務(wù)來營利的商業(yè)模式,讓在孵的新企業(yè)獲益,也讓孵化器獲益。與其他大多數(shù)孵化器一樣,對于一些非增值服務(wù),中自孵化器公司是免費(fèi)提供的,與這些免費(fèi)的非增值服務(wù)相比,增值服務(wù)是能創(chuàng)造出直接價(jià)值的。[3]

        總之,TBI產(chǎn)業(yè)趨同性的服務(wù)和缺乏產(chǎn)業(yè)孵化或特殊孵化的服務(wù)能力,使得自身運(yùn)作和發(fā)展出現(xiàn)了困難。

        三、解決TBI產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性缺陷的對策

        孵化器在孵化中小型科技企業(yè),培育企業(yè)家,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有著積極的作用,所以要大力支持TBI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而孵化器存在的結(jié)構(gòu)性缺陷卻成了前進(jìn)路上的一塊絆腳石,阻礙著我國TBI產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步向前。針對我國TBI存在的這些結(jié)構(gòu)性問題,筆者認(rèn)為可從以下幾方面入手:

        (一)加快企業(yè)化運(yùn)營

        首先,孵化器必須轉(zhuǎn)變角色,從以前的事業(yè)單位或準(zhǔn)事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)變,孵化器不能再有行政上的屬性和級別,而是一個(gè)獨(dú)立自主、自力更生、自給自足的企業(yè),它必須具有自己的企業(yè)目標(biāo)和價(jià)值觀,有自己的營利模式和功能定位,為了自身的生存而積極主動的去適應(yīng)社會的需求,改善自身的運(yùn)營。

        其次,孵化器應(yīng)由孵化器自身執(zhí)行管理,政府不能直接參與管理,而應(yīng)以投資者或者股東的形式來參加孵化器。孵化器的管理是由孵化器的運(yùn)營者獨(dú)立進(jìn)行,政府不是孵化器的所有者,而只是孵化器的其中一個(gè)投資者或股東,而孵化器的運(yùn)營者必須為投資者或股東負(fù)責(zé)。

        再次,政府要從以往的財(cái)政撥款的直接注資方式轉(zhuǎn)變成對孵化器投資貸款方式或入股的方式。在這里,政府充當(dāng)投資者角色,在對孵化器的投資中收取回報(bào),這樣做一方面可以減少財(cái)政消耗并增加財(cái)政收入,另一方面也可以幫助孵化器發(fā)展,而不干涉孵化器的自主運(yùn)營,還可以避免孵化器產(chǎn)生的不勞而獲的心態(tài),從而更自覺地改善經(jīng)營。

        (二)公私孵化器分類發(fā)展,加大對落后地區(qū)的政策扶持

        企業(yè)化運(yùn)營是必然趨勢,而且在綜合實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)執(zhí)行企業(yè)化的條件已經(jīng)具備了,但對于落后地區(qū)來說企業(yè)化未必是好事,因?yàn)槁浜蟮貐^(qū)缺乏孵化器生存的條件,企業(yè)化的孵化器會因?yàn)椴荒芫S持自身運(yùn)轉(zhuǎn)而倒閉,這樣的孵化器沒有生存的能力,而該地區(qū)對孵化器的需求卻更加迫切,因此不能盲目地全盤企業(yè)化,而要根據(jù)實(shí)際情況分類實(shí)施,要根據(jù)不同地區(qū)或者不同行業(yè)實(shí)行公私分類并行的制度。其中,“公”是指孵化器由政府組織并運(yùn)作,屬于非盈利機(jī)構(gòu);“私”是指孵化器執(zhí)行企業(yè)化運(yùn)作,由孵化器運(yùn)行者管理,政府不參與管理,其以營利為目的。譬如在一些發(fā)達(dá)地區(qū)如江蘇、北京、廣東等地區(qū),可實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,自主運(yùn)營、自力更生,而在落后地區(qū)如西部地區(qū),則應(yīng)由政府運(yùn)營孵化器,孵化器的運(yùn)作必須依靠國家財(cái)政和政策的投入并加大政策,使孵化器能夠獲得更多優(yōu)惠政策的支持,如減免稅收、增加補(bǔ)貼和減少或者免除使用孵化服務(wù)費(fèi)用等。[4]

        通過這種公私分類并行的制度,可以在當(dāng)今企業(yè)化大潮下避免一刀切所帶來的問題,使一些落后地區(qū)也能發(fā)展孵化器來帶動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。

        (三)定位核心服務(wù),分清主次

        國內(nèi)孵化器的主要以物業(yè)和商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn),這些服務(wù)也成為孵化器主要的收入來源,然而孵化器僅以初級的物業(yè)和商務(wù)服務(wù)來維持自身的生存和發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,孵化器應(yīng)針對新生企業(yè)的需求提供新生企業(yè)所急需的更高級的服務(wù)。孵化器必須重視投融資、信息、技術(shù)和市場等服務(wù)功能,因?yàn)檫@些服務(wù)才是新生企業(yè)所急需的,其營利模式也應(yīng)從主要依靠初等的物業(yè)和商務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)向依靠投融資、信息、技術(shù)和市場為主的服務(wù)。通過服務(wù)定位的轉(zhuǎn)變,孵化器準(zhǔn)確把握自己所具有的優(yōu)勢,確定自己的核心服務(wù),并且對服務(wù)功能進(jìn)行優(yōu)化,分清主要和次要的服務(wù),針對性地為新企業(yè)提供增值服務(wù),這樣做一方面可以使孵化器獲得營業(yè)收入[5],另一方面能更大程度地滿足新企業(yè)的需求,從而幫助新創(chuàng)企業(yè)健康成長,對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更積極的作用。

        [1]劉玉駿.我國企業(yè)孵化器發(fā)展中存在的問題及對策[J].科技進(jìn)步與對策,2002 (5):64-66.

        [2]瞿群臻.科技企業(yè)孵化器在區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用 [J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2006 (5):5-7.

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