趙祖地

(衢州學(xué)院，浙江衢州 324000)

當(dāng)前浙江主要社會(huì)階層生存、發(fā)展?fàn)顩r研究

趙祖地

(衢州學(xué)院，浙江衢州 324000)

改革開(kāi)放促使中國(guó)社會(huì)階層發(fā)生結(jié)構(gòu)性的改變，即從原來(lái)的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”演變成眾多階層的社會(huì)結(jié)構(gòu)。全面了解和正確把握當(dāng)前浙江社會(huì)各主要階層的生存、發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于推進(jìn)浙江科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。在研究確定當(dāng)前浙江社會(huì)各主要階層的基礎(chǔ)上，對(duì)各主要階層生存、發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入的調(diào)查研究，提出解決生存、發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策與舉措。

浙江；主要社會(huì)階層；生存狀況；發(fā)展?fàn)顩r

改革開(kāi)放促使中國(guó)社會(huì)階層發(fā)生結(jié)構(gòu)性的改變，從原來(lái)的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，演變成眾多階層的社會(huì)結(jié)構(gòu)。全面了解和正確把握當(dāng)前社會(huì)各階層的生存、發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于推進(jìn)浙江科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要的意義。2009年10月至2010年12月期間，就浙江各主要社會(huì)階層生存、發(fā)展問(wèn)題，在杭州、紹興、寧波、溫州、金華和義烏共6個(gè)地區(qū)展開(kāi)問(wèn)卷與訪談?wù){(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷3 250份，回收3 250份，并召開(kāi)15場(chǎng)座談會(huì)，累計(jì)訪談400余人次。

一、主要階層的確定與研究的主要內(nèi)容

（一）主要階層的確定

2002年，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)研、分析，《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層的研究報(bào)告》[1]得以發(fā)表，報(bào)告根據(jù)人們政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位的差別和不同，把今天的中國(guó)人劃分為了10個(gè)階層。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就要在鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，把包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的社會(huì)各方面的智慧和力量都凝聚、調(diào)動(dòng)起來(lái)并發(fā)揮出來(lái)。因此，在對(duì)浙江社會(huì)各階層生存、發(fā)展?fàn)顩r和思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，考慮到課題研究的成本、研究者的精力和對(duì)浙江政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，本研究在將重點(diǎn)圍繞在不同階層的經(jīng)濟(jì)收入、閑暇娛樂(lè)、社會(huì)融入、就業(yè)技能與理想、政治態(tài)度和生活感受等方面，基于浙江省的省情，有選擇地選取產(chǎn)業(yè)工人、知識(shí)分子、私營(yíng)企業(yè)主、國(guó)家和社會(huì)管理層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和個(gè)體工商者以及城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)和半失業(yè)人員這6個(gè)階層（群體）作為研究對(duì)象。在這6個(gè)階層中，重點(diǎn)關(guān)注的是工人階層、私營(yíng)企業(yè)主階層和知識(shí)分子階層。

（二）研究的主要內(nèi)容

考慮到研究結(jié)果既要反映現(xiàn)階段浙江省各階層的總體生存、發(fā)展?fàn)顩r和思想動(dòng)態(tài)，又要用于不同社會(huì)階層（群體）間現(xiàn)實(shí)狀況的比較分析，體現(xiàn)各階層的個(gè)性化特征，按照生存狀況、發(fā)展現(xiàn)狀及思想動(dòng)態(tài)的順序確定調(diào)研內(nèi)容分為6個(gè)部分（其中大部分題目為各階層問(wèn)卷通用，小部分題目根據(jù)各階層的特點(diǎn)單獨(dú)設(shè)計(jì)）：

1．基本情況

調(diào)查內(nèi)容包括被訪者的性別、年齡、文化程度、政治面貌、職業(yè)（含職務(wù)職稱(chēng)）。這一調(diào)查主要為了確定調(diào)查對(duì)象的身份，明確是哪一個(gè)階層（群體），并為后期的相關(guān)因子分析提供數(shù)據(jù)。

2．經(jīng)濟(jì)地位

調(diào)查內(nèi)容包括個(gè)人以及家庭經(jīng)濟(jì)收入、住房面積、收入來(lái)源、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這部分是衡量各階層生存、發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)，也是各階層政治、社會(huì)地位對(duì)比的一個(gè)關(guān)鍵要素。

3．閑暇娛樂(lè)中的精神生活狀況

調(diào)查內(nèi)容主要是業(yè)余愛(ài)好和情趣、每天（周、月）用于文體活動(dòng)的時(shí)間和獲取信息的主要渠道等。目的是了解各階層的精神生活質(zhì)量。因?yàn)橛辛肆己玫木衩婷?，個(gè)體才能更好地謀劃未來(lái)。

4．社會(huì)融入狀況

本部分側(cè)重調(diào)查個(gè)體在社交活動(dòng)中的融入程度，內(nèi)容主要是工作之余的主要交往對(duì)象，遇到困難時(shí)的求助對(duì)象，與同事相處的融洽程度，個(gè)人工作成就受到的尊重度等。

5．就業(yè)技能與職業(yè)理想

調(diào)查內(nèi)容包括現(xiàn)有就業(yè)技能、職業(yè)理想、預(yù)期薪水、為實(shí)現(xiàn)理想而將采取的策略，對(duì)黨和政府在就業(yè)政策問(wèn)題上的建議等。這部分調(diào)查既有利于掌握各階層的整體精神風(fēng)貌，又有利于黨和政府更好地制定、貫徹和落實(shí)就業(yè)政策。

6．生活感受

各階層對(duì)生活現(xiàn)狀的滿(mǎn)意程度是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。因此擬通過(guò)調(diào)查，明確個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)收入和工作的滿(mǎn)意程度、個(gè)人和家庭的幸福和諧度，壓力的主要來(lái)源、目前面臨的主要困擾等。

二、當(dāng)前浙江主要社會(huì)階層生存狀況

（一）工人階層生存狀況

工人階層經(jīng)濟(jì)收入的絕對(duì)水平在提高，但相對(duì)水平呈下降態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江工人階層的月收入以1 000至3 000元為主（占85%），2009年全省企業(yè)在職職工的平均工資為25 918元①本文所用數(shù)據(jù)如不加特別說(shuō)明均來(lái)自本課題組調(diào)查收集所得.。相較該階層所固有的優(yōu)越感，與其他一些階層相比，其收入水平則呈現(xiàn)出相對(duì)下降的態(tài)勢(shì)。而且該階層就業(yè)危機(jī)感較強(qiáng)，時(shí)刻面臨著失業(yè)、無(wú)業(yè)的危險(xiǎn)。作為該階層中的新生力量，農(nóng)民工群體盡管在城里相比于家里能有更高的收入預(yù)期，但是與城鎮(zhèn)職工相比，處于“低收入、低支出、低生活水平”的“三低”狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)工人階層群體在收入分配、權(quán)利占有和居住環(huán)境方面處于弱勢(shì)。

（二）知識(shí)分子階層生存狀況

總體而言，我省知識(shí)分子階層熱愛(ài)事業(yè)，富有理想與激情，享受著較高的精神世界的追求，保持著良好的工作狀況，住房尚可，收入穩(wěn)定，消費(fèi)理性有度。其中擁有私房和私家車(chē)的比例分別達(dá)到了67.6%和29.8%。在32.4%的無(wú)房族中，5.6%的人單位提供了集體宿舍。雖然知識(shí)分子階層的待遇收入縱向比較相對(duì)較高，居于社會(huì)的中上水平，屬于社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)的主體。但其（尤其是中青年知識(shí)分子和自由擇業(yè)的知識(shí)分子）承擔(dān)著來(lái)自生活、工作及自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的巨大壓力（有高達(dá)42.2%的調(diào)查對(duì)象將經(jīng)濟(jì)收入與待遇視為最主要的生活困擾）。

（三）私營(yíng)企業(yè)主階層生存狀況

與全國(guó)同類(lèi)人群相比，浙江私營(yíng)企業(yè)主具有較大的草根性，經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，收入水平居于上層。而且隨著近年來(lái)受教育水平的逐步提高，浙江私營(yíng)企業(yè)主逐步精英化。80%的浙江私營(yíng)企業(yè)主年收入在100萬(wàn)元以下。其中60%以上的私營(yíng)企業(yè)主把自己定位為社會(huì)的中等階層。

（四）國(guó)家與社會(huì)管理者階層生存狀況

如果從對(duì)社會(huì)資源的占有狀況分析，國(guó)家與社會(huì)管理者是占有行政組織資源和政治組織資源的階層。從工資水平來(lái)看，這一階層公開(kāi)的收入看雖然并不很高，但由于享受著汽車(chē)、房子、電話(huà)、醫(yī)療等一系列優(yōu)厚待遇，以及其他種種無(wú)形的待遇，所以實(shí)際收入、消費(fèi)水平比較高。

（五）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層生存狀況

由于浙江工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村大批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，浙江農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層的比例只有20.8%，僅占全國(guó)平均水平的二分之一，并呈逐年下降的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到2012年左右，該比重將下降到15%以下。浙江農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，且增速同全國(guó)其他地區(qū)相比，也是比較快的。居民的消費(fèi)性支出在全國(guó)也處于領(lǐng)先地位。但群體收入分化趨勢(shì)明顯，在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的差異不斷拉大。如麗水市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入在2006年僅為3 869元，明顯低于全省平均水平。

（六）無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員階層生存狀況

浙江無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員比例達(dá)到11%左右，遠(yuǎn)高于全國(guó)的4.8%。這一群體貧困的表現(xiàn)形式多種多樣：有的是家徒四壁；有的是家里冰箱、彩電、洗衣機(jī)一應(yīng)俱全但人均月收入很低；有的是吃不上飯；還有的是手里有糧食可是賣(mài)不上價(jià)錢(qián)而外欠又很多。

三、浙江主要社會(huì)階層發(fā)展?fàn)顩r

（一）工人階層發(fā)展?fàn)顩r

浙江工人階層規(guī)模不斷壯大，整體素質(zhì)和現(xiàn)代意識(shí)不斷增強(qiáng)，駕馭現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、把握先進(jìn)生產(chǎn)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力也空前增強(qiáng)。但其內(nèi)部貧富差異分化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從行業(yè)來(lái)看，壟斷經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)企業(yè)工人收入要遠(yuǎn)高于其他企業(yè)工人收入；從不同所有制來(lái)看，非國(guó)有企業(yè)工人收入要高于國(guó)有企業(yè)工人收入。同時(shí)，浙江工人的就業(yè)壓力增大，職業(yè)流動(dòng)頻繁，地位變化微小。而且，群體內(nèi)部存在不利于其進(jìn)一步發(fā)展的同工不同酬現(xiàn)象。

（二）知識(shí)分子階層發(fā)展?fàn)顩r

發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平以及優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境使浙江成為知識(shí)分子施展才華的重要場(chǎng)所。近年來(lái)，浙江知識(shí)分子隊(duì)伍高學(xué)歷化、高職稱(chēng)化、職業(yè)化和年輕化趨勢(shì)日益明顯。這些知識(shí)分子注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，密切關(guān)注現(xiàn)實(shí)，關(guān)注民生，關(guān)注浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他們?cè)谟邢薜拈e暇時(shí)間內(nèi)廣泛開(kāi)展社交，積累了良好的關(guān)系與人脈，因而能夠較輕松地獲得向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

（三）私營(yíng)企業(yè)主階層發(fā)展?fàn)顩r

2008年世界性金融危機(jī)以來(lái)，倚重低勞力高能耗重污染的浙江中小型私營(yíng)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，一些私營(yíng)企業(yè)順應(yīng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，積極謀求轉(zhuǎn)型之路。在謀求企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)主們積極為孩子提供各種各樣的“精英訓(xùn)練”以及“貴族教育”，打造海外留學(xué)背景，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)理念等，希望子女能繼承自己打下的江山并發(fā)揚(yáng)光大。

（四）國(guó)家與社會(huì)管理者階層發(fā)展?fàn)顩r

國(guó)家與社會(huì)管理者階層在某種程度上是多進(jìn)少出的階層。換句話(huà)說(shuō)，在社會(huì)流動(dòng)鏈中，該階層通常是人員流動(dòng)的最終目的地。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家與社會(huì)管理者轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人和私營(yíng)企業(yè)主的比例略有上升，但主要是那些沒(méi)有實(shí)權(quán)的或沒(méi)有太多晉升機(jī)會(huì)的人。

（五）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層發(fā)展?fàn)顩r

近幾年，浙江農(nóng)村居民的收入來(lái)源發(fā)生了一定程度的變化。首先，第二、第三產(chǎn)業(yè)（尤以第三產(chǎn)業(yè)）的收入比重明顯增加。其次，工資性收入與轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性等非經(jīng)營(yíng)性收入也快速增長(zhǎng)。

（六）無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員階層發(fā)展?fàn)顩r

浙江無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)階層人員往往物質(zhì)生活水平偏低，生活清苦，處于拮據(jù)狀態(tài)。而物質(zhì)生活的低水平、低層次往往又影響著他們的精神生活狀況、健康狀況和家庭關(guān)系狀況。

四、當(dāng)前浙江主要社會(huì)階層存在主要問(wèn)題的對(duì)策與舉措

（一）解決浙江工人階層面臨主要問(wèn)題的對(duì)策與舉措

1．加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，著力解決工人所關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

改革的目的在于使社會(huì)各階層成員都得到利益，分享改革的成果。當(dāng)前，要加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、生育、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

2．積極落實(shí)農(nóng)民工社會(huì)權(quán)益的保障問(wèn)題，幫助農(nóng)民工盡快融入城市、融入工人階級(jí)隊(duì)伍

農(nóng)民工問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，是傳統(tǒng)戶(hù)籍制度帶來(lái)的問(wèn)題。要從根本上解決問(wèn)題，就要改革現(xiàn)行的戶(hù)籍制度。同時(shí)，要建立完善統(tǒng)一高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，消除勞動(dòng)歧視和社會(huì)偏見(jiàn)。

3．重視對(duì)企業(yè)員工的技能培訓(xùn)與再教育，增強(qiáng)工人的資源創(chuàng)造能力

教育是推進(jìn)社會(huì)階層呈現(xiàn)良性流動(dòng)的主要?jiǎng)恿?。作為政府和企業(yè)都應(yīng)該通過(guò)各種方式，加大對(duì)人才資本的投入，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀青年工人進(jìn)行適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)，以提升他們的資源創(chuàng)造能力。

4．進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工資分配，加大政府對(duì)工資的宏觀調(diào)控力度

政府應(yīng)加大對(duì)工資的宏觀調(diào)控力度，在堅(jiān)決消除行業(yè)壟斷、特權(quán)利益的同時(shí)，按照調(diào)高、擴(kuò)中、提低、取締非法收入的原則，著力提高低收入水平，逐步縮小收入分配差異。

（二）解決浙江知識(shí)分子階層面臨主要問(wèn)題的對(duì)策與舉措

1．精心培育知識(shí)分子的核心價(jià)值觀,重建知識(shí)分子對(duì)社會(huì)的擔(dān)當(dāng)

突出知識(shí)分子的精英意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，形成穩(wěn)定而持久的文化心理認(rèn)同，“確立其自覺(jué)自愿自為的主體意識(shí)，重建其對(duì)當(dāng)代社會(huì)所應(yīng)負(fù)的歷史使命與責(zé)任，共同推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建”[2]。

2．建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)知識(shí)分子的發(fā)展活力與創(chuàng)造活力

要按“人盡其用，人盡其能”的原則，建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，正確引導(dǎo)知識(shí)分子從體制內(nèi)走出來(lái)，向高新企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。用合理的機(jī)制促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3．堅(jiān)定理想信念，提高知識(shí)分子階層的思想政治素質(zhì)

一要大力加強(qiáng)知識(shí)分子社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。二要積極探索并充分發(fā)揮思想政治工作的價(jià)值導(dǎo)向功能。三要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)分子階層內(nèi)部不同群體的思想與特點(diǎn)研究，分類(lèi)指導(dǎo)，因勢(shì)利導(dǎo)，努力探索知識(shí)分子思想工作的新方法與新途徑，不斷提高思想政治工作的針對(duì)性與實(shí)效性。

4．創(chuàng)新載體與方法，引導(dǎo)與扶持知識(shí)分子的工作熱情

要積極探索知識(shí)分子參與公共事務(wù)管理的模式與方法，不斷繁榮各種民間團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、政治團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體及行業(yè)協(xié)會(huì)，拓展其參與社會(huì)的覆蓋面，創(chuàng)新參政議政的載體與途徑，保障其信息渠道暢通，尊重他們的知情權(quán)并及時(shí)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，真正確立知識(shí)分子的主體地位。

（三）解決浙江私營(yíng)企業(yè)主階層面臨主要問(wèn)題的對(duì)策與舉措

1．轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府為私營(yíng)企業(yè)服務(wù)的能力

政府主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不應(yīng)單純地管束企業(yè)，而是要引領(lǐng)企業(yè)并提升、壯大中小企業(yè)的力量，充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱情和動(dòng)力，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2．創(chuàng)造良好的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為私營(yíng)企業(yè)主提供盡可能的發(fā)展空間

第一，幫助解決目前中小企業(yè)發(fā)展面臨的原材料漲價(jià)、人才缺乏等切實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)定中小企業(yè)主的信心。第二，利用稅收減免和降低市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段為中小企業(yè)開(kāi)拓更自由的市場(chǎng)發(fā)展空間。

3．不斷提高私營(yíng)企業(yè)主的能力和水平，從企業(yè)主群體向企業(yè)家群體轉(zhuǎn)變

第一，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)組織的變革和商業(yè)模式的創(chuàng)新，適應(yīng)國(guó)際化合作的需要。第二，克服過(guò)強(qiáng)的的投機(jī)欲望，集中精力提升企業(yè)的水平。第三，培養(yǎng)私營(yíng)企業(yè)主良好的價(jià)值觀，在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中贏得個(gè)人尊重和企業(yè)口碑。第四，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，不斷開(kāi)闊私營(yíng)企業(yè)主的眼界。

4．強(qiáng)化企業(yè)主的社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的作用

引導(dǎo)他們弘揚(yáng)“以仁為富”的傳統(tǒng)美德，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，并幫助社會(huì)解決就業(yè)難題。

5．保護(hù)私營(yíng)企業(yè)主的政治熱情，調(diào)動(dòng)他們政治參與的積極性

首先，要充分認(rèn)識(shí)到私營(yíng)企業(yè)主政治參與的積極意義。其次，要保護(hù)他們的政治熱情，引導(dǎo)其在推進(jìn)政治民主上作出積極貢獻(xiàn)。最后，要變被動(dòng)式政治參與為主動(dòng)式政治參與模式。

（四）解決浙江國(guó)家和社會(huì)管理者階層面臨主要問(wèn)題的對(duì)策與舉措

1．加強(qiáng)公仆意識(shí)與宗旨教育，提升他們的思想政治素養(yǎng)

針對(duì)現(xiàn)狀，必須繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家和社會(huì)管理者的公仆意識(shí)和黨的宗旨教育，不斷提高其政治素養(yǎng)和思想水平。要結(jié)合理論與實(shí)際，在提升整體思想政治素養(yǎng)的同時(shí)，提高工作能力和工作效能。

2．通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，幫助他們樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念

國(guó)家和社會(huì)管理者要適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)發(fā)展，更好地為人民服務(wù)，就必須牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，不斷增強(qiáng)管理者的公仆、責(zé)任、服務(wù)和民主意識(shí)，努力提高國(guó)家和社會(huì)管理者的理政能力。

3．適當(dāng)提高收入水平，充分調(diào)動(dòng)工作積極性

要在兼顧社會(huì)公平的前提下，適當(dāng)提高國(guó)家和社會(huì)管理者整體收入水平；但要調(diào)整他們的收入期望值，使其明白自己的收入要跟全社會(huì)收入情況相適應(yīng)，才能切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性。

4．完善培養(yǎng)機(jī)制，建立公平公正的晉升渠道

一方面根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，建立規(guī)范的國(guó)家和社會(huì)管理者培養(yǎng)機(jī)制，既能滿(mǎn)足國(guó)家和社會(huì)管理者個(gè)人職業(yè)發(fā)展的需要，又使他們有一個(gè)公平公正的晉升渠道；另一方面制定國(guó)家和社會(huì)管理者教育培訓(xùn)計(jì)劃，健全培訓(xùn)機(jī)制，為國(guó)家和社會(huì)管理者不斷提供適宜的發(fā)展動(dòng)力。

（五）解決浙江農(nóng)民階層面臨主要問(wèn)題的對(duì)策與舉措

1．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入

建設(shè)新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度。認(rèn)真落實(shí)公共財(cái)政分配、資源配置向農(nóng)村傾斜的政策；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)等政策。

2．提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民

一是要進(jìn)一步提高農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體意識(shí)。二是要完善農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育機(jī)制，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，提高農(nóng)民的擇業(yè)、就業(yè)能力。三是要加強(qiáng)黨的方針政策和民主法制知識(shí)在農(nóng)村的宣傳普及，提高農(nóng)民的民主法制素質(zhì)。

3．加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活

進(jìn)一步加大農(nóng)村精神文明創(chuàng)建投入力度，開(kāi)展一系列文體娛樂(lè)活動(dòng)，采取寓教于樂(lè)的方式，吸引農(nóng)民廣泛參與，使他們?cè)诨顒?dòng)中受到鼓舞，增強(qiáng)參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情和活力。建立完善農(nóng)村公共服務(wù)場(chǎng)所，加快信息農(nóng)村工程建設(shè)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化，提高農(nóng)民素質(zhì)，活躍農(nóng)民生活。

4．加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

建立健全保障體系，特別是對(duì)老年人、殘疾人、貧困戶(hù)等加大扶持力度，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，使其有衣穿、有飯吃、有房住，徹底消除他們的生存之患、生活之慮、后顧之憂(yōu)。

5．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建和諧發(fā)展的新農(nóng)村

基層黨組織要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗。新農(nóng)村建設(shè)不僅要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，還要抓好村委會(huì)班子建設(shè)和提高農(nóng)村黨員干部的基本素質(zhì)。這樣才有可靠的組織保障和政治保證。

（六）解決浙江無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)階層面臨主要問(wèn)題的對(duì)策與舉措

1．要以立法的形式對(duì)失業(yè)、無(wú)業(yè)、半失業(yè)群體進(jìn)社會(huì)扶助

進(jìn)一步制定有關(guān)保護(hù)失業(yè)、無(wú)業(yè)人員群體，促進(jìn)公平就業(yè)的法律法規(guī)，并且提高相關(guān)法律法規(guī)的具體性和可操作性。

2．?dāng)U大社會(huì)保障覆蓋面,加大社會(huì)保障政策執(zhí)行的力度

對(duì)該群體進(jìn)行的層次性、多樣性和有針對(duì)性的社會(huì)保障制度的建設(shè)，“首先需要不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平及社會(huì)化程度”[3]；其次要加大社會(huì)保障政策執(zhí)行的力度。

3．通過(guò)其公共服務(wù)職能,向失業(yè)、無(wú)業(yè)、半失業(yè)人員群體提供社會(huì)扶助

政府有責(zé)任把公共服務(wù)工作的觸角伸向該群體，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，切實(shí)提高服務(wù)功能、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序。

4．積極發(fā)揮社區(qū)服務(wù)等對(duì)失業(yè)、無(wú)業(yè)、半失業(yè)人員群體的社會(huì)扶助作用

要發(fā)揮社區(qū)服務(wù)在社會(huì)救助和社會(huì)互助中的作用，并使社區(qū)服務(wù)的社會(huì)救助活動(dòng)成為社會(huì)保障的重要組成部分。在發(fā)揮社區(qū)服務(wù)作用的過(guò)程中，除了直接向他們提供再就業(yè)服務(wù)外，還要向他們提供諸如住房服務(wù)、子女就學(xué)服務(wù)和老人照顧服務(wù)等，解除他們的后顧之憂(yōu)。

[1] 陸學(xué)藝. 當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)[M]. 北京: 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2004: 13.

[2] 謝慶. 新時(shí)期思想政治工作方法創(chuàng)新趨勢(shì)[J]. 思想政治工作研究, 2010, (1): 35-36.

[3] 宋寶安, 李艷艷. 論社會(huì)分層與社會(huì)福利制度的關(guān)系[J]. 社會(huì)保障研究, 2009, (1): 35-42.

Research on Current Living and Development Situations of Main Social Strata in Zhejiang

ZHAO Zudi
(Quzhou University, Quzhou, China 324000)

Reform and Opening-up impelled strata’s structural changes in China (from social structure of“two classes, one stratum” to several strata). It is of great significance to fully understand and correctly grasp current living and development situation of Zhejiang’s main social strata in promoting scientific development and establishing social harmony in the province. Measurements to solve the issues of living and development in Zhejiang were raised on the basis of deeply surveying on current living and development situations after choosing main social strata in Zhejiang.

Zhejiang; Main Social Stratum, Living Situation; Development Situation

(編輯：周斌)

G41

A

1674-3555(2012)03-0077-06

10.3875/j.issn.1674-3555.2012.03.012 本文的PDF文件可以從xuebao.wzu.edu.cn獲得

2011-12-22

浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大招標(biāo)課題(09ZDZB004ZD)

趙祖地(1962- )，男，浙江臨海人，教授，博士研究生，研究方向：道德教育與社會(huì)管理