張紅琴

一、北京市會計服務公司服務市場現(xiàn)狀

（一）北京市會計服務公司服務需求的現(xiàn)狀

據(jù)北京市統(tǒng)計局公布的資料顯示，截至2010年底，北京市私營企業(yè)49.65萬戶，較2009年增長14.9%，私營企業(yè)從業(yè)人員316.23萬人，增長112.5%，私營企業(yè)注冊資本達7603.05億元，增長30.2%，入庫稅收312.27億元，增長27.12%；北京市79.56萬家個體企業(yè)擁有114.12萬從業(yè)人員、115.48億元的注冊資本，全年入庫稅收39.52億元，增幅高達29.76%。北京市個體私營企業(yè)無論從數(shù)量、從業(yè)人員、注冊資本、稅收上都有較大幅度的發(fā)展，非公經(jīng)濟成為了首都經(jīng)濟新的增長點和首都經(jīng)濟重要組成部分。

隨著私營個體企業(yè)的快速發(fā)展，其會計核算也日趨重要，但是目前在北京市的私營企業(yè)中設(shè)專職財會人員的很少，會計基礎(chǔ)工作薄弱。以《中小企業(yè)會計制度》為尺度來衡量，私營個體企業(yè)的會計工作存在著諸多問題，如會計主體混亂、會計人員業(yè)務水平不高、對會計人員上崗缺乏規(guī)范管理、不依法建賬、建立兩套賬、偷稅逃稅、會計信息失真等。

為了解決私營個體企業(yè)存在的會計問題，借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的通行做法，在《中小企業(yè)會計制度》中明確規(guī)定：小企業(yè)應當根據(jù)會計業(yè)務的需要設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)代理記賬。今年來，北京市會計服務公司發(fā)展迅速，目前，完成2010年度報備工作的代理記賬機構(gòu)已達850家，為眾多私營個體企業(yè)開展了代理記賬業(yè)務。

會計服務公司代理記賬“問世”僅幾年，有很大的市場需求量。北京市財政局依據(jù)有關(guān)財稅法規(guī)，制定了《北京市代理記賬管理實施辦法》，加強了代理記賬機構(gòu)的管理，規(guī)范了代理記賬業(yè)務，促進了代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）北京市會計服務公司服務供給的現(xiàn)狀

1.會計服務公司設(shè)立不規(guī)范

除會計師事務所外，根據(jù)《北京市代理記賬管理實施辦法》規(guī)定：代理記賬機構(gòu)必須有3名以上持有北京市會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，且主管代理記賬業(yè)務的負責人必須具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職稱資格，有固定的辦公場所。但實際執(zhí)行中，相當部分的代理記賬機構(gòu)不符合此規(guī)定。事實上，會計服務公司已形成一個職業(yè)群，有的代理記賬并未獲得財稅部門的從業(yè)許可手續(xù)，僅僅是取得資格證書，從事兼職代理記賬業(yè)務，獲取報酬。

2.會計服務公司業(yè)內(nèi)低價競爭

北京市會計師事務所服務收費標準自1996年制定，2001年進行修訂，至今已經(jīng)歷10年，已不適應時代發(fā)展的需要。而對于會計服務公司更是沒有規(guī)定統(tǒng)一的收費標準，因此有的會計服務公司按中小企業(yè)總資產(chǎn)計算收費，有的按營業(yè)收入計算收費，更多的則是通過與客戶的討價還價來決定收取費用的高低。有些會計服務公司為了掙得業(yè)務，就通過降低價格來吸引客戶，引起惡意競爭。

3.會計服務公司人員的不穩(wěn)定性和業(yè)務素質(zhì)參差不齊

由于多數(shù)會計服務公司的工作技術(shù)含量要求不高，但業(yè)務量非常大，工作壓力很大，導致人員流動頻繁。不少會計服務公司為節(jié)約成本，只有一個會計師，其余則招聘剛從學校畢業(yè)的學生，甚至是實習生。此外，一些私營個體企業(yè)本身規(guī)模較小、業(yè)務較單一，若專門聘請會計人員費用要大很多，因會計屬公司員工，除薪資以外還要承擔各項社保等；而選擇代理記賬，費用相對要低很多，這是因為代理記賬機構(gòu)不需要全額薪資和社保等；個人從事的兼職會計往往不繳納個人所得稅，費用則會更低。因此，一部分素質(zhì)較低的人員擠進了兼職代理記賬的行業(yè)，使得代理記賬隊伍良莠不齊。

4.會計服務公司監(jiān)督機制不健全

雖然北京市財政局于1996年、2009年先后頒布了《北京市代理記賬管理實施細則》、《北京市代理記賬管理實施辦法》，但規(guī)范僅限于委托人和代理記賬機構(gòu)之間，對委托人未按規(guī)定渠道委托代理記賬，辦法中尚未明確具體的法律責任。而現(xiàn)實中，私營個體企業(yè)由于數(shù)量龐大并且極為分散，其為了減少成本、逃避稅收，往往私下找自由職業(yè)者代理記賬，基本上無委托合同、無明確責任、無制度監(jiān)督。因此，對這部分的代理記賬工作還無法實現(xiàn)有效的監(jiān)督。

二、北京市會計服務公司服務收費存在的主要問題及原因

（一）行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的收費標準

根據(jù)對這8家會計服務公司的調(diào)查可知，有的會計服務公司按月收取費用，有的按總資產(chǎn)收取費用，更多的則是通過與客戶的討價還價來決定收取費用的高低，或雖都按月收取，但費用差距較大。如小規(guī)模增值稅戶代理記賬費用的收費標準，有的200～300元/月，有的300～800元/月，有的200元/月起（長期零申報每月150元），有的干脆直接面議。

這主要是由于目前會計服務市場上“以價取勝”的特殊競爭現(xiàn)象，導致部分會計服務公司只從眼前利益出發(fā)，忽視會計服務質(zhì)量，僅靠惡性壓價搶奪客戶，使得整個行業(yè)難以形成統(tǒng)一的管理制度，也缺少統(tǒng)一的收費標準。

（二）行業(yè)收費總體上偏低，并存在惡性低價競爭

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，會計服務公司行業(yè)競爭十分激烈。由于北京市場上的會計服務公司數(shù)量較多，彼此之間為了生存在業(yè)務承攬方面往往通過價格戰(zhàn)展開競爭。同時，由于以個人名義接受代理記賬業(yè)務的從業(yè)人員的競爭，使得一些會計服務公司為了爭奪客戶，向企業(yè)收取的代理費用極其低廉。一部分為保證質(zhì)量而規(guī)定了最低價格的代理記賬機構(gòu)因此喪失了不少客戶。此外，也有部分機構(gòu)通過向客戶做出造假承諾、幫企業(yè)打通關(guān)系等來爭取客戶。

這主要是因為成立會計服務公司的門檻較低，北京市會計服務公司的數(shù)量逐漸增多，導致選擇交易對象、決定交易價格以及確定交易標準等主動權(quán)掌握在需求方（即私營個體企業(yè)等）。由于多數(shù)私營個體企業(yè)對會計服務的需求主要是為了滿足相關(guān)部門規(guī)定的需要，并不要求會計服務公司提供高質(zhì)量的會計服務，所以要想在激烈的競爭中取得一席之地，就只能通過降低價格來爭取客戶。而低收費勢必會影響到會計服務公司的服務質(zhì)量，也會對會計服務公司的發(fā)展帶來不利，會計服務公司就不愿投入高成本來吸引高端人才，反而會為了降低成本招聘低學歷、低層次的人員加入到行業(yè)隊伍中。這樣普遍的低價競爭會使得少數(shù)注重質(zhì)量的高收費會計服務公司在價格戰(zhàn)中處于非常不利的地位，生存也越來越困難。而長此以往，整個會計服務市場也很難健康發(fā)展。

三、北京市會計服務公司收費問題的解決建議

（一）制定統(tǒng)一的會計服務收費標準

為避免會計服務收費混亂的現(xiàn)象，制定統(tǒng)一的會計服務收費標準已勢在必行。降價競爭嚴重影響會計服務公司服務質(zhì)量及行業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議有關(guān)部門出臺統(tǒng)一、明確的收費標準，避免會計服務公司相互間的惡性低價競爭。在制定收費標準時要注意兩點。第一，不同的收費項目應確定合理的標的計算收費，不能統(tǒng)一按收入或資產(chǎn)計費。如驗資按本次驗證資本的金額計費；代理記賬則根據(jù)公司規(guī)模、業(yè)務多少按月計費等。第二，明確收費方式，采用的是計件收費還是計時收費，不同的收費方式適用哪些項目。會計服務公司無論采用哪種收費方式都應建立在成本與風險的基礎(chǔ)上，兩種收費方式計算的收費標準不應有太大的差別。對于采用計時收費方式的，應根據(jù)行業(yè)內(nèi)的工資水平確定不同崗位、不同職務人員的小時收費標準。

（二）建立會計服務收費最低限價

由于會計服務公司身處于市場經(jīng)濟中，要想建立一個完全統(tǒng)一的會計服務收費標準是不切實際的，此外會計服務公司的規(guī)模大小、人員素質(zhì)等因素也會影響其成本。因此，制定的統(tǒng)一收費標準也只能是指導價，應允許各會計服務公司具體收費時在指導價的基礎(chǔ)上有一定的浮動。但為了確保會計服務質(zhì)量，保證會計服務工作獲得最低程度的成本回收，在制定統(tǒng)一指導價的基礎(chǔ)上還應明確最低限價。

（三）提高會計服務公司從業(yè)人員素質(zhì)

針對行業(yè)中普遍存在的兼職從業(yè)人員較多、人員流動頻繁、業(yè)務素質(zhì)不高等現(xiàn)象，可以有針對性地、系統(tǒng)地組織從業(yè)人員開展各種法律、法規(guī)、制度的學習與培訓，切實提高會計服務公司從業(yè)人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，使其具備較強的業(yè)務水平和工作能力。

（四）加強主管部門監(jiān)管力度

為規(guī)范會計服務公司相互間的價格競爭行為，應發(fā)揮財政、工商、稅務等各部門的監(jiān)督作用，使會計服務收費更為規(guī)范。建議財政部門充實監(jiān)管力量，建立會計服務公司誠信檔案，加強對個人從業(yè)人員的管理，鼓勵對違法行為的舉報，增強懲戒力度，定期公布已審批的會計服務公司名單及其從業(yè)質(zhì)量評價結(jié)果，發(fā)動廣大社會力量參與監(jiān)督。

[1]北京市代理記賬管理實施辦法.京財會2605號，2009.

[2]肖彬.重慶地區(qū)會計服務公司服務收費影響因素研究[D].重慶大學：重慶大學，2007.

[3]崔秀芹.淺析會計代理記賬業(yè)的問題及其對策[J].財會通訊（綜合版），2008（11）.