■李 寧 金 浩

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是涉及國家根本競爭力、國家安全、國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，影響國家政治地位的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩，在此背景下加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、催生一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。然而，好處諸多的新興產(chǎn)業(yè)也不能盲目發(fā)展，若管理和規(guī)劃沒跟上容易陷入 “政策扶持—快速發(fā)展—產(chǎn)能過?！C合治理”的怪圈。

區(qū)域創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兼具 “戰(zhàn)略性”和 “新興性”兩層含義。確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)依據(jù)三條原則：一是產(chǎn)品要穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。為此，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)界定為：新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)。

（二）區(qū)域創(chuàng)新體系

區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。目前，全國各地紛紛確立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照 “建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系”要求，在加大科技投入、支持企業(yè)創(chuàng)新、培育和集聚創(chuàng)新人才、建立公共科技服務(wù)平臺、完善政策環(huán)境等方面采取了積極措施，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。一些區(qū)域呈現(xiàn)出企業(yè)積極投入創(chuàng)新、科技人才踴躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢，科技創(chuàng)新正為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

（三）區(qū)域創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體在區(qū)域，區(qū)域發(fā)展的抓手在產(chǎn)業(yè)，區(qū)域創(chuàng)新是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈存在縱向分工，關(guān)聯(lián)及配套企業(yè)之間則存在橫向聯(lián)系。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)更好地結(jié)合資源稟賦，整合創(chuàng)新要素，主動嵌入新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，既照顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)短期增長需要，又兼顧長遠(yuǎn)競爭優(yōu)勢。為了避免區(qū)域?qū)用娴?“一哄而上”和企業(yè)間 “惡性競爭”，應(yīng)該更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)智能，鼓勵良性競爭，培育龍頭企業(yè)，做大整個產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

表1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值 單位：億元

（一）現(xiàn)狀分析

“十一五”時期，天津市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905.64億元增加到2010年的1.7萬億元，初步形成航空航天、新能源、生物醫(yī)藥等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為代表的高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。天津綜合科技進(jìn)步水平保持全國第三位，并提出 “著力構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地”的新目標(biāo)。

航空航天產(chǎn)業(yè)：形成以大飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、大火箭、衛(wèi)星為代表的 “三機(jī)一箭一星”產(chǎn)業(yè)格局，成為兼有航空與航天兩大產(chǎn)業(yè)的城市，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到170億元。

電子信息領(lǐng)域：開發(fā)出居世界第一和第三位的 “天河一號”和 “曙光星云”超級計(jì)算機(jī)，曙光高性能計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)基地銷售收入超過12億元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：加快天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)350億元，引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域國家千人計(jì)劃領(lǐng)軍人才28人。

新能源產(chǎn)業(yè)：以風(fēng)力發(fā)電、綠色高能電池、太陽能電池為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過400億元，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備占全國1/3以上市場份額。

環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)：建成年產(chǎn)2.6萬噸工業(yè)水處理藥劑、國際最大規(guī)模余熱發(fā)電成套裝備等產(chǎn)業(yè)化基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過400億元。

（二）存在的問題分析

天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)出增速較快、外資企業(yè)占主體地位、高端信息產(chǎn)業(yè)已占據(jù)優(yōu)勢的特點(diǎn)，但仍處于初步發(fā)展階段，在發(fā)展模式、技術(shù)創(chuàng)新、配套機(jī)制等諸方面還不成熟。同時存在著缺乏集群效應(yīng)、自主創(chuàng)新能力差以及研發(fā)投入不足等問題。

1.缺乏集群效應(yīng)

圖1 天津市2010年專利申請授權(quán)量

天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，新興產(chǎn)業(yè)的增長速度不均衡。航空航天產(chǎn)業(yè)與新環(huán)境保護(hù)、新材料產(chǎn)業(yè)增速相對較快，但由于天津電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)處于相對成熟狀態(tài)。從表1中可以看出，2010年電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為2118.36億，基數(shù)相對其他產(chǎn)業(yè)較大。但現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，缺乏集聚效應(yīng)，綜合競爭力相對較弱。

2.自主創(chuàng)新能力差

“十一五”時期，天津市專利授權(quán)量達(dá)3.5萬件，是 “十五”時期的3倍。2010年專利授權(quán)量達(dá)10998件并獲得國家科技獎項(xiàng)13項(xiàng)。但由于天津市專利授權(quán)數(shù)占全國比例還不到3%，居于全國第八位，這與天津市本身的地位有差距。由此可見天津市的技術(shù)創(chuàng)新能力雖在初步增強(qiáng)，但是增速還是比較緩慢，占據(jù)比例仍偏低。同時由于天津市經(jīng)濟(jì)主體主要以合資和合作的形式，很多關(guān)鍵的核心技術(shù)來自于外商及港、澳、臺投資主體，不利于天津市企業(yè)自主研發(fā)，在市場競爭中處于不利局面。

3.研發(fā)投入不足

天津市2010年全社會研發(fā)全時人員總數(shù)為58771人年，但同期北京市為193718人年、河北省為62305人年、遼寧省為84654人年。從環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈來看，天津的研發(fā)人員規(guī)?？倲?shù)低于北京、河北、遼寧。再從結(jié)構(gòu)來看，天津市高等院校有8888人年，占比為15.1%；研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)6372人年，占比10.8%；工業(yè)企業(yè)35954人年，占比61.2%；其他7557人年，占比12.9%。而北京的科研院所有78260人年，占比40.4%，明顯高于天津市。2010年天津市新引進(jìn)兩院院士2名，現(xiàn)共擁有中國科學(xué)院院士17名，中國工程院院士20名。但是總數(shù)只位居全國第八名?？偟膩砜矗瑹o論是從規(guī)模，還是從密度和結(jié)構(gòu)方面來看，天津市研發(fā)人才基數(shù)小、研發(fā)投入比例低、高層次創(chuàng)新人才缺乏已成為天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的障礙。

區(qū)域創(chuàng)新帶動天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）循序漸進(jìn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

區(qū)域化資源是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依靠，產(chǎn)業(yè)集聚也離不開本土化的支持。對于天津而言，豐富的風(fēng)能資源、優(yōu)越的港口運(yùn)輸條件、強(qiáng)大的機(jī)械和機(jī)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高校科研院所相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力和人才培育能力是促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)。面對天津市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不強(qiáng)的現(xiàn)狀，應(yīng)該以足夠的本土化網(wǎng)絡(luò)的支持，循序漸進(jìn)地推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，其中應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)、重型裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）以創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多處于發(fā)展的起步階段，由于市場潛力巨大，已成為各國角逐的重點(diǎn)，誰掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，誰就會在競爭中處于主動地位。因此天津市要組織實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破的重大科技專項(xiàng)，來提高自主創(chuàng)新能力。利用區(qū)域內(nèi)科技資源，加大關(guān)鍵核心技術(shù)和重大產(chǎn)品的自主攻關(guān)。在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)上和催生新產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)品上取得突破性創(chuàng)新，培育創(chuàng)新醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、新一代無線通信、集成電路設(shè)計(jì)、半導(dǎo)體照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)和新業(yè)態(tài)，搶占技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的制高點(diǎn)。

（三）提高研發(fā)投入，著力打造高水平的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地

科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的主要動力，為提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院對天津?yàn)I海新區(qū)高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的定位要求，天津應(yīng)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢，突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)延伸，變天津制造為天津創(chuàng)造。圍繞航空航天、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，下大力氣攻克核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，取得具有重大影響和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。搭建技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范城市，吸引國際高水平的科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)在津設(shè)立機(jī)構(gòu)或基地，啟動多部門在津研發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等。

參考資料

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