孟曉路

（遼寧省水利水電科學研究院3S信息研究所，遼寧沈陽 110003）

1 引言

水庫移民后期扶持工作是黨中央、國務院踐行科學發(fā)展觀，關注民生、執(zhí)政為民，構建和諧社會重大舉措之一。水利部移民局組織建設實施的“全國水庫移民后期扶持管理信息系統”，對遼寧省乃至全國的水庫移民管理工作提出了新的要求，即水庫移民管理工作信息化。這項工作為整體提高水庫移民工作科學管理水平，促進水庫移民經濟的可持續(xù)發(fā)展，實現水庫移民的精細管理、全面管理、科學管理和規(guī)范化管理目標將起到極大的推動作用。“全國水庫移民后期扶持管理信息系統”是國家層面上對全國移民信息的管理手段，但因各省移民工作情況存在差異，因此因地制宜地開發(fā)適合本省水庫移民管理工作具體情況的省級水庫移民管理信息平臺是十分必要的。

2 系統建設目標

基于WEBGIS的 “遼寧省水庫移民管理信息系統”針對遼寧省水庫移民的管理特色，構建了省、市、縣3級水庫移民管理信息平臺，通過對空間信息、屬性信息及多媒體信息的有效管理，能夠滿足業(yè)務主管部門對移民日常業(yè)務管理的需求，實現無紙化辦公。系統能夠借助GIS的空間分析等功能，為水庫移民科學管理提供技術支持。系統數據庫的構建，能夠保證水庫移民數據的實時更新，提高數據的查詢、檢索及利用效率。系統的應用，使水庫移民規(guī)劃、計劃的網上申報、審批、下達等成為可能，加強了水庫移民工作的規(guī)范化管理。系統的建設涵蓋了水庫移民管理工作的眾多內容，實現了多工作模塊的融合，如項目計劃下達與財務資金撥付的關聯，大大提高了各管理部門之間的聯合辦公效率。總之，系統的開發(fā)真正實現了水庫移民業(yè)務管理部門最基本的業(yè)務管理需求。

3 系統總體架構

系統基于GIS空間數據庫構建技術，嚴格執(zhí)行國家軟件工程標準和水利工程標準，體系結構為門戶、應用層、支撐層、信息層和采集層。用戶不必接觸復雜的數據存儲和計算過程，系統功能界面簡單明了，查詢直觀、運行安全。系統具有可擴展性和可維護性，軟件采用.NET語言編程，并采用國際軟件安全標準，保證系統及數據的可靠性與安全性。系統總體架構，如圖1所示。

其中，應用層是整個系統的核心，為水庫移民管理工作提供直接的信息和技術支持，為水庫移民業(yè)務管理提供有效的方法，為移民信息、水庫信息、規(guī)劃信息、計劃信息等管理提供及時、全面的科學檢索和更新，在GIS平臺下對空間數據和屬性數據進行交互查詢及管理。

4 系統數據庫結構

數據庫是水庫移民管理信息系統的數據集合，水庫移民系統數據庫的建設按照遼寧省水庫移民管理的業(yè)務范圍設計了6個子數據庫，分別為水庫移民基本公共數據庫、水庫移民業(yè)務數據庫、水庫移民多媒體數據庫、水庫移民空間數據庫、水庫移民元數據庫及水庫移民超文本數據庫。數據庫框架結構，如圖2所示。

圖1 系統總體架構

其中，水庫移民業(yè)務數據庫根據其業(yè)務內容又細分為水庫工程數據庫、移民信息數據庫、規(guī)劃項目信息數據庫、計劃管理信息數據庫、統計信息數據庫5個部分。此外，業(yè)務數據庫又擴充了在建庫數據庫、監(jiān)測評估數據庫、檔案數據庫、財務數據庫及信訪數據庫5個部分。根據“全國水庫移民后期扶持管理信息系統”中的管理內容，系統對水庫移民業(yè)務數據庫中其他數據庫的內容又有一定數量的補充與完善，因此所建成的數據庫不僅能夠貼近省內數據管理的要求，同時也兼顧了與國家系統的聯通性。

5 系統功能概述

根據水庫移民管理工作內容，水庫移民管理信息系統包括以下幾個功能模塊：

（1）地理信息系統模塊：系統基于GIS平臺，對已建大中型水庫信息、規(guī)劃項目信息進行空間管理，同時，將屬性數據與空間數據相關聯；針對移民人口分布所制作的移民人口分布專題圖，是對各行政區(qū)移民人口分布數量的直觀展示。

（2）人口核定資料管理模塊：對移民人口核定信息、直補發(fā)放信息進行管理；可針對用戶需求，對海量移民人口進行復合條件查詢。

（3）規(guī)劃管理模塊：對各種規(guī)劃類型下的規(guī)劃詳細信息及規(guī)劃審批流程進行管理。

圖2 數據庫框架結構

（4）計劃管理模塊：建立年度項目計劃的上報、下達、完成、驗收的網上填報審批流程。

（5）在建庫管理模塊：對省內在建水庫的規(guī)劃大綱、規(guī)劃的審批進行管理；對在建庫實物指標調查信息進行匯總與管理。

（6）監(jiān)測評估管理模塊：對各年度各市的監(jiān)測評估信息及報告進行管理，提供監(jiān)測評估數據填報模板。

（7）財務管理模塊：對下達的計劃進行對應的資金下撥管理；對到達資金、撥付資金及使用情況進行管理。

（8）檔案管理模塊：對收文及發(fā)文進行管理；實現電子檔案的建檔、保存及查閱。

（9）信訪管理模塊：對水庫移民來信來訪進行登記，并保存歷史記錄。

（10）匯總分析模塊：對各行政區(qū)的年度信息、項目年度建設情況、資金使用情況等信息進行匯總。

（11）系統管理：就省、市、縣各級用戶對系統的訪問權限進行管理；自動生成行政區(qū)編碼中的行政村編碼。

6 結語

基于WEBGIS的“遼寧省水庫移民管理信息系統”構建了省、市、縣3級水庫移民管理信息共享平臺。各級管理平臺之間具有明確的權屬，按照自己的分工既分散又聯合地對全省水庫移民工作進行管理。用戶只要通過瀏覽器就可以訪問系統。系統數據庫的構建，以 “全國水庫移民后期扶持管理信息系統”的數據庫庫表結構為基礎，同時兼顧了遼寧省水庫移民管理的特色，并消除了冗余，提高了數據的使用效率與準確性。總之，“遼寧省水庫移民管理信息系統”的應用，能夠大大提高管理部門的工作效率和管理水平，從而使管理部門能夠更好地為全省水庫移民服務。