○吳強

（華中科技大學經濟學院 湖北 武漢 430073）

一、引言

中國是個農業(yè)大國，擁有7億多的農民，無論是從保持經濟持續(xù)增長，還是從國家穩(wěn)定的角度出發(fā)，農業(yè)的持續(xù)增長都是一個非常重要的議題。所謂城市化，是二元經濟社會結構轉變過程中所呈現的現象，而二元經濟社會結構轉變則是指經濟由不發(fā)達的二元分割狀態(tài)向較發(fā)達的一體化經濟過渡。城市化是合力的作用，是多種因素共同作用的結果，它的產生和發(fā)展與一系列經濟社會變量相關。反過來，城市化水平的提高又會影響到這些變量。其中，需求的變化和勞動力就業(yè)轉變就是兩個非常典型的直接影響作用因素，用一句話可以對其進行概括：城市化以需求的變化為源，以農業(yè)勞動力向其他產業(yè)的轉移為果。這就或多或少在某種程度上對農業(yè)的發(fā)展產生了一定的影響。如何協調城市和農業(yè)的發(fā)展，盡可能地消除城市與農村之間的對立矛盾，就成為我們目前不可回避也必須解決的問題。

二、我國農業(yè)發(fā)展基本概況

在建國后的60幾年里，特別是改革開放以來，由于正確制定和貫徹執(zhí)行了各項農村政策，加強了各種技術措施的推廣應用，我國的農業(yè)增長迅速，取得了舉世矚目的成就。

圖1 1952—2007年我國第一產業(yè)總產值柱形圖

1、主要農產品產量飛速上升，為城市化發(fā)展提供了良好的保障條件

1949年至2007年，中國糧食產量由1億多噸增加到5億噸以上，增產糧食近4億噸，年均增產690多萬噸。糧食人均產量在 1952年僅有 288kg，1978年為 319kg，到 2007年達到390kg以上。同時，其他主要農產品，諸如棉花、豬牛羊肉、油料、水產品、牛奶等的人均占有量也得到了大幅增長。新中國致力于減少貧困人口數量，取得了顯著的成績，2007年其貧困人口不足1000萬，而這一數字在1978年高達2.5億。農業(yè)產量的飛速發(fā)展使人民基本生活有了保證，不再擔心忍饑挨餓，也使國家不再受基礎農產品不足的制約，可以放開手腳進行城市化建設。另外，豐裕的農產品為城市化發(fā)展提供了廉價的基礎原材料，有利于城市化進程的加快。

2、農業(yè)生產條件得到了較大的改善，促進農業(yè)生產力的提高，為城市化發(fā)展保駕護航

建國以來，農業(yè)物質技術設備發(fā)生了翻天覆地的變化，從無到有，從少到多，極大地改善了中國農業(yè)生產條件。從數據上看，與1952相比，2008年農業(yè)機械總動力增長了307倍；農用大中型拖拉機增長了1577倍；小型手扶拖拉機由幾百臺上升到1619萬臺，農用排灌柴油機和漁用機動船也有上百倍的增加。農作物播種總面積和有效灌溉面積雖然沒有什么變化，但是年度化肥的施用量卻從1952年的7.8萬噸增加到2008年的5107.8萬噸。鄉(xiāng)村辦的水電站數量雖然有所下降，但是發(fā)電能力卻上升了幾十倍，并且農村用電量也上升到了2008年的5509.9億千瓦時。生產條件的改善，促使農業(yè)生產率大幅增長，也拉動了服務于農業(yè)生產條件建設的相關制造業(yè)的發(fā)展，促進了城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。生產條件的改善，增加了農民收入，也豐富了農業(yè)產品，有利于解放農村剩余勞動力，促進他們向城鎮(zhèn)轉移，對城市化進程起到推動的作用。

3、農業(yè)經濟的壯大后向工業(yè)提供了大量的資金積累，有利于加快城市化進程

自1953年起，中國開始實施糧食統購統銷政策，據專家測算，在1950—1978年的29年中，政府通過工農產品剪刀差大約取得5100億元收入。同期農業(yè)稅收789億元，扣除財政支農支出1577億元，政府通過征收制度提取農業(yè)剩余凈額4500億元。平均每年從農業(yè)部門獲得的資金凈額在155億元左右。1979—1994年的16年間，政府通過工農產品剪刀差從農民那里取得了大約15000億元收入。同期農業(yè)稅收總額1755億元，各項支農支出3769億元，政府通過農村稅費制度提取農業(yè)剩余約12986億元，平均每年從農業(yè)部門流向城市工業(yè)部門的資金高達811億元。雖然近年來國家加大對農業(yè)的支持力度，甚至取消了農業(yè)稅，但是早期的農業(yè)發(fā)展還是向工業(yè)提供了大量的資金積累。這種政策導向無疑是利用農業(yè)發(fā)展城市化，促進城市化增長。

4、農村勞動力逐步轉移，直接推動了城市化進程

中國農村勞動力實現了逐步轉移。1952年，中國農村人口占總人口比重高達87.5%，直至1981年這一比重才降至79.84%；2000年農村人口比重降至63.8%，2007年進一步降到了55.06%。雖然仍比世界同期平均水平略高，但差距大大縮小了。與此同時，農民收入得到了顯著提高。1978年，中國農村居民人均純收入僅為133.6元，1994年首次突破千元大關（1221元），1996年是農民收入增長最快的一年，年增長率達到了9%。到2005年，中國農村居民人均純收入突破3000元，是1978年的26.8倍，達到3254.9元。截至2007年底，我國農村居民人均收入達到了4140元的歷史新高，是1978年的近31倍。

三、60年來中國的城市化發(fā)展

中國城市化進程呈現波浪狀態(tài)，總體上成穩(wěn)定上升的趨勢，但其發(fā)展水平還是較低的，直到2000年左右，城市化水平才有了較快的提升。迄今為止，中國的城市化水平還不足50%，遠低于發(fā)達國家的水平。其中，城市人口增長率和農村人口增長率在早期相互交替變化后，在1974年后農村人口增長率就一直低于城鎮(zhèn)人口增長率，這也是在后期我國城市化水平獲得較快提高的主要原因?？傮w來說，我國的城市化發(fā)展情況可以以1978年改革開放為界分為兩個大的階段。

圖2 中國城市化彈性

1、1978 年以前

1950年至1978年間，結合農村人口增長率、城市人口增長率和城市化水平的變化規(guī)律來看，中國的城市化進程經歷了3個階段。

（1）1951—1959年。在此9年間，農村人口增長率基本上維持在1%～2%之間，沒有什么多大的波動；城鎮(zhèn)人口增長率雖然在1956年越接近于0%，總體上來說波動不是很大，9年間的平均增長率為7.1%；城市化彈性的變化情況有點類似于城鎮(zhèn)人口增長率的變化情況，總體上來說是平緩的，但相對于農業(yè)人口增長率的變化情況而言有一定的波動，并且這一時期平均的城市化彈性為3.5808；城市化水平也在穩(wěn)步上升，城市化水平從1949年的10.64%上升到1959年底的18.41%。

（2）1960—1966年。這一階段最為明顯的特點是農村人口增長率、城市人口增長率和城市化水平的變化波動起伏較大。城市人口的增長率最高達到了15.4%，最低為-8.2%；農村人口增長率在1960年首次出現為負，最低達到-3.8%，最高達到5.4%；城市化彈性最低為-3.81，最高為5.84，在1965年之后才趨于穩(wěn)定，降到0—1之間，這一時期的城市化彈性平均為0.63；城市化水平也在1960年底首次出現下降的趨勢，到1966年底上升到17.9%。

（3）1967—1977年。這一時期，農村人口增長率、城市人口增長率、城市化彈性和城市化水平較以前相比都呈現出緩慢下降的態(tài)勢。城市化彈性平均為0.92；城市人口增長率穩(wěn)定在2%左右；農村人口增長率在11年間從2.92%降到1.20%；城市化水平也從17.86%降到17.55%。

2、1978 年以后

從1979年開始，中國的城市化進入了一個穩(wěn)定上升的發(fā)展時期。

（1）1978—1986年。這段時期，農業(yè)人口增長率曾兩度為負，但變化不大，徘徊在-0.5%到0.9%之間；城市人口增長率卻有一定的起伏，波動在3.49%～7.83%之間；這一時期的平均城鎮(zhèn)化彈性達到4.4084的高水平；城市化水平也出現加速發(fā)展的趨勢，9年的時間城市化水平提高了8.4%，平均每年提高約1個百分點。

（2）1987—1998年。在這個階段，城市人口增長率在絕大多數的年份都呈現下降的趨勢；并且農村人口增長率降得更低；平均城鎮(zhèn)化彈性為2.5041；城市化的發(fā)展步伐較前一個階段相比明顯放緩，在1991年還呈現出下降趨勢，11年的時間城市化水平才提高約5個百分點。

（3）1999—2007年。這一期間可能是受1998年特大洪水災害的余波影響，農村人口增長率、城市人口增長率、城市化彈性和城市化水平在1999年出現一個明顯的波動，其他時間都呈現穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。農村人口增長率一直處于負增長階段，農村人口的絕對數量一直下降，9年減少9288萬人（相對于1999年來說），平均每年遞減1.9%；城市人口增長率與城市化彈性都略顯下降；城市化水平卻處于快速上升階段，8年時間上升了14.5個百分點，到2007年底上升到44.94%，平均每年提高約2%，這是自建國以來我國城市化進程步伐最快的時期。

中國城市化水平的迅速提升，為農業(yè)發(fā)展提供了良好的契機。一是吸納了大量農村剩余勞動力，為農業(yè)增長提供了“非農”途徑，也帶來了農村“走出去”的信息。二是城市化的發(fā)展，為規(guī)?；C械化經營提供了條件。城市化所吸納的農村剩余勞動力其耕地能夠轉移到種植大戶手中，有利于種植大戶改善農業(yè)經營管理模式，也有利于他們對農田進行投資。三是城市化的發(fā)展，增加了對肉蛋奶等農產品的需求，增加了農民的收入。此外城市化進程的加快，對于農業(yè)科技推廣、技術創(chuàng)新、農產品更新、以工補農等具有直接的推動作用。

四、結語

從中國農業(yè)發(fā)和城市化進程的發(fā)展歷程看，二者發(fā)展水平均較快。農業(yè)與城市化發(fā)展交織在一起，相互影響，協同發(fā)展。農業(yè)發(fā)展的滯后不能給城市提供資源必將阻礙城市化進程，同樣城市化進程裹足不前也制約農業(yè)經濟的發(fā)展。對此，本文提出以下假設：第一，農業(yè)增長與城市化之間是相互影響的，其影響雖然有正有負，但是二者在長期發(fā)展上是協同共進的；第二，農業(yè)增長對城市化進程具有推動作用；第三，城市化的發(fā)展對農業(yè)增長也具有推動作用。對于上述假設，筆者將在后續(xù)的研究中進行實證分析，驗證上述假設的真?zhèn)巍?/p>

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