■ 王學(xué)杰

（商丘工學(xué)院，河南商丘476000）

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題思考

■ 王學(xué)杰

（商丘工學(xué)院，河南商丘476000）

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境的完善與優(yōu)化，為我國(guó)金融市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好有利的金融支持，需更新理念，提高認(rèn)識(shí)；營(yíng)造有利于金融業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；建立健全高效、有序的金融法治環(huán)境；加快社會(huì)信用體系建設(shè)，形成良好金融信用環(huán)境；積極促進(jìn)金融市場(chǎng)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

金融生態(tài)環(huán)境 建設(shè) 發(fā)展

改革開放以來，尤其是隨著我國(guó)金融宏觀調(diào)控與監(jiān)管水平的提升，我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展取得了質(zhì)的飛躍，金融服務(wù)水平不斷提升，在支持與促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面做出了重大貢獻(xiàn)，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的金融機(jī)制已初步建立。但另一方面我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展中仍存在著許多不確定性的因素，金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)仍顯滯后，同時(shí)金融市場(chǎng)所提供的產(chǎn)品服務(wù)不論是在數(shù)量還是在質(zhì)量方面都難以有效滿足市場(chǎng)需求，有待進(jìn)一步提高。深入分析不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題既具有一般性，同時(shí)也更為突顯出我國(guó)特殊的國(guó)情特點(diǎn)，而導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因各式各樣，其中金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滯后是其中不可忽視的重要因素。

簡(jiǎn)單地講，金融生態(tài)環(huán)境是利用生態(tài)學(xué)里的有關(guān)概念和知識(shí)對(duì)金融外部環(huán)境所進(jìn)行的形象描述，是指金融業(yè)為實(shí)現(xiàn)正常和有效運(yùn)作所需包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、司法環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境等在內(nèi)的一系列外部基礎(chǔ)性條件。從世界各國(guó)金融運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境可以大大降低金融運(yùn)行成本，激發(fā)各金融市場(chǎng)中主體活性，是實(shí)現(xiàn)、維持和保障金融業(yè)安全穩(wěn)健、高效運(yùn)行的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題，既要認(rèn)識(shí)到我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是一個(gè)涉及面廣、周期性長(zhǎng)的社會(huì)性系統(tǒng)性工程，需集多方之合力，包括政府、企業(yè)、公眾、金融機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)界的積極參與和共同支持；同時(shí)為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境的完善與優(yōu)化，為我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造良好有利的金融生態(tài)環(huán)境支持，需重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手。

1 更新理念，提高認(rèn)識(shí)

金融生態(tài)環(huán)境理念在我國(guó)的提出時(shí)間較短，但從實(shí)踐來看不可否認(rèn)一個(gè)地區(qū)或國(guó)家金融生態(tài)環(huán)境狀況良好與否直接影響到該區(qū)域金融資源配置的優(yōu)化程度，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然條件和內(nèi)在要求。尤其是針對(duì)我國(guó)來講，改善金融生態(tài)環(huán)境具有不可估量的積極效應(yīng)，金融生態(tài)環(huán)境的改善不僅能較為準(zhǔn)確與高效地從外部?jī)?yōu)化金融業(yè)運(yùn)行的環(huán)境，而且能從根本上解決當(dāng)前我國(guó)金融業(yè)發(fā)展中所遭遇的深層次問題和矛盾，從而更好地發(fā)揮金融業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的積極作用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。因此，不論是國(guó)家還是地方層面，都要自覺和積極地更新理念，站在一個(gè)更為宏觀的高度與視角，正確理解和看待金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵與本質(zhì)，并充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與完善的必要性和重要意義，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有步驟地采取相應(yīng)措施，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程，最終形成一個(gè)真正有利于金融發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好金融生態(tài)環(huán)境[1]。

一方面，要加強(qiáng)對(duì)于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)工作，以研究、制定金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的整體規(guī)劃與具體安排。尤其是當(dāng)前地方政府作為市場(chǎng)的重要主體之一，要積極發(fā)揮其在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用，堅(jiān)決有效地貫徹落實(shí)國(guó)家在金融領(lǐng)域的相關(guān)政策，形成管理合力，避免“上有政策、下有對(duì)策”造成負(fù)面影響。另一方面，相關(guān)部門要積極進(jìn)行牽頭，加強(qiáng)政府、銀行及企業(yè)間的協(xié)調(diào)、溝通與交流，充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮各主體在各自領(lǐng)域中的應(yīng)有作用，并更好地達(dá)成共識(shí)，共謀發(fā)展，為我國(guó)金融業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造規(guī)范化的金融運(yùn)行基礎(chǔ)[2]。另外，要加大金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，通過社區(qū)宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，使全社會(huì)對(duì)于金融的意義、金融生態(tài)環(huán)境改善的重要作用有更為深刻和充分的認(rèn)識(shí)，積極參與到我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境改善工作中，為金融生態(tài)環(huán)境的改善奠定良好的社會(huì)氛圍。尤其是新聞媒體要積極承擔(dān)起重要的角色，努力提升金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳形式的創(chuàng)新與內(nèi)容的深度廣度，為金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)創(chuàng)造有利的積極的輿論導(dǎo)向。

2 營(yíng)造有利于金融業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

一方面，金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和重要杠桿，金融業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展能為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展提供更為充實(shí)的金融服務(wù)；另一方面，經(jīng)濟(jì)決定金融，一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)行有序的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，也是金融業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定或大起大落，必然會(huì)對(duì)金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生諸多負(fù)面影響，甚至導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。因此，首先，進(jìn)一步提高國(guó)家宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性和前瞻性，使其在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上能最大限度地達(dá)到預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。建立健全相關(guān)重大決策與項(xiàng)目的征詢制度，加大前期的可行性研究，確保其效益性與科學(xué)性。其次，中小企業(yè)作為我國(guó)企業(yè)的主體，中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。要基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益出發(fā)，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行積極的鼓勵(lì)、支持與引導(dǎo)，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，具體到各地在制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)因地制宜，從客觀實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣Y源與比較優(yōu)勢(shì)的積極開發(fā)與利用，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、吸收力和整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。

3 建立健全高效、有序的金融法治環(huán)境

當(dāng)前我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的許多問題都與金融生態(tài)環(huán)境中的法治環(huán)境的不完善有直接關(guān)系，尤其是金融運(yùn)行中無法可依、執(zhí)法不嚴(yán)、依法行政理念薄弱的問題直接導(dǎo)致金融市場(chǎng)運(yùn)行的低效化。因此來看，良好的金融法治環(huán)境往往與有序、穩(wěn)定、平衡及創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境相聯(lián)系，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心與根本在于金融法律法規(guī)的完善及所形成的良好法治環(huán)境，“法治”是改善與完善我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境最為有效的途徑之一[3]。首先，加快與金融運(yùn)行相關(guān)的各方面不同層次的法律法規(guī)的完善，及時(shí)清理與修訂不適應(yīng)當(dāng)前金融市場(chǎng)發(fā)展需求的法律規(guī)章等，明確界定金融市場(chǎng)主體各方的角色與定位，加大對(duì)合法金融債權(quán)的保護(hù)。如加快征信法制建設(shè)進(jìn)程，尤其是涉及公民隱私和企業(yè)商業(yè)秘密等方面的法律法規(guī)建設(shè)；加快《破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律的建設(shè)。其次，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，相關(guān)部門尤其是執(zhí)法部門要做到嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置金融資源中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)與強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，避免對(duì)金融市場(chǎng)秩序的不恰當(dāng)干預(yù)從而有效保護(hù)主體合法權(quán)益的同時(shí)，尤其是針對(duì)金融市場(chǎng)中洗錢、金融詐騙、非法集資等違法違規(guī)行為要依法給予嚴(yán)厲打擊，以有效強(qiáng)化金融環(huán)境的綜合治理和維護(hù)正常的金融秩序。

4 加快社會(huì)信用體系建設(shè)，形成良好金融信用環(huán)境

鑒于信用環(huán)境在整個(gè)金融生態(tài)中的地位，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前征信系統(tǒng)建設(shè)落后、信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后、市場(chǎng)主體信用意識(shí)淡薄、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全等問題，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)與加快符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)的社會(huì)信用體系的建設(shè)，為我國(guó)金融業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行提供良好的社會(huì)氛圍。首先，加大宣傳力度，積極有效利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等主流媒體，總結(jié)推廣誠(chéng)信典型，倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥，引導(dǎo)公眾與企業(yè)培育與強(qiáng)化信用意識(shí)與觀念，重視自身信用記錄情況，并以更為自覺的態(tài)度參與社會(huì)信用體系的建設(shè)，同時(shí)做好做實(shí)“信用企業(yè)”、“信用村”、“信用農(nóng)戶”等的評(píng)估工作，為我國(guó)社會(huì)信用體系的最終形成與完善奠定強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)支持[4]。其次，加快信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，統(tǒng)一明確和界定信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)最大范圍內(nèi)將各市場(chǎng)主體信用信息納入我國(guó)征信系統(tǒng)，完善我國(guó)信用信息征集系統(tǒng)。同時(shí)建立健全信用信息交流與共享的機(jī)制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互連互通，避免重復(fù)建設(shè)、多頭管理的弊端，使相關(guān)社會(huì)信用數(shù)據(jù)在更大范圍內(nèi)得到使用，提高信用信息共享程度和利用效率。最后，建立信用激勵(lì)與懲罰機(jī)制，對(duì)具有良好信用記錄的典型企業(yè)可作正面案例進(jìn)行積極宣傳，并在各方面給予政策支持與優(yōu)惠，使各市場(chǎng)主體真正享受到良好信用所帶來的益處；對(duì)于失信違約等不良信用行為表現(xiàn)，要大大增加其失信成本并形成全社會(huì)共同制約機(jī)制，使失信者寸步難行，雙管其下從而構(gòu)建良好的信用環(huán)境。

5 積極促進(jìn)金融市場(chǎng)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的金融市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行與發(fā)展具有重要的作用。雖然我國(guó)金融市場(chǎng)從整體上來看發(fā)展迅速，但與發(fā)達(dá)國(guó)家高水平的金融市場(chǎng)運(yùn)作相比，仍存在著巨大的差距。其中，金融市場(chǎng)失衡，如融資結(jié)構(gòu)不合理、金融市場(chǎng)各子市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重不均衡等表現(xiàn)尤為突出，很大程度上弱化了市場(chǎng)本身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控功能，也大大制約了我國(guó)金融業(yè)的進(jìn)一步深入發(fā)展[5]。因此，首先，在繼續(xù)強(qiáng)化發(fā)展我國(guó)貨幣市場(chǎng)的同時(shí)繼續(xù)加大我國(guó)債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)發(fā)展，逐漸提高資本市場(chǎng)中市場(chǎng)主體直接融資的能力和水平，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其次，積極引導(dǎo)非銀行類金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，有效地改變當(dāng)前我國(guó)主要的資金供給模式，形成層次豐富、形式多樣的機(jī)制安排。再次，對(duì)于當(dāng)前金融中介服務(wù)體系的發(fā)展要高度重視，通過提供服務(wù)、完善優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管等途徑為其健康快速發(fā)展提供良好的環(huán)境和大力支持。

［1］劉津宇. 金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義與途徑[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2011(14) ：56-57.

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［3］陳寶. 構(gòu)建寧夏金融生態(tài)環(huán)境問題研究[J]. 寧夏社會(huì)科學(xué)，2011(02) ：8-10.

［4］張瑞萍. 論西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化[J]. 甘肅金融，2011(03) ：28-29.

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