大連交通大學 董美霞

一、引言

Zhou（2008）指出，為了鼓勵自主創(chuàng)新，中國政府要求研究型大學提高國家工業(yè)科技的水平。建設(shè)世界一流大學和鼓勵此類大學在區(qū)域創(chuàng)新中扮演重要的角色越來越被認為是知識經(jīng)濟時代有效的經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要以下三點保證：（1）大學中來自政府和產(chǎn)業(yè)的社會投資占很大比重；（2）具有高度發(fā)達的科技成果轉(zhuǎn)化能力；（3）能利用新的知識創(chuàng)造出原來并不存在的需求的學術(shù)能力和首創(chuàng)精神。大學科技園的建設(shè)是實現(xiàn)此戰(zhàn)略的一個體現(xiàn)。《國家大學科技園“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（國科發(fā)高字［2001］84號）將“大學科技園”的概念和功能定位明確表述為：“以研究型大學或大學群體為依托，利用大學的人才、技術(shù)、信息、實驗設(shè)備、文化氛圍等綜合資源優(yōu)勢，通過包括風險投資在內(nèi)的多元化投資渠道，在政府政策引導(dǎo)和支持下，在大學附近區(qū)域建立的從事技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化活動的高科技園。它是高校技術(shù)創(chuàng)新的基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化的基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育的基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射催化的基地。”由于大學科技園具有投資密集、人才密集、資本密集、風險密集等特點，資多元化投融資體系的構(gòu)建是關(guān)系到大學科技園建設(shè)成功與否的關(guān)鍵因素。

二、大學科技園多元化投融資體系構(gòu)建的瓶頸分析

1998年，東北大學創(chuàng)辦了我國最早的大學科技園——東北大學科技園。至2010年底，科技部、教育部已經(jīng)認定了86家國家大學科技園。目前，大學科技園可以利用的投融資方式主要包括政府扶持資金、政府優(yōu)惠政策、高校資源利用和社會資源支持。盡管我國大學科技園在發(fā)展中采用了諸多投融資方式，但真正“落地”的并不多，大學科技園在利用上述方式籌集資金實現(xiàn)其職能的過程中，尚存在諸多亟待解決的關(guān)鍵問題。

（一）高校資源未得到充分利用 截至2008年，我國高校達2263所，研發(fā)機構(gòu)有5159家，發(fā)表科技論文964877篇，專利申請授權(quán)19248項。高校科研成果能得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用的只有20%左右。另外，高校的科研人才、實驗室等科技資源并沒有得到整合利用，大學科技園企業(yè)在研發(fā)過程中，不能共享本地區(qū)高?？萍假Y源。

（二）政府的支持作用待擴展 目前，我國政府在高校研發(fā)活動中起著提供資金的主體作用，2004年至2008年高校研發(fā)資金構(gòu)成如表1所示。盡管從表1中來看，政府對于高校研發(fā)資金支出起主體作用，但在全部研發(fā)經(jīng)費支出中，高校經(jīng)費支出只占很小的比例。從執(zhí)行部門看，各類企業(yè)經(jīng)費支出為3381.7億元，比上年增長26.1%；政府部門屬研究機構(gòu)經(jīng)費支出811.3億元，增長17.9%；高等學校經(jīng)費支出390.2億元，增長24%。企業(yè)、政府部門屬研究機構(gòu)、高等學校經(jīng)費支出占全國總支出的比重分別為73.3%、17.6%和8.5%。2009年度受理初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目2941項，立項1877項，支持金額57863萬元，支持強度30.83萬元。上述支持金額對于企業(yè)發(fā)展僅僅起到了激勵和引導(dǎo)作用。另外，盡管中央和地方政府出臺了一系列扶持大學科技園發(fā)展的政策，但劉揚等（2010）的調(diào)查研究表明，大學科技園企業(yè)在申請享受政策是難度大，政策落實情況不盡如人意。

表1 2004-2008年高校研發(fā)支出構(gòu)成

（三）社會資源潛力有待挖掘 （1）民間資本自發(fā)性和高獲利預(yù)期導(dǎo)致難以被吸引到大學建設(shè)中。民間資本來源有大公司、私人銀行、保險公司、個人及其他一些基金組織，盡管我國民間資本數(shù)量龐大，但由于其運用具有很大的自發(fā)性，且缺乏民間資本和科技研發(fā)轉(zhuǎn)化之間的對接渠道，更缺乏權(quán)威的、雙方都認可的評估機構(gòu)，同時民間資本的高獲利預(yù)期和大學科技園項目與企業(yè)發(fā)展的高度不確定性之間存在的矛盾，導(dǎo)致民間資本很難被吸引到大學科技園的建設(shè)和發(fā)展中。（2）風險資本高回報預(yù)期與大學科技園高風險存在沖突導(dǎo)致風險投資利用不足。大學科技園發(fā)展的過程中伴隨著技術(shù)風險、管理風險和市場風險，風險很高，而風險資本投資要求高回報，目前，這種高風險與高回報并沒有找到有效結(jié)合的路徑。根據(jù)一項關(guān)于美國13個風險投資基金的分析研究表明，風險投資總收益的50%來自于6.8%的投資，總收益的75%來自于15.7%的投資。真正能為風險投資者帶來收益的投資項目還不到1／4（張春英等，2001）。這種高風險與高收益的沖突導(dǎo)致大學科技園企業(yè)難以獲得充足的風險資本支持。

（四）專業(yè)化協(xié)作融資方式利用不足 所謂專業(yè)協(xié)作融資方式，是一種隱性融資或變相融資（吳瑕，2009）。采用這種融資方式，并不直接取得資金，而是利用相關(guān)各方的優(yōu)勢資源，為大學科技園的發(fā)展提供發(fā)展動力。專業(yè)化協(xié)作融資方式目前在企業(yè)之間應(yīng)用較多，在大學科技園并沒有得到充分利用。大學科技園應(yīng)通過加強與政府、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)等各方的官產(chǎn)學研合作，擴大專業(yè)協(xié)作融資方式的利用。

三、大學科技園構(gòu)建多元化投融資體系的措施

（一）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用 政府扶持資金和政府優(yōu)惠政策對于滿足大學科技園資金需求的作用雖然有限，但政府的引導(dǎo)作用不容忽視。Gower和Harris（1996）認為，大學科技園的發(fā)展至少部分地取決于公共部門的意愿，如地方政府和部門將大學科技園當成讓地方經(jīng)濟重新煥發(fā)生機和活力的一種有效方法。Zhou（2008）以三螺旋理論解釋了創(chuàng)業(yè)型大學中政府、產(chǎn)業(yè)和大學的關(guān)系，指出我國目前處于三螺旋的初級階段，由政府拉動產(chǎn)業(yè)和大學的合作。因此，在大學科技園的建設(shè)中，應(yīng)該充分重視政府的作用。2009年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金加大了對以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目，尤其是畢業(yè)大學生、研究生（包括海外留學生）在大學科技園、創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)創(chuàng)新項目的支持。由政府為大學科技園設(shè)置天使基金，依靠風險投資為大學科技園的研發(fā)和中試提供自己支持；政府也應(yīng)引導(dǎo)民間資本的投向，如國家發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布并于2006年3月1日開始實施的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資；《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2010］13號，20100513）提出了拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體平等對待。此外，2009年，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金開始探索階段參股方式，發(fā)揮其對大學科技園創(chuàng)新孵化的杠桿作用。2009年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運用情況如表2所示。除了國家的支持外，2009年全國37個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全都設(shè)立了地方創(chuàng)新基金，基金總額36億元（比2008年增加了6億元），項目組織單位87家。國家和政府除了對大學科技園建設(shè)資金的直接支持外，其間接支持作用更不容忽視。付曄等（2009）提出，地方政府應(yīng)當將自己定位為“負責任的積極的舞臺搭建者”，在大學科技園的建設(shè)發(fā)展中，著力做好三項工作：制定、落實規(guī)劃與政策；優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍（付曄等，2009）。

表2 2009年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運用情況

（二）積極開展各種投融資服務(wù) 大學科技園建設(shè)資金需求和資金來源要實現(xiàn)有效的對接，中介服務(wù)機構(gòu)的作用不容忽視。大學科技園應(yīng)積極開展各種投融資服務(wù)，如北大科技園通過為優(yōu)秀入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金支持，建立風險投資（VC）通道，為孵化項目提供融資擔保和服務(wù)等提供專業(yè)的投資、融資服務(wù)；實力股東具有豐富的企業(yè)上市經(jīng)驗，提供了寶貴的境內(nèi)外上市聯(lián)合推薦機會。同時，協(xié)助申請國家科技產(chǎn)業(yè)資金，提供更多留學人員創(chuàng)業(yè)貸款等寶貴機會。組織和幫助入駐企業(yè)申報留學人員專項資助資金、國家火炬計劃、科技攻關(guān)計劃、新產(chǎn)品試制計劃等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和基金，取得政府資助；協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品和各類項目的申報和專利申請；組織企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)的認定和復(fù)核；協(xié)調(diào)落實企業(yè)所享受的各項優(yōu)惠扶持政策。

（三）依據(jù)企業(yè)發(fā)展階段確定投融資方式 在企業(yè)的不同發(fā)展時期，對資金的需求不同。企業(yè)生命周期理論認為，企業(yè)發(fā)展具有一定的規(guī)律性，大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展可分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。正確把握企業(yè)在每個發(fā)展階段的特征，制定和選擇與之相適應(yīng)的財務(wù)戰(zhàn)略，對提升企業(yè)的競爭力具有非常重要的作用。對于大學科技園來說，可以以生命周期理論制為依據(jù)，結(jié)合大學科技園的功能確定合適的投融資策略。大學科技園有三項功能：研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)，這三項功能基本決定了大學科技園的不同發(fā)展階段，在實現(xiàn)不同功能時需要采取不同的投融資方式。大學科技園不同發(fā)展階段的狀態(tài)和風險不同，導(dǎo)致其投融資方式存在差別，如表3所示。在大學科技園的建設(shè)初期，需要資金量大。同時，這一時期的大學科技園企業(yè)一般處于研發(fā)階段，主要為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)立奠定技術(shù)等資源的支持。這一階段處在創(chuàng)意或開發(fā)研究階段，無正式的產(chǎn)品，無銷售收入，無銷售渠道。企業(yè)面臨著三方面的風險：一是高新技術(shù)不成熟的技術(shù)風險；二是能否開發(fā)出新產(chǎn)品以及產(chǎn)品能否被市場接受的風險；三是管理風險。此階段的資金主要來自于高校自有的資源和政府對科研的投入，比如各種科研經(jīng)費。而靠政府支持和高校自有資金很難滿足大學科技園的建設(shè)需求，社會資本和風險資本介入的可能性很小，因此，可以嘗試構(gòu)建小額信用擔保貸款，為大學科技園建設(shè)提供資金支持。在中試階段，大學科技園企業(yè)開始孵化，此時應(yīng)充分利用研發(fā)主體自有資金，或通過風險投資機構(gòu)引進風險投資，推動企業(yè)孵化。已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的中小企業(yè)可以申請科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，或者申請科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，或者申請銀行貸款，也可以利用在創(chuàng)業(yè)板市場上市等方式獲得企業(yè)發(fā)展的資金。

表3 大學科技園發(fā)展不同階段的狀態(tài)、風險和主要投融資方式

（四）把握各種融資機會 Foundry Group公司的聯(lián)合創(chuàng)始人Brad Feld認為，如果資金需求低于100萬美元，或者企業(yè)在實現(xiàn)正現(xiàn)金流前所需要的資金投入低于300萬美元，應(yīng)該使用天使投資，找VC多半是浪費時間，但有兩種情況除外：你找那些會進行種子期項目投資的基金；你和某家VC企業(yè)已經(jīng)建立一定關(guān)系，希望能找到一筆種子資金來迅速啟動。風險投資人喜歡投資那些有巨大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。天使投資人也喜歡，但他們更愿意資助未來資金需求量預(yù)計較少的中小型企業(yè)。此外，大多數(shù)風險投資人會選擇規(guī)模越大，平均成本隨之越低的企業(yè)類型（如軟件公司），不是很喜歡那些某方面成本會隨著企業(yè)規(guī)模一起增長的行業(yè)（如服務(wù)型公司）。

（五）平衡風險與收益吸引資本進入 任何一項投資目的都是為了獲得收益。大學科技園的高風險決定投資者對其投入大學科技園的資金期待高收益。要想獲得資金支持，大學科技園必須在資金的易取得性、資金取得成本（即投資者要求的收益）和項目風險三者之間進行平衡。大學科技園必須有充足的財務(wù)收益才能吸收私人/公共資本的進入，從而推動大學科技園的繁榮。

要吸引資本進入大學科技園，應(yīng)該提高高科技項目的附加值吸引民間資本投資；掌握項目推介方式引入民間資本；加強管理提高民間資本運用效益；研究民間資本退出渠道，解決民間資本投資的后顧之憂。

（六）構(gòu)建多樣化的資源對接平臺Gower，etal（1996）指出，大學科技園要構(gòu)建一種“社區(qū)”經(jīng)濟氛圍，即要滿足三個條件：大學科技園內(nèi)企業(yè)之間的相互作用；有科技轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的機會；入駐的公司和科研機構(gòu)之間能夠有業(yè)務(wù)往來。而由于信息不集中以及大學科技園與投資方之間信息的不對稱，實現(xiàn)投資與融資的對接存在困難。為了實現(xiàn)投資和融資的對接，應(yīng)構(gòu)建多樣化的資源對接平臺：（1）開展各種項目洽談會和推介會，將大學科技園企業(yè)孵化的項目及時推介出去；（2）建立項目發(fā)布和融資信息平臺。通過逐步建立完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，整合服務(wù)資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全過程、全方位服務(wù)；積極吸引咨詢公司、策劃公司、產(chǎn)品設(shè)計公司、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、金融機構(gòu)、資產(chǎn)評估中心、測試中心、人才培訓(xùn)中心、技術(shù)交易中心等服務(wù)機構(gòu)入園，為園內(nèi)企業(yè)提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)；吸引高水平的研究開發(fā)機構(gòu)入園，在園內(nèi)集聚眾多的高科技中小企業(yè)，達到數(shù)百家以上的規(guī)模，加快園區(qū)聚集效應(yīng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成；加強與社會金融和風險投資機構(gòu)的合作，吸引社會風險投資機構(gòu)到大學科技園選項目、投資金；與企業(yè)合作設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，結(jié)合生產(chǎn)實際聯(lián)合組織科技攻關(guān)等；（3）利用國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大學科技園的核心競爭力是提供自主創(chuàng)新的技術(shù)，而技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能為大學科技園的循環(huán)發(fā)展提供動力。技術(shù)轉(zhuǎn)移是推動技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要手段，技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程也是實現(xiàn)資金循環(huán)利用的過程。在實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程中，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心將發(fā)揮重要作用；（4）建立中試和推廣基地。與企業(yè)聯(lián)合，共建研發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地和推廣應(yīng)用基地。以最低的成本、最迅速的建設(shè)、最有效的應(yīng)用，為大學科技成果提供轉(zhuǎn)化平臺，為大學科技園孵化企業(yè)提供人才支撐、科技成果支撐、產(chǎn)業(yè)化支撐。

大學科技園在推動區(qū)域創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，這種作用的發(fā)揮需要巨額資金的支持，針對目前投融資體系構(gòu)建中的瓶頸，緊密結(jié)合大學科技園的特點，政府充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，大學科技園提供優(yōu)質(zhì)的投融資服務(wù)，大學科技園企業(yè)按照所處的發(fā)展階段抓住各種融資機會平衡風險和收益吸引資本進入，多元化資源對接平臺的構(gòu)建為大學科技園投融資的實現(xiàn)提供保證。

［1］吳瑕：《融資有道：中國中小企業(yè)融資經(jīng)典案例解析》，中國經(jīng)濟出版社2009年版。

［2］付曄、馬強：《地方政府在大學科技園發(fā)展中的角色分析》，《研究與發(fā)展管理》2009年第1期。

［3］Chunyan Zhou.Emergence of the Entrepreneurial University in Evolution of the Triple Helix:The Case of Northeastern University in China.Journal of Technology Management in China，2008.

［4］Simon Gower，F(xiàn)rank Harris.Evaluating British Science Parks as Property Investment Opportunities.Journal of Property Valuation&Investment，1996.

［本文獲大連市科技計劃項目（編號：2009C11CY185）資助］