孫艷華

(湖南省婁新高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司，湖南婁底417000)

“兩型社會”有著深刻的內(nèi)涵，即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型，是當(dāng)今我國提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩項戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)［1］。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高速公路建設(shè)項目開展地如火如荼，高速公路由“十五”期末的4.1萬km發(fā)展到7.4萬km，居世界第二位。高速公路建設(shè)項目不僅僅注重數(shù)量的增長，更應(yīng)注意到質(zhì)量和生態(tài)效益的提高，以保證高速公路建設(shè)又好又快地發(fā)展。

“生態(tài)公路”是建立在交通發(fā)展與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為基本原則，綜合考慮決策、設(shè)計、施工、運(yùn)營、管理的全過程，結(jié)合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而建立起來的公路系統(tǒng)［2］。生態(tài)公路的基本內(nèi)涵是與“兩型社會”建設(shè)要求相一致的，在“兩型社會”建設(shè)背景下，本文分析了兩型社會建設(shè)和生態(tài)公路建設(shè)的基本內(nèi)涵和關(guān)系，對高速公路建設(shè)項目的生態(tài)性進(jìn)行綜合評價研究，提出了高速公路建設(shè)項目生態(tài)性評價體系，以及生態(tài)公路建設(shè)的措施。

1 兩型社會建設(shè)與生態(tài)公路的基本內(nèi)涵

1.1 兩型社會建設(shè)的基本要求

“兩型社會”的全稱是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，指的是在社會生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用各種資源，建立一種低消耗的生產(chǎn)體系、理性消費(fèi)的生活體系、持續(xù)循環(huán)的資源環(huán)境體系、穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)體系、不斷創(chuàng)新的技術(shù)體系、開放有序的貿(mào)易金融體系，注重社會公平的分配體系和開明進(jìn)步的社會主義民主體系。其核心內(nèi)涵是把社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價降低到最低程度，這和“以人為本”、“可持續(xù)發(fā)展”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等理念是高度一致的［3］。

資源節(jié)約型社會強(qiáng)調(diào)的是將提高資源利用效率這一節(jié)約的思想貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和社會生活的各個領(lǐng)域，采取各種減少資源能耗和環(huán)境成本的方法途徑，獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)和社會效益，最終以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境友好型社會則重在強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然、人與人和諧的社會形態(tài)，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。兩者相輔相成、互為補(bǔ)充，把兩者的內(nèi)涵統(tǒng)一為一個整體的概念即為“兩型社會”。

1.2 生態(tài)公路的基本內(nèi)涵

“生態(tài)公路”是當(dāng)今人們對公路建設(shè)中考慮到環(huán)境影響而提出的一個新的名詞，是將生態(tài)工程的理念引入到公路建設(shè)當(dāng)中的新舉措［4］。生態(tài)公路是一個評價性的概念，不單指某一種或某一類公路，而是一種全新的公路營建理念，是公路建設(shè)的新方向和新目標(biāo)。生態(tài)公路的基本指導(dǎo)原則是生態(tài)學(xué)的思想，通過利用生態(tài)學(xué)融合于公路設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營等整個生命周期內(nèi)，強(qiáng)調(diào)的是采用各種環(huán)保措施和手段減少公路建設(shè)對環(huán)境的破壞，最終以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸高效便利、行車安全舒適、景觀完整和諧的帶狀公路交通系統(tǒng)和區(qū)域交通生態(tài)系統(tǒng)。

目前對生態(tài)公路并沒有統(tǒng)一而十分明確的定義，但歸納起來，生態(tài)公路有著如下幾點(diǎn)內(nèi)涵［5］:

1)以節(jié)約資源為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。這要求在公路建設(shè)中因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源和建筑材料，充分發(fā)掘利用廢棄可用資源，最大程度上減少對耕地、農(nóng)田、林地等的侵占，以提高資源的利用效率，兼顧公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2)以保護(hù)環(huán)境為宗旨，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)公路理念強(qiáng)調(diào)公路建設(shè)過程中的生態(tài)性原則，盡量減少對自然環(huán)境的干擾和破壞，保護(hù)生態(tài)的多樣性和保持生態(tài)平衡，達(dá)到公路建設(shè)的生態(tài)最大化。

3)維持生態(tài)系統(tǒng)健康。公路建設(shè)過程中，人不可避免地進(jìn)入到自然生態(tài)系統(tǒng)中，而且各種機(jī)械設(shè)備的駛?cè)氡厝粫υ鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡產(chǎn)生不利影響，因此生態(tài)公路建設(shè)要求減少對原生態(tài)系統(tǒng)的干擾，利用各種綜合措施保證生態(tài)系統(tǒng)的健康。

4)展現(xiàn)公路景觀生態(tài)美，營造舒適的行車環(huán)境。生態(tài)公路在保證環(huán)保和生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，應(yīng)能充分考慮到用路者的視覺、心理和生理特征，運(yùn)用各種手段將公路景觀的生態(tài)美展現(xiàn)出來，為用路者營造安全舒適的行車環(huán)境和多樣性的旅行享受。

1.3 兩型社會建設(shè)和生態(tài)公路建設(shè)的關(guān)系

從兩型社會建設(shè)的基本要求和生態(tài)公路的基本內(nèi)涵可以看出，生態(tài)公路理念的本質(zhì)與兩型社會建設(shè)的思想是完全一致的，生態(tài)公路旨在最大限度地保證公路的“生態(tài)性”，符合兩型社會資源節(jié)約和環(huán)境友好型建設(shè)的要求。

1)兩型社會建設(shè)和生態(tài)公路建設(shè)都遵循可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注生態(tài)環(huán)境?！皟尚蜕鐣碧N(yùn)含著深刻的文化生態(tài)思想，強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。“兩型社會”提出的是“環(huán)境友好”，而不是簡單的“環(huán)境保護(hù)”，這種擬人化的提法不僅把環(huán)境作為一個能動的個體來看待，而且把環(huán)境當(dāng)作人的伙伴、人本身來看待，這比“環(huán)境保護(hù)”具有更深的文化內(nèi)涵。“生態(tài)公路”注重保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性(包括地域分布的連續(xù)性、物種多樣性、生物組成協(xié)調(diào)性、環(huán)境條件的匹配性)，注重保護(hù)特殊性目標(biāo)，注意解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)公路建設(shè)強(qiáng)調(diào)公路與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從景觀生態(tài)學(xué)的視角出發(fā)達(dá)到“天人合一”的視覺效果。生態(tài)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展思想還體現(xiàn)在它對資源利用的合理性和高效性上，以及在設(shè)計上考慮資源的最小消耗。兩者都折射出可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)上是一種自覺融合生態(tài)智慧的自我構(gòu)建和社會文化構(gòu)建的過程。

2)兩型社會建設(shè)是生態(tài)公路建設(shè)的指導(dǎo)思想，生態(tài)公路建設(shè)是兩型社會建設(shè)的具體化行動指南?！皟尚蜕鐣睘槲覈鷳B(tài)公路建設(shè)提供了大的背景和先進(jìn)的指導(dǎo)方針，而生態(tài)公路本身就是一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀的產(chǎn)物［6］，它是在現(xiàn)有條件下，綜合運(yùn)用各種工程措施、生物恢復(fù)措施、管理措施等，將公路建設(shè)對環(huán)境破壞降低到最小程度，而對已造成的破壞采取最大可能的恢復(fù)措施。生態(tài)公路建設(shè)是兩型社會建設(shè)思想在交通行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具體施展的標(biāo)志，是兩型社會建設(shè)智慧在工程實(shí)際中鮮活的體現(xiàn)，也是兩型社會建設(shè)背景下的社會活動產(chǎn)物和人們對“生態(tài)觀”落實(shí)最強(qiáng)有力的表現(xiàn)。

3)在兩型社會建設(shè)背景下，開展我國生態(tài)公路建設(shè)具有重要意義。生態(tài)公路的建設(shè)，在觀念上重新塑造了工程新理念，在行動上創(chuàng)造了工程新指南，彰顯出了生態(tài)理性，建設(shè)了生態(tài)文明。這種生態(tài)文明正是“兩型社會”所呼喚和提倡的，不僅是一種覺醒，更是一種價值回歸，是人對于所處環(huán)境以及自身與環(huán)境相互關(guān)系的能動反映，是在觀念上堅持人的發(fā)展與自然發(fā)展的統(tǒng)一，自覺運(yùn)用人與自然和諧統(tǒng)一、共同進(jìn)化的原則規(guī)范人類的行為，既關(guān)心人類的生存發(fā)展和利益的滿足，又關(guān)注大自然的生態(tài)平衡和環(huán)境有序，尊重自然，愛護(hù)自然，回歸自然，親近自然，實(shí)現(xiàn)真正的“主客體同一”。

2 兩型社會建設(shè)背景下生態(tài)公路綜合評價體系

2.1 綜合評價體系建立原則

高速公路建設(shè)項目生態(tài)性評價的方法有很多，如景觀生態(tài)學(xué)法、類比法、生境法、綠當(dāng)量法等，各個方法都有其各自優(yōu)缺點(diǎn)［7］。生態(tài)公路綜合評價涉及的內(nèi)容很廣很雜，涉及到多個學(xué)科之間的交叉，如環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、道路工程等，本文利用層次分析法歸納出兩型社會建設(shè)背景下生態(tài)公路綜合評價體系，并遵循如下原則:①綜合性:能綜合反映高速公路建設(shè)項目的設(shè)計、施工、運(yùn)營和管理的各個階段，力求全面體現(xiàn)生態(tài)公路生命周期的思想。②有效性:選取的評價指標(biāo)能有效反映問題，根據(jù)公路建設(shè)的實(shí)際情況和指標(biāo)考察的合理性科學(xué)選取。③操作性:所有指標(biāo)建立在可操作的考察范圍之類，通過現(xiàn)場、資料等手段能方便獲得評價的信息。

2.2 綜合評價體系的建立

兩型社會建設(shè)背景下我國生態(tài)公路綜合評價體系如圖1所示，該評價體系一共有3個準(zhǔn)則層，即生態(tài)設(shè)計、生態(tài)施工、生態(tài)運(yùn)營和管理;每個準(zhǔn)則層下的指標(biāo)層分別為隧道橋涵和行洪能力、選線設(shè)計、避繞率、填挖平衡率、水土保持設(shè)計、大氣環(huán)境、水環(huán)境、交通噪聲、野生動植物、環(huán)保資金投入、生態(tài)管理體系建立、環(huán)境法規(guī)執(zhí)行程度和生態(tài)補(bǔ)償措施，共有12個指標(biāo)。

圖1 兩型社會建設(shè)背景下生態(tài)公路綜合評價體系

3 生態(tài)公路建設(shè)的措施

如何在兩型社會背景下進(jìn)行我國生態(tài)公路建設(shè)，需要通過對我國公路傳統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行總結(jié)和反思，樹立生態(tài)公路的基本理念，并將生態(tài)公路的內(nèi)涵融入到貫穿到公路建設(shè)的全過程，從設(shè)計規(guī)劃、施工維護(hù)、運(yùn)營管理過程中都必須綜合考慮生態(tài)性。

3.1 設(shè)計規(guī)劃方面

生態(tài)規(guī)劃的特點(diǎn)和科學(xué)內(nèi)涵是:以人為本，以資源環(huán)境承載力為前提，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)開放和優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)高效、和諧、可持續(xù)［8］。生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合自然、適應(yīng)自然、與自然合作的設(shè)計理念和設(shè)計思想，融入到公路交通環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和公路交通行業(yè)發(fā)展，使交通環(huán)境管理制度在生態(tài)性上有著更高的體現(xiàn)，同時防治環(huán)境污染，保持生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，構(gòu)建人與自然的和諧統(tǒng)一。比如:合理利用現(xiàn)代化的技術(shù)，科學(xué)確定路線走向和技術(shù)等級，建設(shè)方案;又如公路設(shè)計中應(yīng)盡量避免高填深挖，宜橋則橋，宜隧則隧，并盡量少占用土地、草地和森林;再如對于有較多動物出沒的路段，設(shè)計專門的動物通道。

3.2 施工維護(hù)方面

應(yīng)特別注意公路施工，建立生態(tài)施工體系，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的觀念。妥善處理好施工場地對環(huán)境的破壞問題，從水土流失、大氣污染、水環(huán)境、噪聲等環(huán)境問題積極采取措施應(yīng)對，從而減小對自然界的干擾和破壞程度。引入和采用先進(jìn)的工藝和施工技術(shù)，積極推廣環(huán)境友好型的建筑材料，施工噪音低、揚(yáng)塵少的施工機(jī)械設(shè)備;合理選用采石場、取料場和棄料場;科學(xué)合理用水和棄水，在各個方面建立有效制度和措施保障生態(tài)性施工。

3.3 運(yùn)營管理方面

運(yùn)營管理方面是生態(tài)公路建成之后的養(yǎng)護(hù)管理問題。在運(yùn)營階段，應(yīng)進(jìn)一步健全運(yùn)營管理措施，采取生態(tài)補(bǔ)償性手段加強(qiáng)路域的植被恢復(fù)和全面綠化工作，并加強(qiáng)公路周邊環(huán)境的檢測，評定敏感路段的污染程度，制訂完整的監(jiān)測計劃，及時采取保護(hù)措施。

4 結(jié)語

兩型社會建設(shè)和生態(tài)公路建設(shè)都遵循可持續(xù)發(fā)展道路。兩型社會建設(shè)是生態(tài)公路建設(shè)的指導(dǎo)思想，生態(tài)公路建設(shè)是兩型社會建設(shè)的具體化行動指南。在兩型社會建設(shè)背景下，開展我國生態(tài)公路建設(shè)具有重要意義。利用兩型社會建設(shè)背景下生態(tài)公路綜合評價體系來評價我國生態(tài)公路的實(shí)際情況，為我國生態(tài)公路建設(shè)提供有效依據(jù)。積極開展生態(tài)公路建設(shè)，從設(shè)計規(guī)劃、施工維護(hù)和運(yùn)營管理上綜合把握生態(tài)公路建設(shè)的措施，也是為我國兩型社會建設(shè)添磚加瓦，相互促進(jìn)，相互影響。

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