梅新育　北京郵電大學(xué)文法經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授

不久前，有學(xué)者在《環(huán)球時(shí)報(bào)》刊登“解決民族問(wèn)題急不得”一文，反對(duì)“有些自己不從事民族理論研究的學(xué)者，利用特殊的身份和地位，鼓吹民族問(wèn)題去政治化、非政治化”。對(duì)于這種看法，筆者并不贊同，其他社會(huì)科學(xué)與民族理論研究之間并沒(méi)有不可跨越的鴻溝。我們理應(yīng)反省：為何經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一直和諧的民族關(guān)系現(xiàn)在卻出現(xiàn)一些不和諧現(xiàn)象，曾經(jīng)主張的理論和政策存在哪些誤區(qū)？

對(duì)于中國(guó)大多數(shù)三四十歲的人而言，他們?cè)谇嗌倌陼r(shí)代幾乎對(duì)民族問(wèn)題沒(méi)多少概念，所以目前還沒(méi)把這當(dāng)作一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)來(lái)看。不過(guò)，近30年來(lái)舉世公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能自動(dòng)解決民族問(wèn)題，我們必須正視現(xiàn)行民族政策和理論的缺陷。

不只一個(gè)國(guó)家的前車之鑒表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果有可能激化圍繞分配問(wèn)題的爭(zhēng)奪，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、甚至僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期望都有可能惡化一國(guó)之內(nèi)的民族關(guān)系；這種惡化一旦成為現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)又會(huì)反過(guò)來(lái)為民族斗爭(zhēng)各方提供更多的資源，把矛盾沖突鬧大。例如尼日爾河三角洲油氣資源的發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)刺激了當(dāng)?shù)胤蛛x主義運(yùn)動(dòng)的興起，蘇丹因開(kāi)發(fā)石油資源而爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，并最終導(dǎo)致國(guó)家一分為二；即使富裕如英國(guó)，也因?yàn)樯鲜兰o(jì)70年代開(kāi)始的北海石油開(kāi)發(fā)給蘇格蘭民族主義運(yùn)動(dòng)增添了強(qiáng)勁的新動(dòng)力。可見(jiàn)，我們不應(yīng)將中國(guó)目前的民族問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，而是應(yīng)基于對(duì)事實(shí)的判斷逐漸完善相應(yīng)的政策。

在現(xiàn)行民族政策中，最引人爭(zhēng)議的莫過(guò)于過(guò)多過(guò)濫的少數(shù)民族優(yōu)惠政策，因?yàn)檫@既違背人人平等的理念，又不符合客觀的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，還造成了一些越來(lái)越明顯的負(fù)面作用。畢竟，并不是所有少數(shù)民族都生活在落后地區(qū)，也并不是所有漢族都生活在優(yōu)越的條件下，即使要為條件較差的國(guó)民創(chuàng)造更好的條件以利于其參與競(jìng)爭(zhēng)，那也應(yīng)該是實(shí)施地區(qū)優(yōu)惠政策，而非民族優(yōu)惠政策。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)政策并未實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)：人必自助而后人助之，那些片面的優(yōu)惠政策并未激勵(lì)優(yōu)惠對(duì)象的自我?jiàn)^斗精神。令人憂慮的是，過(guò)多過(guò)濫的少數(shù)民族優(yōu)惠政策并未完全起到增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同的效果。

新中國(guó)民族政策和理論有歷史傳承部分，也有很大一部分是從西方和蘇聯(lián)學(xué)來(lái)的。因此，客觀認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)這些國(guó)家民族理論和政策實(shí)踐對(duì)我們有重要意義。

正視現(xiàn)實(shí)，反思和調(diào)整民族理論與政策，并不等于主張馬上全盤推倒重來(lái)；把這兩者畫(huà)上等號(hào)，無(wú)異于抹黑。我們應(yīng)當(dāng)重視民族問(wèn)題，但片面宣揚(yáng)民族問(wèn)題無(wú)小事，任何事情都要上綱上線政治化，只能人為地使小事變大事，無(wú)事變有事。我們不指望一夜之間化解矛盾，但我們可以漸進(jìn)調(diào)整政策，“不帶任何條條框框地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，本著對(duì)社會(huì)對(duì)政府震動(dòng)最小的原則探尋解決方案”。

（作者是北京郵電大學(xué)文法經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授）