本報(bào)駐俄羅斯特約記者 王 英

國(guó)際民航縮減碳排放莫斯科會(huì)議23日中午落幕，包括中國(guó)在內(nèi)的29國(guó)簽署最終聯(lián)合宣言。《聯(lián)合宣言》再次批評(píng)歐盟將國(guó)際民用航空納入溫室氣體減排體系的單邊行動(dòng)，是在給國(guó)際社會(huì)聯(lián)合努力設(shè)障礙。中國(guó)外交部發(fā)言人23日稱(chēng)，希望歐方從應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作、國(guó)際航空可持續(xù)發(fā)展和中歐關(guān)系大局出發(fā)，與包括中方在內(nèi)的有關(guān)方面充分溝通協(xié)調(diào)。

《聯(lián)合宣言》后附有一個(gè)包括8點(diǎn)的《一攬子行動(dòng)綱要》。綱要中明確提出，簽署國(guó)要對(duì)歐盟碳排放交易體系是否符合WTO相關(guān)協(xié)議進(jìn)行評(píng)估。綱要還對(duì)歐盟向航空企業(yè)征收碳排放稅制定了反制措施，比如要求相關(guān)各國(guó)通過(guò)各自現(xiàn)有或新的法律、規(guī)定，或其他法律機(jī)制阻止航空運(yùn)輸企業(yè)加入歐盟碳稅體系；要求歐盟運(yùn)輸企業(yè)提交飛機(jī)相關(guān)具體信息；要求各國(guó)重新審議與歐盟成員國(guó)簽署的包括“開(kāi)放領(lǐng)空”在內(nèi)的各項(xiàng)雙邊航空服務(wù)協(xié)議等。

與之前草案相比，最終簽署的《行動(dòng)綱要》在個(gè)別措辭上顯得更嚴(yán)厲。比如草案中規(guī)定，“如果可能”，要凍結(jié)正在或?qū)⒁c歐盟成員國(guó)進(jìn)行的有關(guān)航空服務(wù)的雙邊或多邊談判，并要對(duì)歐盟航空公司征收附加費(fèi)用。但在《行動(dòng)綱要》中則取消了“如果可能”這幾個(gè)字。但另一方面，草案中旨在給歐盟施壓的“凍結(jié)現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)議談判”等項(xiàng)則沒(méi)有出現(xiàn)在最終的《行動(dòng)綱要》里。可見(jiàn)，各國(guó)雖然反對(duì)歐盟的單方面行動(dòng)，但并不希望關(guān)閉與歐盟在該問(wèn)題上進(jìn)一步溝通的大門(mén)。俄羅斯交通部副部長(zhǎng)瓦列里·奧庫(kù)洛夫表示，由于與會(huì)各國(guó)的法律、行政等體系存在較大差異，并不要求各簽署國(guó)執(zhí)行《行動(dòng)綱要》中所列的全部各項(xiàng)，各國(guó)可根據(jù)國(guó)情決定執(zhí)行、不執(zhí)行、或推遲執(zhí)行哪些?！?/p>