唐志超

近期在中東大變局中，阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱阿盟）十分積極介入利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞危機(jī)等諸多地區(qū)熱點(diǎn)問題，其表現(xiàn)著實(shí)令人刮目相看，人們仿佛看到了一個(gè)全新的阿盟。不過，殘酷的事實(shí)是，舊中東既沒有變成新中東，昔日的阿盟也還談不上真正崛起。

眾所周知，阿盟早在1945年3月成立，是老牌的地區(qū)性國(guó)際組織之一，其歷史比聯(lián)合國(guó)還要早數(shù)月。70年來，阿盟有輝煌的過去，如上世紀(jì)70年代集體動(dòng)用“石油武器”懲罰西方，但自上世紀(jì)60年代以來，阿盟地位日漸下降，無所作為、四分五裂，軟弱成其代名詞。在涉及阿拉伯世界重大利益的諸多問題上，如巴勒斯坦問題、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等等，阿盟都沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

而在當(dāng)前中東變局中，阿盟似乎顯示了不同以往的“亮色”、“力量”和“硬氣”：支持中東民主改革，力挺“革命”；帶頭支持對(duì)利比亞動(dòng)武；與西方一道強(qiáng)烈要求敘利亞總統(tǒng)巴沙爾下臺(tái)；集體轉(zhuǎn)向西方陣營(yíng)，罕見地與西方保持高度一致，并采取聯(lián)合外交和軍事行動(dòng)，看上去想和昔日與西方既爭(zhēng)斗又合作的歷史決裂。

真是這樣嗎？恐不盡然。當(dāng)前阿盟在利比亞和敘利亞等問題上的作為實(shí)際上代表的是以沙特和卡塔爾為首的海灣合作委員會(huì)（海合會(huì)）的理念和政策，而非整個(gè)阿拉伯世界。一貫保守的海合會(huì)為何這次特立獨(dú)行，愿意扮演“革命的急先鋒”？

當(dāng)前，傳統(tǒng)中東政治力量即昔日阿拉伯世界“三巨頭”埃及、伊拉克、敘利亞衰落和沙特等海合會(huì)國(guó)家崛起，地區(qū)權(quán)力中心由西（開羅）向東（海灣）轉(zhuǎn)移。沙特更飛躍為世界新興發(fā)展中大國(guó)之一。力量的提升必然帶來思想的轉(zhuǎn)換以及地區(qū)角色的變化。海灣國(guó)家重新整合、重塑阿拉伯世界的愿望也在增長(zhǎng)。沙特希望取代埃及，扮演阿拉伯世界“老大”。沙特、卡塔爾有著強(qiáng)大的雄心抱負(fù)，在對(duì)內(nèi)改革的同時(shí)，也在推行積極的對(duì)外戰(zhàn)略，如沙特提出“阿拉伯倡議”、卡塔爾提出全球“調(diào)解外交”。“阿拉伯之春”為海合會(huì)國(guó)家提供了難得機(jī)遇，希望借此來引領(lǐng)阿拉伯世界。

不過，海合會(huì)能否使阿盟“新生”還存有疑問。首先，除了在利比亞和敘利亞問題上有突出表現(xiàn)外，新舊阿盟并無明顯差別。阿拉伯世界分裂狀況依舊，只是出于種種現(xiàn)實(shí)考慮，多數(shù)國(guó)家愿意成為“沉默的大多數(shù)”。其次，海灣國(guó)家能否擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)角色令人懷疑。目前海灣領(lǐng)導(dǎo)地位的確立很大程度上靠石油美元，但其在政治、社會(huì)和文化上并不領(lǐng)先。中東這場(chǎng)革命浪潮會(huì)不會(huì)燒到它們難以預(yù)料。而有著深厚文化和歷史底蘊(yùn)的埃及重新崛起是歷史必然。第三，現(xiàn)在的阿盟，海合會(huì)的色彩太濃，私心太重。之所以對(duì)利比亞和敘利亞那么積極，是想借機(jī)除去長(zhǎng)期對(duì)手即卡扎菲和巴沙爾。盡管支持“革命”大旗，但也擔(dān)憂本國(guó)爆發(fā)“革命”，希望借此迎合西方以及贏得阿拉伯世界以及本國(guó)民主派的支持，以轉(zhuǎn)移矛盾，緩解內(nèi)部壓力。第四，新中東還未確立，改革與轉(zhuǎn)型道路漫長(zhǎng)而痛苦，非短期內(nèi)能夠完成，而阿盟的最終轉(zhuǎn)型也必然如此?！ㄗ髡呤侵袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員）