劉文霞

【摘 要】中小企業(yè)的迅猛發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力之一，隨著新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的對(duì)策，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展；問(wèn)題；內(nèi)外環(huán)境

1 從外部環(huán)境看，存在的主要問(wèn)題

1.1 不順暢的宏觀管理體制

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，大多數(shù)縣市至今尚未形成一個(gè)超越部門和所有制界限、按社會(huì)內(nèi)在分工要求，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃、扶持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的專門管理機(jī)構(gòu)，并且在實(shí)際工作中，對(duì)中小企業(yè)的宏觀管理較為分散，口徑不一致。這就導(dǎo)致政令不統(tǒng)一，一部分國(guó)有及集體中小企業(yè)被管得太死，而大部分非國(guó)有中小企業(yè)則少有人關(guān)心和指導(dǎo)，致使中小企業(yè)無(wú)所適從。并且，許多地方的領(lǐng)導(dǎo)，熱衷于制造“航空母艦”，搞多少個(gè)百億、十億元工程，對(duì)中小企業(yè)的生存環(huán)境很少關(guān)注。這些都導(dǎo)致政府對(duì)中小企業(yè)的狀況和發(fā)展趨勢(shì)既缺乏全面掌握，也缺乏宏觀上的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持。

1.2 中小企業(yè)缺乏資金支持，融資相當(dāng)困難，特別是非國(guó)有中小企業(yè)的融資難就更加突出

資金短缺，生產(chǎn)能力不能充分有效地發(fā)揮，已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。造成這種情況的原因是多方面的：金融機(jī)構(gòu)的“惜貸、恐貸、拒貸”現(xiàn)象；現(xiàn)行上市融資、發(fā)行債券、信托融資的法律法規(guī)和政策導(dǎo)向不完備（剛推出的中小企業(yè)板，進(jìn)入門檻仍較高，絕大部分中小企業(yè)仍難以進(jìn)入）；風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)少、規(guī)模?。粎^(qū)域性資本市場(chǎng)不健全，財(cái)政扶持能力不足，招商渠道太少，信用擔(dān)保剛剛起步等，都使企業(yè)缺乏有效的資金補(bǔ)充機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，銀根抽緊，商業(yè)銀行加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，人民幣市場(chǎng)利率管制尚未完全放開(kāi)等，也嚴(yán)重影響著中小企業(yè)的融資問(wèn)題。所以，“融資難”這一老大難問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上解決。

1.3 社會(huì)化服務(wù)體系不健全

中小企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的金融、財(cái)政等方面的政策支持，也需要社會(huì)中介組織從教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)開(kāi)發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。但在我國(guó)，這一社會(huì)化服務(wù)體系尚未完全建立健全起來(lái)。

1.4 中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)較重

多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為，其普遍承受了許多額外的負(fù)擔(dān)和事業(yè)性攤派。以浙江嘉興市為例，中小企業(yè)這幾年連續(xù)承擔(dān)了南排工程、太浦河、城市防洪工程、教育等的集資，另外還有一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的集資和攤派。

1.5 不協(xié)調(diào)的企業(yè)間協(xié)作配套關(guān)系

大、中、小企業(yè)間的組織聯(lián)系相當(dāng)松散，作為“主角”的大企業(yè)兼當(dāng)“配角”，搞“大而全”。而作為“配角”的中小企業(yè)又充當(dāng)“主角”，搞“小而全”。大企業(yè)難以從中小企業(yè)獲得低成本、高質(zhì)量的零部件和中間產(chǎn)品，中小企業(yè)則難以從大企業(yè)得到資金、技術(shù)和管理等方面的支持，能與大企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)也只是少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)80%以上的產(chǎn)品銷售直接依賴最終市場(chǎng)。這些都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、分工協(xié)作的趨勢(shì)背道而馳。

1.6 不協(xié)調(diào)的企業(yè)間協(xié)作配套關(guān)系

大、中、小企業(yè)間的組織聯(lián)系相當(dāng)松散，作為“主角”的大企業(yè)兼當(dāng)“配角”，搞“大而全”。而作為“配角”的中小企業(yè)又充當(dāng)“主角”，搞“小而全”。大企業(yè)難以從中小企業(yè)獲得低成本、高質(zhì)量的零部件和中間產(chǎn)品，中小企業(yè)則難以從大企業(yè)得到資金、技術(shù)和管理等方面的支持，能與大企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)也只是少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)80%以上的產(chǎn)品銷售直接依賴最終市場(chǎng)。這些都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、分工協(xié)作的趨勢(shì)背道而馳。

此外，地方政府在財(cái)政、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等方面的支持力度不夠。特別在當(dāng)前，能源、電力等壟斷性資源的分配不公和嚴(yán)重短缺，也嚴(yán)重束縛了中小企業(yè)的發(fā)展。

2 從內(nèi)部環(huán)境看，存在的主要問(wèn)題

2.1 中小企業(yè)布局分散，總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，品牌意識(shí)淡薄，大部分是“小而全”和低水平重復(fù)建設(shè)

“村村點(diǎn)火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”是對(duì)中小企業(yè)布局的真實(shí)寫照。許多中小企業(yè)是看別人賺錢就一哄而上，不能真正根據(jù)市場(chǎng)需求和自身實(shí)際去生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，并存在著粗加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，品牌意識(shí)淡?。坏透郊又诞a(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少的“三多三少”現(xiàn)象。大部分中小企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，升級(jí)換代慢，產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)落后，技術(shù)含量低，面對(duì)入世的實(shí)際，同其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，更加表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)和更大的壓力。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，調(diào)整乏力，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步遲緩，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，而“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”

從中小企業(yè)的發(fā)展軌跡看，往往起步于家庭工業(yè)，脫胎于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再加上所在區(qū)域（村、鎮(zhèn)、縣市）范圍小，文化和技術(shù)支撐后續(xù)乏力，致使工廠規(guī)模小，企業(yè)組織離散度大，產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步遲緩等。據(jù)杭州市有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)普遍存在行業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)投資和布局散亂、缺乏合理有效分工的現(xiàn)象，各區(qū)縣中小企業(yè)主要從事一些勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)的資源粗加工型等行業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象，進(jìn)入高科技領(lǐng)域的相當(dāng)少。

2.3 從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后

人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，人力資本已成為生產(chǎn)中的第一資本。就大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，許多是在充滿著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土壤里成長(zhǎng)起來(lái)的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，往往是三親六戚辦廠、兄弟姑嫂管理，這種沾親帶故的人員封閉、財(cái)產(chǎn)封閉、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況封閉的“三封閉”管理狀態(tài)，在企業(yè)初創(chuàng)階段還有一定的優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又異常激烈時(shí)，這樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和管理模式顯然是難以勝任的，并且與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮是背道而馳的。

2.4 不顧自己的能力，盲目投資，四面出擊，擴(kuò)張無(wú)度

企業(yè)是否應(yīng)該多元化經(jīng)營(yíng)，一直難有定論。像韓國(guó)現(xiàn)代、GE等全球化大企業(yè)都已將非主流產(chǎn)品剝離，可口可樂(lè)百年歷史也只做飲料，可我國(guó)的中小企業(yè)卻一直有“做大做全”的情結(jié)，為做大而“做大”。有相當(dāng)多發(fā)展不錯(cuò)的中小企業(yè)因“四面出擊”，進(jìn)入自己不熟悉的領(lǐng)域，無(wú)度擴(kuò)張，而沒(méi)有“集中兵力”發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)，最后倒閉破產(chǎn)的案例比比皆是。

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