潘龍江，趙世運，石剛強，趙東榮

(哈大鐵路客運專線有限責(zé)任公司，沈陽 110002)

在我國進行高速鐵路建設(shè)的關(guān)鍵時期，鐵道部提出要深入推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，以質(zhì)量安全為核心，全力打造精品工程、安全工程［1-3］，眾多建設(shè)者為實現(xiàn)這一目標(biāo)進行了積極探索和經(jīng)驗總結(jié)。安國棟［4］從全面落實質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”管理要求，對加快推進鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提出了具體措施。黃弟福［5］從PDCA循環(huán)理論的角度分析了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的運行模式和作用，設(shè)計并構(gòu)建了面向建設(shè)單位的三標(biāo)一體化管理體系。上海鐵路局［6-8］在滬寧城際、滬杭高速鐵路建設(shè)中，將工程質(zhì)量放在最核心、最本質(zhì)的位置，深入推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，傾力打造精品工程，探索了安全優(yōu)質(zhì)建設(shè)高速鐵路的一些成功經(jīng)驗。蘭建春［9］從實行安全質(zhì)量責(zé)任制、建立安全質(zhì)量保證體系和管理制度、縱深推進標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面對新建高速鐵路的安全質(zhì)量管理與控制進行了研究，提出了做好高速鐵路的安全質(zhì)量管理與控制的措施。王洪德等［10］結(jié)合施工現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督管理實際，研究開發(fā)了高鐵建設(shè)安全質(zhì)量閉環(huán)管控系統(tǒng)，為我國高速鐵路建設(shè)施工安全質(zhì)量管理提供了一個多用戶信息交流和共享平臺。哈大鐵路客運專線縱貫東北三省，是我國在嚴(yán)寒地區(qū)修建的第一條高速鐵路，在借鑒其他鐵路建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗的同時，如何結(jié)合現(xiàn)場實際，安全、優(yōu)質(zhì)地建好哈大客運專線是全體建設(shè)者面臨的重大課題，需要從管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制四個標(biāo)準(zhǔn)化管理進行規(guī)范性建設(shè)和探索實踐，從而切實保證施工安全和施工質(zhì)量。

1 哈大鐵路客運專線安全質(zhì)量管理工作的難點

哈大鐵路客運專線施工高峰期正處于鐵路大規(guī)模建設(shè)時期，尤其在2008年我國投資4萬億拉動內(nèi)需保經(jīng)濟增長的背景下，在同一時期內(nèi)進行大規(guī)模的鐵路建設(shè)，必然需要大量社會資源的支持?？瓦\專線作為我國鐵路建設(shè)的新興項目，專業(yè)管理人才、技術(shù)人員、特種設(shè)備、設(shè)計隊伍、施工隊伍及監(jiān)理隊伍的儲備明顯不足，資源的競爭造成優(yōu)勢兵力的分散，勢必給建設(shè)管理特別是安全質(zhì)量管理帶來一定難度。

1.1 現(xiàn)場管理跨度大，為建設(shè)管理帶來難度

大規(guī)模鐵路建設(shè)的特點是點多、面廣、線長、系統(tǒng)性強，影響因素龐雜，協(xié)調(diào)難度大，需要相匹配的建設(shè)管理人員。但由于鐵路實行“小業(yè)主”式的建設(shè)管理模式，使得建設(shè)單位在人員配置上往往顯得不足。哈大鐵路客運專線全長904 km，縱貫東北三省，實行大標(biāo)段施工總承包，全線劃分為3個站前施工標(biāo)段，成立了3個總公司級的標(biāo)段工程指揮部，共有23個局級項目部，100多個分部和作業(yè)隊，管理層次多，范圍廣，而哈大鐵路客運專線公司定員只有54人，安全質(zhì)量管理人員不足、管理跨度大，使我們在安全質(zhì)量管理上面臨著巨大壓力。

1.2 監(jiān)理人員素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)場管理力度

監(jiān)理作為建設(shè)單位的延伸，對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理承擔(dān)著主要職責(zé)。但由于鐵路建設(shè)任務(wù)加大，開工建設(shè)項目多，監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)較多，人員儲備不足，導(dǎo)致監(jiān)理單位到場人員不穩(wěn)定，人員變動頻繁，“走穴”現(xiàn)象嚴(yán)重，對現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)控帶來不利影響。哈大鐵路客運專線由6家監(jiān)理單位組成3個聯(lián)合體進行監(jiān)理，共設(shè)立了22個監(jiān)理分站，站前監(jiān)理平均每個單位需要150人。對于目前鐵路監(jiān)理單位來說，為建設(shè)單位提供如此之多高素質(zhì)的監(jiān)理人才，在短時間內(nèi)還難以達到要求。部分監(jiān)理人員素質(zhì)相對不高，經(jīng)驗不足，監(jiān)控不力，勢必為施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理留下隱患。

1.3 施工隊伍參差不齊，與客運專線建設(shè)要求尚有差距

客運專線工程技術(shù)新，工藝要求高，對施工單位提出了更高的要求。但由于許多施工隊伍首次涉足客運專線工程，其文化理念、管理體制、施工工法等方面都與鐵路建設(shè)要求存在較大差異，尤其是施工經(jīng)驗的不足，技術(shù)力量不強，勞務(wù)隊伍管理不規(guī)范等弱點，在短時間內(nèi)還難以適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)要求。承擔(dān)全線60%施工任務(wù)的中國建筑工程總公司和中國交通股份集團，均是首次進入高速鐵路建設(shè)市場，對鐵路客運專線施工更是缺乏必要的經(jīng)驗，對鐵路建設(shè)安全質(zhì)量管理的要求尚需要一個學(xué)習(xí)和適應(yīng)過程。尤其是后續(xù)項目大面積開工后，使哈大成了許多單位的練兵場和培訓(xùn)基地，給隊伍的穩(wěn)定形成了很大影響，安全質(zhì)量管理難度將進一步增大。

1.4 地處嚴(yán)寒地區(qū)，對質(zhì)量要求非常苛刻

哈大鐵路客運專線全線地處東北嚴(yán)寒地區(qū)，哈爾濱地區(qū)冬季最低氣溫達零下40℃，在目前世界上已建和在建的時速350 km/h的高速鐵路中，哈大鐵路客運專線所經(jīng)地區(qū)氣溫最為嚴(yán)寒。由于嚴(yán)寒地區(qū)的路基將經(jīng)受周期性凍融循環(huán)作用，易引起凍脹和融沉，嚴(yán)寒地區(qū)的混凝土工程在凍融循環(huán)中極易發(fā)生裂紋等病害，對混凝土的耐久性提出了更高的要求。另外，在站后四電方面，諸如嚴(yán)寒地區(qū)特有的防雪災(zāi)、接觸網(wǎng)和道岔區(qū)防冰凍等要求，也給哈大鐵路客運專線的設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量提出了更苛刻的要求。在工期方面，每年扣除3個月的冬期停工時間，有效施工期短，個別項目還需要進行冬季施工，給質(zhì)量管理提出更高要求。

1.5 安全風(fēng)險點眾多，安全壓力巨大

(1)橋型、梁型種類多，橋梁上部結(jié)構(gòu)除以32、24 m整孔箱梁作為主導(dǎo)梁型外，還采用了一些其他結(jié)構(gòu)形式，如連續(xù)梁、連續(xù)剛構(gòu)、鋼混結(jié)合梁、鋼箱疊拱等，并且還有深水橋和海灣大橋。全線架梁共19 330孔(30個梁場，149臺大型提運架設(shè)備)，全線跨越高速公路等連續(xù)梁129處，施工安全風(fēng)險巨大。

(2)全線有62處既有線施工工點，其中8處跨越既有京哈、沈大線，運輸任務(wù)繁忙，施工難度大。

(3)正線8座隧道地質(zhì)情況復(fù)雜，施工風(fēng)險大。

(4)雙線826 km鋪板和鋪軌任務(wù)，大型、特種設(shè)備投入多，線上線下交叉作業(yè)，工程列車運行頻繁，安全管理難度大。

2 抓安全質(zhì)量制度體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上手抓落實

哈大公司始終將安全質(zhì)量工作當(dāng)作工程建設(shè)的頭等大事來抓，在建設(shè)過程中貫徹落實“安全第一，質(zhì)量至上”、“安全生產(chǎn)大如天，責(zé)任重于泰山”的建設(shè)理念，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分工負責(zé)，將安全質(zhì)量工作抓實抓好。公司下發(fā)了《哈大鐵路客運專線安全質(zhì)量責(zé)任制實施細則》及《哈大鐵路客運專線公司各部安全質(zhì)量責(zé)任分解矩陣表》，明確了從公司總經(jīng)理、專職的質(zhì)量安全分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量主管部門、相關(guān)部門直至質(zhì)量工程師的質(zhì)量安全責(zé)任，并對公司主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工進行安全質(zhì)量責(zé)任包保，有效地推動了安全質(zhì)量管理工作的落實。

2.2 健全制度，落實安全質(zhì)量責(zé)任制

公司根據(jù)鐵道部有關(guān)文件要求，進一步細化和制定了《哈大鐵路客運專線工程質(zhì)量管理辦法》、《哈大鐵路客運專線施工監(jiān)理單位安全質(zhì)量考核管理細則》和《哈大鐵路客運專線安全質(zhì)量事故責(zé)任追究實施細則》等管理辦法，并匯編成《標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編(安全質(zhì)量分冊)》，在施工過程中督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實。公司成立了安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度等13種安全管理制度和工程質(zhì)量監(jiān)督制度等21種質(zhì)量管理制度，針對全線工程的特點，制定了不同時期的安全質(zhì)量控制要點，分階段、分類別對重點項目進行有效控制。通過管理制度的建立和落實，進一步明確了安全質(zhì)量管理責(zé)任，加強了工程安全和質(zhì)量管理，提高了施工和監(jiān)理單位的安全質(zhì)量意識，規(guī)范了現(xiàn)場管理。

2.3 強化控制，促進責(zé)任體系有效運轉(zhuǎn)

公司制定了《安全、質(zhì)量管理體系手冊》，明確在公司總經(jīng)理全面負責(zé)的前提下，質(zhì)量安全專職副總經(jīng)理具體負責(zé)，以安全質(zhì)量部為中心，充分發(fā)揮公司現(xiàn)場指揮部安全質(zhì)量專職人員和監(jiān)理的職能作用，設(shè)計、監(jiān)理、施工單位對應(yīng)明確質(zhì)量安全責(zé)任人和部門，形成了公司具體管理、部門對應(yīng)負責(zé)，設(shè)計、監(jiān)理施工單位層層把關(guān)逐級落實的質(zhì)量安全管理體系，促進各單位自控體系的有效運轉(zhuǎn)，對安全質(zhì)量工作實施全方位立體控制。通過狠抓責(zé)任體系的有效運轉(zhuǎn)，督促和檢查施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系建立和運轉(zhuǎn)情況，逐級落實安全質(zhì)量責(zé)任，形成一級抓一級，層層有卡控，處處有防范的安全質(zhì)量體系，保證了施工過程安全質(zhì)量的有序可控。

3 抓安質(zhì)人員標(biāo)準(zhǔn)化配置

3.1 配齊配強公司安全質(zhì)量管理人員，提升安全質(zhì)量管理水平

公司按照部專職安全質(zhì)量管理人員不低于編制數(shù)20%的有關(guān)規(guī)定，安質(zhì)部配備11名專職安全質(zhì)量管理人員，有10人具有高級職稱，有2人取得國家注冊安全工程師資格，有3人常駐公司3個指揮部加強現(xiàn)場管理。公司貫徹落實“不留遺憾，不當(dāng)罪人，建不朽工程”的質(zhì)量理念，建立了日常安全質(zhì)量巡檢制度，抽調(diào)6名專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組，成立了“飛虎隊”。安質(zhì)部每周帶領(lǐng)“飛虎隊”隨機進行現(xiàn)場抽查，持續(xù)不斷地對施工單位、監(jiān)理單位的日常工作和監(jiān)理行為進行動態(tài)檢查，每半個月組織一次有針對性的大檢查，對重點問題進行全線通報。對檢查出的問題，由監(jiān)理單位配合公司指揮部全程參與整改驗收，形成“閉環(huán)”管理。對于整改不及時、不到位的單位，按照相關(guān)制度予以處罰，并在信用評價結(jié)果中予以扣分。通過連續(xù)不斷、多層次、全方位的立體大檢查，全線安全質(zhì)量工作始終處于可控范圍內(nèi)。

3.2 建立安質(zhì)負責(zé)人動態(tài)管理臺帳，加強參建單位安質(zhì)人員管理

公司依據(jù)鐵道部有關(guān)規(guī)定，要求施工單位局級以上項目安質(zhì)部至少要配備1名高級職稱人員，項目分部至少要有1名中級職稱人員，專職安全管理人員必須持證上崗。對參建單位第一負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、安全負責(zé)人、安質(zhì)部長實行動態(tài)管理，如需更換，必須書面報公司批復(fù)同意。對施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位分站長以上骨干人員，離開現(xiàn)場必須書面請假且經(jīng)審批同意后方可離開。由于管理到位，最大限度地保持了安質(zhì)隊伍的穩(wěn)定，促進了現(xiàn)場的安全質(zhì)量管理工作。

3.3 抓參建單位人員培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

2007年開工伊始，公司組織有關(guān)專家，舉行了哈大鐵路客運專線第一期監(jiān)理人員入場培訓(xùn)，并采用閉卷考試的形式，對培訓(xùn)效果進行了考核，考試合格者頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書，未通過考試的人員，不允許參加哈大鐵路的監(jiān)理工作。2008年對上場監(jiān)理人員進行了3次集中培訓(xùn)考試，還組織了施工、監(jiān)理單位主要安全管理人員培訓(xùn)班，邀請了鐵道部、遼寧省安監(jiān)局、沈陽鐵路局、外方總監(jiān)組的專家進行授課，考試合格后持證上崗，考試不合格不能上崗。2009年對路基、橋梁下部、連續(xù)梁、制梁、架梁及試驗監(jiān)理人員進行了考試培訓(xùn)。2010年對制板、鋪板、房建、四電監(jiān)理人員組織了考試培訓(xùn)。2011年主要針對工程列車安全運行舉辦了多次培訓(xùn)考試。此外，針對施工單位無砟軌道施工技術(shù)儲備不足問題，組織各種形式的培訓(xùn)與技術(shù)交流，舉辦了CPⅢ控制網(wǎng)測量培訓(xùn)班、充填層砂漿施工技術(shù)培訓(xùn)班等。開工以來僅公司組織有針對性的大型培訓(xùn)16次，極大的提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為質(zhì)量安全管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

4 抓施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

4.1 編制施工質(zhì)量控制手冊，規(guī)范現(xiàn)場過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

為了實現(xiàn)哈大鐵路客運專線的建設(shè)目標(biāo)，加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，規(guī)范和明確項目的工程質(zhì)量管理行為和職責(zé)，提高工程建設(shè)管理水平，依據(jù)《驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《技術(shù)指南》等客運專線相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織專家編制了《質(zhì)量管理體系手冊》、《混凝土工程質(zhì)量控制手冊》、《試驗與檢測工作質(zhì)量控制手冊》、《路基工程質(zhì)量控制手冊》、《橋梁施工質(zhì)量控制手冊》、《隧道工程質(zhì)量控制手冊》、《連續(xù)梁施工安全質(zhì)量控制手冊》和《軌道板預(yù)制質(zhì)量控制手冊》等質(zhì)量控制手冊，并邀請各專業(yè)專家進行了評審，要求各參建單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行，保證了全過程的、統(tǒng)一一致的質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 狠抓施工技術(shù)管理，推進技術(shù)工作管理標(biāo)準(zhǔn)化

(1)大力推進拌和站、梁場管理標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)認證要求，提出了梁場拌和站的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在線下拌和站設(shè)置要求基礎(chǔ)上，增加了骨料水洗設(shè)備，對鋼筋、混凝土、壓漿工序等嚴(yán)格控制。組織編制了《哈大鐵路客運專線預(yù)制箱梁質(zhì)量控制要點匯編》，使作業(yè)人員和檢查人員在正常施工生產(chǎn)中能夠更簡捷、方便、清晰了解施工，檢查把好質(zhì)量關(guān)鍵點，以達到有效控制質(zhì)量目的。

(2)大力推進軌道板廠管理標(biāo)準(zhǔn)化。制定和下發(fā)了《關(guān)于預(yù)制軌道板廠增加相應(yīng)技術(shù)裝備和措施的通知》和《關(guān)于落實鐵道部無砟軌道及高速道岔施工標(biāo)準(zhǔn)化專題會議精神的通知》，對板場專業(yè)化、工廠化、自動化生產(chǎn)提出具體要求。組織編制《軌道板預(yù)制質(zhì)量控制手冊》和《軌道板施工質(zhì)量驗收規(guī)程》，在板廠推行自動溫控、自動張拉、錨穴自動成槽、成品質(zhì)量自動檢驗等工裝設(shè)備，實行各施工單位首段軌道板鋪設(shè)和首組高速道岔鋪設(shè)質(zhì)量評估制度，實行工廠化、自動化、專業(yè)化、精細化施工標(biāo)準(zhǔn)管理，質(zhì)量控制取得顯著成效。

(3)加強試驗檢測標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定了《試驗室驗收標(biāo)準(zhǔn)及流程》，對全線27個中心試驗室，93個分站、工地試驗室的儀器設(shè)備、人員、環(huán)境及設(shè)施等提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行嚴(yán)格檢查驗收。為加大技術(shù)支持和服務(wù)力度，專門編寫了《試驗與檢測工作質(zhì)量控制手冊》，對各項試驗檢測工作進行了細化和規(guī)范。

(4)推進施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化管理。根據(jù)部分單位技術(shù)儲備不足和缺乏客運專線施工經(jīng)驗的實際情況，組織編寫了《哈大鐵路客運專線站前工程指導(dǎo)性施工工法匯編》、《哈大鐵路客運專線CRTSⅠ型無砟軌道板預(yù)制作業(yè)指導(dǎo)書》和《哈大鐵路客運專線CRTSⅠ型無砟軌道板鋪設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》，統(tǒng)一了全線重點工藝施工方法，使各施工單位迅速掌握了鐵路客運專線施工的要點和方法，做到施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，為實現(xiàn)以工藝保質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)。

4.3 抓現(xiàn)場監(jiān)理管理，發(fā)揮延伸管理作用

本著“監(jiān)理工作是建設(shè)單位管理的延伸”的原則，把監(jiān)理單位的管理納入日常工作的管理范疇，把管理觸角延伸到監(jiān)理分站，定期召開總監(jiān)及監(jiān)理工作會議，結(jié)合哈大鐵路客運專線鐵路的實際情況，在不同階段，對監(jiān)理單位提出不同的要求，使建設(shè)監(jiān)理工作逐步走向規(guī)范、有序的狀態(tài)。進一步規(guī)范了監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)控等工作，督促有效發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。對監(jiān)理違規(guī)行為進行了紅、黃牌處罰規(guī)定，對現(xiàn)場監(jiān)理管理嚴(yán)重失職的監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅處理，清退了個別不負責(zé)任的監(jiān)理分站長和現(xiàn)場監(jiān)理人員。哈大鐵路客運專線監(jiān)理分站的管轄范圍相當(dāng)于普通鐵路監(jiān)理單位的1個標(biāo)段，管理對應(yīng)的是施工單位的局級項目部，針對這種現(xiàn)狀，公司改變管理思路，轉(zhuǎn)變?yōu)榭傉尽⒎终疽黄鹱?，加強監(jiān)理管理。在日常的重點檢查中，公司還邀請外方總監(jiān)組專業(yè)人員參加，檢查完畢后提交咨詢報告，指出存在的問題和改進措施，指導(dǎo)下一階段現(xiàn)場施工。

4.4 實行安全質(zhì)量風(fēng)險點分級管理，安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行

公司針對全線施工中風(fēng)險程度較高的既有線施工、連續(xù)梁移動模架施工、隧道施工、架梁等工程施工項目，梳理和確定為安全控制主要項目和風(fēng)險點，公司進行了集中分析，并印發(fā)了《哈大鐵路客運專線安全風(fēng)險控制表》和《哈大鐵路客運專線2010、2011年安全風(fēng)險點控制表》，分級進行安全風(fēng)險控制，實行單位第一責(zé)任人負責(zé)制和分片定點安全包保責(zé)任制，要求公司、施工單位、監(jiān)理單位予以重點監(jiān)控，建立風(fēng)險點動態(tài)管理臺帳和隱患排查臺帳，強化現(xiàn)場巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消滅安全隱患，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對既有線施工，嚴(yán)格施工方案審批程序，規(guī)范施工安全協(xié)議簽訂，加強現(xiàn)場施工過程監(jiān)控，對跨既有線遮板、欄桿、電化桿等安裝利用封鎖進行施工，確保行車安全。加強跨越工程施工安全管理，建立移動掛籃等大型臨時設(shè)備使用驗收制度、移動掛藍進入道路上方施工報告制度，跨既有鐵路連續(xù)梁施工方案必須經(jīng)局級單位審查評估通過，掛藍和支架現(xiàn)場安裝后必須經(jīng)局級單位組織驗收方可進入后續(xù)施工，移動掛藍進入道路上方施工必須提前24 h報告，進一步加強設(shè)備和安全風(fēng)險點的監(jiān)控。由于措施得力，正線8座隧道順利貫通，129處連續(xù)梁已安全合龍，19 330孔梁箱梁安全架設(shè)，雙線826 km鋪板任務(wù)基本完成，全線鋪軌順利貫通，全線沒有發(fā)生一起安全事故。

4.5 抓樣板引路，發(fā)揮以點帶面的作用

為打造精品工程，公司確定了以樣板工程引路的施工管理模式，幫助施工單位在各工序中樹立樣板，召開現(xiàn)場觀摩會推廣交流，以推進施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。先后樹立梁場建設(shè)、拌和站建設(shè)、試驗檢驗室建設(shè)、內(nèi)業(yè)管理、路基填筑、箱梁預(yù)制和架設(shè)、既有線跨越施工、軌道板制造、軌道板鋪設(shè)、防護工程、鋪軌和鋪岔工程、房建、四電施工、復(fù)墾施工等工序樣板和現(xiàn)場觀摩會，在正式工程施工前，各單位均要按驗收標(biāo)準(zhǔn)要求做好試驗工程施工，總結(jié)技術(shù)參數(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)。通過樣板工程施工試驗，推廣經(jīng)驗，以點帶面，層層推進，堅持充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)樣板工程的帶頭和示范作用，要在試驗段當(dāng)中，形成工藝工法的指導(dǎo)作用，形成以點帶段，以段帶線，發(fā)揮亮點的輻射作用，發(fā)揮成段的延伸擴張作用。

5 抓安全質(zhì)量過程標(biāo)準(zhǔn)化管理

5.1 加強全過程施工監(jiān)控，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)

公司針對全線工程的特點，督促有關(guān)單位制定了不同時期的質(zhì)量控制要點，分階段、分類別對重點項目進行有效控制。堅持從源頭抓工程質(zhì)量，加強重點工點、重點工序、重點項目部的管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制源頭。公司實行集中檢查同日常巡檢相結(jié)合的辦法，分階段開展安全質(zhì)量大檢查，加強安全質(zhì)量過程監(jiān)控，促進了參建單位的質(zhì)量控制，規(guī)范了質(zhì)量管理行為，提高了質(zhì)量管理意識，為下一步的質(zhì)量控制工作奠定了基礎(chǔ)。

5.2 抓原材料過程監(jiān)控，把好質(zhì)量源頭關(guān)

堅持從源頭抓工程質(zhì)量，抓好原材料的進場檢驗關(guān)，將原材料的選定、配合比的設(shè)計、關(guān)鍵工程施工等項目作為日常檢查的重點。開工以來，公司對梁場、板廠、拌和站、干粉站、站房等進行了全面的原材料抽檢，施工、監(jiān)理單位也加大了日常檢查和見證、平行試驗。同時還對全線51個拌和站原材料質(zhì)量進行專項抽查，檢查內(nèi)容包括原材料存儲情況、粗細骨料質(zhì)量、拌和站計量系統(tǒng)誤差等方面?？傮w上看，全線的原材料質(zhì)量處于可控狀態(tài)，但個別材料存在不合格指標(biāo)，公司對不合格材料全部予以清場。

5.3 抓安全質(zhì)量專項整治工作，規(guī)范現(xiàn)場安全質(zhì)量管理

開工初期，公司以“安全隱患治理”、“安全生產(chǎn)三項治理活動”和“工程質(zhì)量大檢查大反思”為核心，及時組織參建單位開展了以安全質(zhì)量管理體系、特種設(shè)備管理、高空作業(yè)安全、深基坑開挖、混凝土實體質(zhì)量等為重點的安全質(zhì)量大檢查，積極排查安全質(zhì)量隱患，共組織既有線施工、隧道、梁場等重點項目專項檢查50余次。在開展“高鐵項目安全質(zhì)量大檢查”活動中，以“三鋪”施工為重點，公司安質(zhì)部門每周都要進行現(xiàn)場檢查，每半個月有一次專項檢查。通過開展安全質(zhì)量專項整治和大檢查，使全線安全質(zhì)量管理工作取得了顯著成效。

5.4 采取有力手段，抓好重點項目的施工質(zhì)量

對質(zhì)量控制的重點和難點項目，采取有效措施進行控制，將路基施工質(zhì)量作為高速鐵路建設(shè)的重中之重，路基施工基本期間公司組織對3個標(biāo)段的路基工程Ev2指標(biāo)進行了交叉檢測，全線共檢測了19個單位293個點位(250個基床底層，43個過渡段)，僅有1個點不合格。組織對路基基床表層級配碎石進行了抽查，從檢查結(jié)果看，各單位對基床表層施工比較重視，總體質(zhì)量可控。在路基防護工程施工方面，公司要求監(jiān)理單位在施工完后要每300 m破檢1處，對個別不合格的點全部予以返工，公司進行復(fù)查抽查。在隧道施工方面，對隧道全長范圍內(nèi)仰拱、拱腰、拱頂委托第三方進行地質(zhì)雷達檢測，對存在問題的點及時予以整治。在鋪板施工中，由公司安質(zhì)部、咨詢單位和監(jiān)理單位每個鋪板工作面隨機進行揭板檢查，在無砟軌道精調(diào)施工中，公司委托第三方進行抽測，針對存在的問題采取有效措施確保質(zhì)量。對冬季施工的重點工點、存在問題較多的工點和項目部、檢查整改不力的工點，公司安質(zhì)部和監(jiān)理站派員駐點進行督導(dǎo)。對重點問題和項目部，公司召開現(xiàn)場會進行剖析，并約談現(xiàn)場負責(zé)人，要求施工單位總部負責(zé)人到公司進行交班，對屢教不改的項目負責(zé)人堅決清除出場。通過采取有效手段，加強了現(xiàn)場施工質(zhì)量管理工作。

5.5 舉一反三做好檢查整改，建立安全質(zhì)量管理長效機制

對上級單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)檢查提出的問題，公司做到有分析、有整改、有落實、有反饋，事不過夜，消號落實。其中，對普遍性的問題，公司一般及時提出要求，全線統(tǒng)一執(zhí)行;對典型問題，公司制作成PPT文件，在每月的月度會議上進行通報，分析原因，提出解決對策，并舉一反三督促整改。在兩月一次的信用評價檢查中，對檢查存在的問題，尤其是對新轉(zhuǎn)換的工序中的問題，均要逐個項目部重點予以分析、講解，提出解決方法和措施，在公司建設(shè)管理信息平臺上予以發(fā)布，使全線各單位都能夠統(tǒng)一施工工藝、統(tǒng)一施工方法、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)，也使人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。同時，公司還經(jīng)常查找在檢查工作中的不足，總結(jié)經(jīng)驗，確定檢查重點，積極監(jiān)督相關(guān)部門、單位有效整改，最終達到質(zhì)量控制的效果。特別是公司抓住項目初驗的契機，在認真配合沈陽、哈爾濱兩個鐵路局做好項目初步驗收的同時，對初驗中檢查出的問題，建立問題庫，分工明責(zé)，多數(shù)問題均及時得到整改，進一步提升了工程品質(zhì)。公司每季度召開一次由監(jiān)理公司總經(jīng)理參加的監(jiān)理工作會議、每月召開一次總監(jiān)理工程師工作會議，對鐵道部及公司的相關(guān)文件和精神進行傳達學(xué)習(xí)，總結(jié)、分析當(dāng)前的安全質(zhì)量狀況和監(jiān)理工作情況，對出現(xiàn)的問題進行通報，部署安排下一階段的監(jiān)理工作重點，確保現(xiàn)場始終處于可控狀態(tài)。

6 結(jié)語

哈大鐵路客運專線公司認真落實部黨組提出的“以人為本，安全第一，質(zhì)量至上”的鐵路建設(shè)新理念，以安全質(zhì)量控制為中心，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，突出抓安全質(zhì)量體系建設(shè)、抓安全質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、抓安全質(zhì)量過程監(jiān)控的工作主線，進一步明確了安全質(zhì)量管理行為和職責(zé)，扎實推進了哈大客運專線安全質(zhì)量管理工作，實現(xiàn)了哈大鐵路客運專線安全生產(chǎn)局面的持續(xù)穩(wěn)定和工程質(zhì)量的有序可控。通過哈大鐵路客運專線五年來安全質(zhì)量管理工作的探索與實踐，使我們更深刻認識到質(zhì)量是工程的生命，安全是第一位的任務(wù)，鐵路建設(shè)必須尊重其內(nèi)在規(guī)律，嚴(yán)格地履行建設(shè)程序，科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)，確保鐵路安全萬無一失。

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