□丁旭光 李仁武 霍秀媚 劉杰（中共廣州市委黨校，廣東廣州 510070）

推動(dòng)廣州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以廣州市番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

□丁旭光 李仁武 霍秀媚 劉杰（中共廣州市委黨校，廣東廣州 510070）

大力發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化意義。近年來(lái)，廣州市番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，在國(guó)內(nèi)外動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)中舉足輕重，但其存在問(wèn)題也相當(dāng)明顯，需要采取切實(shí)可行措施、區(qū)分不同類型和輕重緩急予以解決，鞏固番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的領(lǐng)先地位并提升番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

廣州；動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)

黨的十七屆六中全會(huì)提出：加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。這凸顯了動(dòng)漫游戲業(yè)的重要地位。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快、潛力最大、國(guó)際化趨勢(shì)最為明顯的一個(gè)行業(yè)，是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。從全球來(lái)看，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值上升速度之快、發(fā)展前景之廣、對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)前所未有。目前，廣州市番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在商用動(dòng)漫游戲機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)、展覽銷(xiāo)售和終端經(jīng)營(yíng)上，在我國(guó)動(dòng)漫游戲業(yè)發(fā)展中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)外游戲業(yè)界也起著舉足輕重的作用。

一、加快動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義

動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是動(dòng)漫設(shè)計(jì)與游戲結(jié)合的產(chǎn)物，它以動(dòng)漫畫(huà)面設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，加入了游戲的內(nèi)容，讓參與者通過(guò)游戲體驗(yàn)的過(guò)程，達(dá)到游樂(lè)的目的，有很強(qiáng)的生命力、很大的發(fā)展空間和非常廣闊的市場(chǎng)前景。作為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，大型游戲則是動(dòng)漫創(chuàng)意、游戲與高科技緊密結(jié)合發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，有很高的技術(shù)含量和廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，具有低投入、高產(chǎn)出、高附加值、高度國(guó)際化的特點(diǎn)，絕非簡(jiǎn)單低端的生產(chǎn)制造業(yè)，其橫向拓展、縱深發(fā)展的潛力巨大，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。

（一）發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)是占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地的迫切需要。動(dòng)漫游戲是文化傳播的重要載體。我國(guó)自主研發(fā)的商用動(dòng)漫游戲機(jī)產(chǎn)品少、內(nèi)涵缺欠，多數(shù)動(dòng)漫游戲企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大的消費(fèi)需求。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)游戲產(chǎn)品的需求是客觀存在的。這要積極研發(fā)生產(chǎn)健康向上、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，大力發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，繁榮我國(guó)文化市場(chǎng)，占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地。

（二）發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)是滿足人民群眾休閑娛樂(lè)方式多元化需要的重要內(nèi)容。動(dòng)漫游戲是文化娛樂(lè)的重要方式。它比傳統(tǒng)的休閑娛樂(lè)手段更具有科學(xué)性、互動(dòng)性，消費(fèi)者猶如身臨其境，既能充分感受到現(xiàn)代電子游戲的逼真性和刺激性、又能鍛煉人的體能和智能，同時(shí)還能使消費(fèi)者得到心理滿足，身心得以放松，成為目前最受人們歡迎的休閑娛樂(lè)方式之一。動(dòng)漫游戲項(xiàng)目是益智類、模擬類、競(jìng)技類的健康娛樂(lè)產(chǎn)品，是健康娛樂(lè)和家庭娛樂(lè)的一種新模式，滿足了廣大人民群眾休閑娛樂(lè)方式多元化的需求。

（三）發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。游戲產(chǎn)業(yè)擁有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，能形成巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)也帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)如動(dòng)漫創(chuàng)作、軟件開(kāi)發(fā)水平的提升，促進(jìn)文化、旅游、休閑娛樂(lè)與科技、教育、體育融合發(fā)展。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也創(chuàng)造了更多的勞動(dòng)崗位、擴(kuò)大了就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。

（四）發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)能夠促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平的提高。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是低能耗、高技術(shù)、環(huán)保型的綠色產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的組成部分。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)以高科技手段作為技術(shù)平臺(tái)而發(fā)展，不但能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的提高。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)科技水平提高、普及國(guó)防知識(shí)及其運(yùn)用、推廣醫(yī)療培訓(xùn)等方面有著顯著的作用。

近年來(lái)，我國(guó)逐步推出了一系列有利于動(dòng)漫游戲行業(yè)發(fā)展的政策，使該行業(yè)的發(fā)展前景越來(lái)越明朗。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2010年我國(guó)大型游戲行業(yè)規(guī)模產(chǎn)值已成功超過(guò)300億元大關(guān)，追平了網(wǎng)絡(luò)游戲的總產(chǎn)值。2011年，我國(guó)游戲行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)1158億元。其中，商用動(dòng)漫游戲機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值為118億元，游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所收入超過(guò)524億元，整個(gè)游戲機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入超過(guò)642億元，約占整個(gè)游戲行業(yè)的55.44%。商用動(dòng)漫游戲機(jī)類生產(chǎn)企業(yè)約有1200多家，游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所約有31000家左右。全國(guó)游戲行業(yè)大小企業(yè)約有33590家。[1]廣東的文化新業(yè)態(tài)在全國(guó)占據(jù)重要地位，其中的游戲產(chǎn)業(yè)是一個(gè)較有分量的領(lǐng)域。廣州市番禺區(qū)、中山市已成為國(guó)內(nèi)游藝游戲設(shè)備最大的生產(chǎn)基地，2010年廣東省游藝游戲設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億，占全國(guó)近60%的市場(chǎng)份額，產(chǎn)品除內(nèi)銷(xiāo)外，大量銷(xiāo)往美洲、中東以及東南亞等地區(qū)，占全球市場(chǎng)份額超過(guò)1/5。

在廣東省委、省政府頒發(fā)的《廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2010—2015年)》、《關(guān)于加快提升文化軟實(shí)力的實(shí)施意見(jiàn)》和《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》中，均確立了游戲游藝業(yè)的重要地位，游戲游藝行業(yè)發(fā)展得到了大力支持與鼓勵(lì)。廣東省支持以“游戲游藝”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造“中國(guó)(中山)國(guó)際游戲游藝博覽交易會(huì)”為國(guó)際文化會(huì)展品牌，中山、番禺游戲游藝產(chǎn)業(yè)集群列入了廣東文化強(qiáng)省建設(shè)十項(xiàng)工程。2011年10月，廣東省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)舉辦廣東游戲游藝行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，廣州華立科技有限公司、廣州市希力科技有限公司等4家企業(yè)榮獲“2010—2011年度廣東游戲游藝行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)”稱號(hào)。

二、廣州市番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在全國(guó)舉足輕重

廣州市番禺區(qū)的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在我國(guó)一直處于領(lǐng)先地位，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，形成了較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是全國(guó)商用動(dòng)漫游戲機(jī)的最大產(chǎn)銷(xiāo)地。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)已成為番禺的三大特色產(chǎn)業(yè)之一。區(qū)內(nèi)有上規(guī)模的各類動(dòng)漫游戲企業(yè)330多家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)10余家，游戲業(yè)產(chǎn)值近百億元，出口產(chǎn)值20多億元，從業(yè)人員約10萬(wàn)人。[2]據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前番禺區(qū)的動(dòng)漫游戲企業(yè)產(chǎn)品不僅占據(jù)了約50%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，還大量銷(xiāo)往中東、東南亞、歐洲、美國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)家和地區(qū)，約占20%的市場(chǎng)份額。

（一）對(duì)動(dòng)漫游戲業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)和支持

廣州市番禺區(qū)對(duì)動(dòng)漫游戲業(yè)的健康陽(yáng)光、規(guī)范發(fā)展一直持支持鼓勵(lì)的態(tài)度，極大地促進(jìn)了該行業(yè)的發(fā)展。2006年，廣州出臺(tái)了《廣州市進(jìn)一步扶持軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定的通知》、《關(guān)于加快軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，支持鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年2月中共廣州市委、市政府頒發(fā)《廣州建設(shè)文化強(qiáng)市培育世界文化名城規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，支持包括廣州市華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。廣州市番禺區(qū)把發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，提出要主抓動(dòng)漫游戲軟件的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)把番禺建成全國(guó)商用動(dòng)漫游戲機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)、展示和銷(xiāo)售基地以及重要的出口基地，積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)品從“番禺制造”向“番禺創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，支持鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大投資力度，著力打造一個(gè)陽(yáng)光、健康、綠色的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。

1、出臺(tái)相關(guān)扶持政策，促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。包括設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，提供房租補(bǔ)貼，給予貸款貼息，科技創(chuàng)新資金支持動(dòng)漫產(chǎn)品的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)獲得國(guó)家和省市立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金配套支持；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高級(jí)動(dòng)漫人才，對(duì)專業(yè)人才辦理戶口遷移等手續(xù)給予優(yōu)先便利。對(duì)符合條件的企業(yè)的高級(jí)動(dòng)漫人才和管理人才繳納的年度個(gè)人工薪所得稅，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、一手抓扶持發(fā)展，一手抓監(jiān)管整治。既積極扶持游戲業(yè)健康發(fā)展，為其搭建發(fā)展平臺(tái)；又堅(jiān)決清除非法廠家、打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。制定了《關(guān)于整治優(yōu)化番禺區(qū)動(dòng)漫游戲行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的工作方案》，引導(dǎo)動(dòng)漫游戲企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)動(dòng)漫游戲行業(yè)市場(chǎng)整治和監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)漫游戲行業(yè)內(nèi)容監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)動(dòng)漫游戲行業(yè)自律建設(shè)。行政管理部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)管理方、入園企業(yè)相互配合，共同凈化番禺商用動(dòng)漫游戲行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

3、設(shè)立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)集群發(fā)展載體。規(guī)劃建設(shè)發(fā)展“國(guó)家網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地·番禺園區(qū)”，大力支持廣州星力動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、廣州華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。廣州星力動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園在2008年建立，成為番禺區(qū)商用動(dòng)漫游戲機(jī)展銷(xiāo)平臺(tái)。2010年4月，番禺區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)廣州華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園科技研發(fā)孵化器發(fā)展的若干扶持措施》，推進(jìn)動(dòng)漫游戲企業(yè)自主創(chuàng)新、加快動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫企業(yè)科技研發(fā)孵化器的發(fā)展。鼓勵(lì)有工商登記注冊(cè)、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)展的正規(guī)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)研發(fā)生產(chǎn)、展銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)，這既是促進(jìn)動(dòng)漫游戲業(yè)集約發(fā)展的重要舉措，也是規(guī)范行業(yè)管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效辦法。2012年初，廣東質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定將廣東商用動(dòng)漫游戲機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委托由番禺區(qū)動(dòng)漫游藝行業(yè)協(xié)會(huì)組織籌建，并負(fù)責(zé)起草商用動(dòng)漫游戲機(jī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4、搭建發(fā)展平臺(tái)，助推動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揚(yáng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)番禺區(qū)成為廣東省動(dòng)漫游戲游藝產(chǎn)業(yè)集群之一。連續(xù)幾年組織全國(guó)最大的電子游戲?qū)I(yè)展“廣州電子游戲國(guó)際產(chǎn)業(yè)展”，為展商搭建起信息、技術(shù)、貿(mào)易交流的平臺(tái)。推動(dòng)成立番禺動(dòng)漫游藝行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一進(jìn)行行業(yè)自律管理，更好地為企業(yè)提供服務(wù)，配合有關(guān)行政部門(mén)對(duì)游戲游藝行業(yè)進(jìn)行管理。

5、規(guī)劃建設(shè)廣州華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。2010年1月開(kāi)建的廣州華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園是目前中國(guó)乃至世界規(guī)劃建設(shè)最大的集游戲游藝創(chuàng)意、研發(fā)、生產(chǎn)、展銷(xiāo)、旅游為一體的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)園以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以科技研發(fā)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，主要包括創(chuàng)意研發(fā)區(qū)、展示交易區(qū)、衍生品制造基地和配套生活區(qū)。廣州華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園已成功引進(jìn)企業(yè)110多家，成為目前全國(guó)最大的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，是推動(dòng)番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的新引擎。它的全面落成并投入使用，將進(jìn)一步推動(dòng)番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變當(dāng)前動(dòng)漫游戲企業(yè)分布零散、品牌形象不鮮明等狀況，全面提升廣州市番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的集聚力、影響力和輻射力，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育現(xiàn)代游戲文化，從而進(jìn)一步鞏固番禺在全國(guó)動(dòng)漫游戲行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)將成為番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極。

（二）動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色明顯

目前，番禺區(qū)已基本形成了研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和終端經(jīng)營(yíng)相對(duì)完整的商用動(dòng)漫游戲機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)帶動(dòng)了與商用動(dòng)漫游戲機(jī)生產(chǎn)有關(guān)的配套行業(yè)發(fā)展，占據(jù)了我國(guó)商用動(dòng)漫游戲機(jī)研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售的龍頭地位。番禺區(qū)一批動(dòng)漫游戲企業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)，建立有產(chǎn)品研發(fā)中心，擁有研發(fā)團(tuán)隊(duì)和高端技術(shù)人才，有自主品牌、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，有生產(chǎn)基地和終端游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，構(gòu)成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在2011年度(第八屆)中國(guó)游戲行業(yè)年會(huì)上，廣州華立電子科技有限公司等4家番禺企業(yè)獲得“中國(guó)動(dòng)漫游戲行業(yè)——2011年度優(yōu)秀企業(yè)”的稱號(hào)，廣州華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園獲得了“中國(guó)動(dòng)漫游戲行業(yè)——2011年度優(yōu)秀動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園”的殊榮。

1、發(fā)展實(shí)力雄厚，已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。番禺區(qū)商用動(dòng)漫游戲機(jī)生產(chǎn)企業(yè)多，影響力大，形成行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，重視自主研發(fā)，多款產(chǎn)品獲得國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)“金手指獎(jiǎng)”。在國(guó)家文化部公示通過(guò)的四批游戲游藝機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種共596種產(chǎn)品中，廣州市區(qū)番禺生產(chǎn)企業(yè)占了近一半，種類多、初步形成品牌效應(yīng)，“動(dòng)漫產(chǎn)品，番禺制造”，在國(guó)內(nèi)外游戲業(yè)界有一定的知名度。2008年以來(lái)，番禺區(qū)商用動(dòng)漫游戲機(jī)生產(chǎn)規(guī)模以年均30%的速度增長(zhǎng)。

2、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，園區(qū)已產(chǎn)生較強(qiáng)的集聚效應(yīng)。目前番禺區(qū)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)商用動(dòng)漫游戲機(jī)生產(chǎn)基地，集約程度高、相關(guān)配套基本完整，企業(yè)研發(fā)水平逐步提高，與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的配套企業(yè)遍布番禺，產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)也逐步形成，研發(fā)生產(chǎn)、展銷(xiāo)與終端經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。星力動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)覆蓋了從研發(fā)生產(chǎn)（配套）、展示銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了全行業(yè)間緊密協(xié)調(diào)與互動(dòng)式發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在番禺的集聚。骨干企業(yè)向園區(qū)聚集、向終端經(jīng)營(yíng)延伸，動(dòng)漫游戲業(yè)已朝著規(guī)?；⒓刍较虬l(fā)展，行業(yè)集聚初步形成。

3、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，規(guī)模效益顯現(xiàn)。目前番禺區(qū)的商用動(dòng)漫游戲機(jī)銷(xiāo)售已占有全國(guó)50%左右的市場(chǎng)份額和20%左右的國(guó)際市場(chǎng)份額，每年的產(chǎn)值以30%左右的速度增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。番禺區(qū)商用動(dòng)漫游戲產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益比較明顯，商業(yè)模式較為成熟，行業(yè)平均利潤(rùn)率比起其他的動(dòng)漫產(chǎn)品要高得多，具備較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁。

4、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，引領(lǐng)游戲終端經(jīng)營(yíng)上檔次。廣州華立、廣州希力、廣州凱昌等番禺大型游戲游藝機(jī)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)、品牌、資金、商譽(yù)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，將研發(fā)生產(chǎn)、展示銷(xiāo)售與終端游戲經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，并將動(dòng)漫游戲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目依托于大型商場(chǎng)（超市）、星級(jí)賓館、旅游度假區(qū)和綜合文體中心，積極探索游戲場(chǎng)所品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、主題項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)模式，動(dòng)漫游戲經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、品牌化、連鎖化方向發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5、行業(yè)管理已經(jīng)走上正軌，行業(yè)自律初步形成。番禺區(qū)動(dòng)漫游戲企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到行業(yè)自律對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要性，社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，保護(hù)廣大青少年的健康成長(zhǎng)已經(jīng)成為番禺區(qū)動(dòng)漫游戲企業(yè)家和從業(yè)人員的共識(shí)。廣州市番禺區(qū)動(dòng)漫游藝行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，著力于引導(dǎo)行業(yè)自律，凈化行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)動(dòng)漫游戲行業(yè)形象，促進(jìn)行業(yè)更加陽(yáng)光、健康發(fā)展。與此同時(shí)，星力動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的入園企業(yè)都遵循相關(guān)行業(yè)政策進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)，園區(qū)企業(yè)在健康的環(huán)境下經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

目前，番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)開(kāi)始在自主研發(fā)和品牌打造方面發(fā)力，特別是廣州華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園正在向建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈方向努力，打造成為綜合性的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鞏固番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的領(lǐng)先地位并提升番禺區(qū)動(dòng)漫游戲在全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）制約動(dòng)漫游戲業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

番禺區(qū)動(dòng)漫游戲業(yè)也存在著一些困擾行業(yè)健康快速發(fā)展的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1、自主研發(fā)能力不強(qiáng)。番禺區(qū)動(dòng)漫游戲企業(yè)較具代表性的龍頭企業(yè)數(shù)量不到5%，只有少數(shù)大型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)中心，研發(fā)生產(chǎn)出一些好產(chǎn)品。番禺區(qū)動(dòng)漫游藝行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查情況表明，在其150多家會(huì)員單位中，僅有20多家有自主研發(fā)能力。多數(shù)企業(yè)還是微小企業(yè)，處于仿制或者加工、配套生產(chǎn)階段，生產(chǎn)水平低、自主研發(fā)產(chǎn)品少，核心技術(shù)如游戲軟件仍靠日本、韓國(guó)企業(yè)提供。

2、高端專業(yè)人才比較缺乏。游戲行業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的根本原因在于高端創(chuàng)意和高級(jí)技術(shù)人才的缺乏，特別是文化底蘊(yùn)深厚的角色、故事設(shè)計(jì)創(chuàng)作人員和技術(shù)研發(fā)人員缺乏。番禺區(qū)動(dòng)漫游藝行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位中高端復(fù)合型人才緊缺，動(dòng)漫游戲企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才100多人，與高速發(fā)展的動(dòng)漫游戲行業(yè)需求極不相符。

3、動(dòng)漫游戲產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前番禺區(qū)多數(shù)動(dòng)漫游戲企業(yè)基本上僅是生產(chǎn)、銷(xiāo)售商用動(dòng)漫游戲機(jī)，產(chǎn)品形式較為單一、同質(zhì)化明顯，將會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、相互壓價(jià)，導(dǎo)致利潤(rùn)降低、發(fā)展壓力增大。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待加強(qiáng)。部分商用動(dòng)漫游戲機(jī)產(chǎn)品模仿復(fù)制現(xiàn)象比較明顯，骨干企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品被“山寨工廠”或外地廠家模仿或者改裝，侵權(quán)現(xiàn)象屢有發(fā)生。外地有關(guān)部門(mén)對(duì)盜版產(chǎn)品打擊不力，影響到企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的積極性。

（四）動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

黨的十七屆六中全會(huì)作出了《深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決定》，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在一個(gè)更為重要的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委政府將會(huì)頒布一系列政策文件予以貫徹落實(shí)，加快包括動(dòng)漫游戲在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)更加輝煌的時(shí)代。

廣州市番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇包括幾個(gè)方面：一是國(guó)家政策將逐步放寬。全國(guó)各地文化、公安部門(mén)根據(jù)有關(guān)文件要求，制定經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所管理方案，有控制地規(guī)劃發(fā)展娛樂(lè)場(chǎng)所數(shù)量，游戲機(jī)廳（室）的數(shù)量在一定范圍內(nèi)得到擴(kuò)張，對(duì)商用動(dòng)漫游戲機(jī)的需求增加，從而促進(jìn)商用動(dòng)漫游戲機(jī)行業(yè)的發(fā)展。二是群眾娛樂(lè)需求多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到改善，將會(huì)對(duì)精神文化生活提出更多更好的要求，追求豐富多彩的健康休閑時(shí)尚生活方式，必然會(huì)出現(xiàn)娛樂(lè)方式多樣化的需求。動(dòng)漫游戲逐漸成為普通群眾特別是青少年歡迎的娛樂(lè)消費(fèi)方式，其消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)不斷擴(kuò)大。三是現(xiàn)代科技快速發(fā)展為游戲產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)條件?？萍嫉娜招略庐惒粩鄤?chuàng)造出滿足人們娛樂(lè)需求的多種形式游戲產(chǎn)品；反過(guò)來(lái)，市場(chǎng)上日益增長(zhǎng)的娛樂(lè)需求也在不斷向企業(yè)研發(fā)水平提出新的要求，從而推動(dòng)動(dòng)漫游戲科技研發(fā)創(chuàng)新向更高層次和領(lǐng)域延伸。四是動(dòng)漫游戲在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用前景廣闊。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)與文化教育、旅游休閑、高端制造、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生普遍的滲透和融合，形成以文化內(nèi)容為紐帶、關(guān)聯(lián)度日益密切的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。動(dòng)漫游戲在國(guó)防軍事、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用前景相當(dāng)廣闊。動(dòng)漫與游戲之間的融合發(fā)展也剛剛起步，技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合的空間還很大。

但是，當(dāng)前我國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還相當(dāng)脆弱。一是國(guó)家政策的不完善和不確定性，使游戲行業(yè)感受到巨大的政策風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)家對(duì)動(dòng)漫業(yè)發(fā)展的政策支持不遺余力，對(duì)游戲業(yè)發(fā)展政策顯欠不足。助推游戲業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策，如主流地位的確立、投融資支撐等還需要不斷出臺(tái)并加以完善。二是游戲業(yè)尚缺少合理的行業(yè)規(guī)范、缺少完善的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、缺少健全的市場(chǎng)機(jī)制。目前全國(guó)游戲游藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已超過(guò)3萬(wàn)家，“山寨”廠家盜版、終端游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉賭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成許多負(fù)面影響。少數(shù)終端游戲娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出于謀取暴利目的而進(jìn)行賭博經(jīng)營(yíng)的非法行為，將嚴(yán)重影響到前端正當(dāng)生產(chǎn)廠商的聲譽(yù)，進(jìn)而危害到整體游戲行業(yè)的健康發(fā)展。三是一些媒體和群眾對(duì)動(dòng)漫游戲的傳統(tǒng)觀念尚未轉(zhuǎn)變。一些媒體沒(méi)有把動(dòng)漫游戲陽(yáng)光、健康、綠色的方面?zhèn)鞑コ鋈?，而是?duì)游戲經(jīng)營(yíng)存在的一些問(wèn)題進(jìn)行大量渲染性的負(fù)面報(bào)道、對(duì)少數(shù)青少年沉迷于游戲的過(guò)分放大，影響到人們對(duì)動(dòng)漫游戲的正確認(rèn)識(shí)和利用，影響到創(chuàng)新創(chuàng)意人才到游戲業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響到行業(yè)整體健康快速發(fā)展。

廣州市番禺區(qū)動(dòng)漫游戲業(yè)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合，集約經(jīng)營(yíng)、品牌發(fā)展，需要有若干個(gè)研發(fā)能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、商業(yè)模式成熟、資金實(shí)力雄厚的大型標(biāo)桿企業(yè)作為龍頭帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展，并推動(dòng)游戲娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所走上集約經(jīng)營(yíng)道路。

三、廣州市番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑

（一）發(fā)展定位

番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展定位，需要立足于現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，大力拓展動(dòng)漫游戲業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步借助廣州華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)，引領(lǐng)動(dòng)漫游戲企業(yè)走自主研發(fā)道路，強(qiáng)化入園企業(yè)的選擇性招商和產(chǎn)業(yè)鏈連接，把國(guó)際知名企業(yè)及品牌引入園區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的集群效應(yīng)，強(qiáng)化動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的高端化、原創(chuàng)性發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)制造、展示銷(xiāo)售、終端經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的全面發(fā)展和提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升檔次、完善產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)立并引領(lǐng)現(xiàn)代游戲文化，把番禺打造成為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的“硅谷”，將華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為全球動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，強(qiáng)化番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的全國(guó)話語(yǔ)權(quán)和世界影響力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

推動(dòng)番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須充分用好、用足、用活國(guó)家支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種有關(guān)政策，并爭(zhēng)取更多支持發(fā)展的優(yōu)惠政策，各級(jí)政府、新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分理解并給予大力支持，鼓勵(lì)番禺區(qū)動(dòng)漫游戲骨干企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、做大做強(qiáng)，形成品牌、突出優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取早日上市融資，在番禺區(qū)動(dòng)漫游戲行業(yè)培育出類似日本任天堂、世家這樣的世界名牌企業(yè)，支持廣州華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)際一流的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)整個(gè)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的龍頭地位并發(fā)揮國(guó)際性引領(lǐng)作用。

（三）實(shí)現(xiàn)途徑

1、搭建政府與園區(qū)、企業(yè)和社會(huì)之間的溝通平臺(tái)。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方面，需要政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，更需要園區(qū)和企業(yè)之間的良性互動(dòng)以及整個(gè)社會(huì)的理解和配合。借助行業(yè)協(xié)會(huì)和媒體，搭建政府與園區(qū)、企業(yè)和社會(huì)之間的溝通平臺(tái)，形成良好的溝通渠道，大力營(yíng)造有利于動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的大環(huán)境。

2、暢通動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道。通過(guò)創(chuàng)新投融資途徑來(lái)促進(jìn)動(dòng)漫游戲企業(yè)的發(fā)展。積極引入各類金融機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略投資者和風(fēng)投公司，也可通過(guò)政府和園區(qū)、企業(yè)引進(jìn)或組建發(fā)展風(fēng)投（創(chuàng)投）公司，為行業(yè)發(fā)展提供有效的資金支持，確保入園企業(yè)能夠不斷發(fā)展壯大。

3、促進(jìn)動(dòng)漫游戲業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合與有效融合。加強(qiáng)園區(qū)、企業(yè)與高校、科研院所之間的戰(zhàn)略合作，獲取科技創(chuàng)新和人才培訓(xùn)等方面的支持。成立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（公共實(shí)驗(yàn)室），扶持共性的動(dòng)漫游戲技術(shù)研發(fā)，搭建園區(qū)企業(yè)共享的創(chuàng)新平臺(tái)。建立健全動(dòng)漫游戲人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，并形成高端人才集聚效應(yīng)。游戲軟件要將體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主題內(nèi)容與文化創(chuàng)意結(jié)合起來(lái)，從中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中獲取創(chuàng)作題材，努力開(kāi)發(fā)出既有中國(guó)傳統(tǒng)文化特色又符合市場(chǎng)需求的軟件。

四、加快廣州市番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

抓住黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，利用當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策，推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)朝著健康、陽(yáng)光、時(shí)尚、綠色、活力的方向快速發(fā)展，將動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的強(qiáng)大載體和催化更多更好動(dòng)漫游戲企業(yè)的優(yōu)質(zhì)孵化器。

（一）強(qiáng)化政策支持，消除政策障礙

加強(qiáng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需政策支持。改變傳統(tǒng)觀念和思維定式，為動(dòng)漫游戲業(yè)準(zhǔn)確定位，政府有關(guān)部門(mén)與媒體、廠家商家和社會(huì)各界充分溝通，認(rèn)可大型游戲產(chǎn)業(yè)的主流地位，多方面共同努力助推動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。消除影響游戲業(yè)健康發(fā)展的政策瓶頸，出臺(tái)扶持大型游戲業(yè)發(fā)展的政策，提供財(cái)政資金扶持，落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)相應(yīng)的金融支撐政策，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)入大型游戲業(yè)。支持自主研發(fā)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，大力促進(jìn)本土原創(chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品的自主研發(fā)，以公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)支撐力度，進(jìn)一步提高原創(chuàng)游戲的水平。支持符合條件的重點(diǎn)動(dòng)漫游戲企業(yè)和園區(qū)開(kāi)發(fā)管理公司上市發(fā)展，努力培育一批立足廣州本土、面向中國(guó)、走向世界的動(dòng)漫游戲骨干企業(yè)。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，切實(shí)改變社會(huì)認(rèn)識(shí)

通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、凈化市場(chǎng)，樹(shù)立行業(yè)良好形象、引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，為大型游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，讓整個(gè)行業(yè)更加規(guī)范、更加陽(yáng)光。通過(guò)合法企業(yè)進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)、展銷(xiāo)通過(guò)公示的合法機(jī)型機(jī)種，按章審批終端經(jīng)營(yíng)單位的“軟硬件”、終端經(jīng)營(yíng)者規(guī)范設(shè)置機(jī)型機(jī)種進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，抓住生產(chǎn)銷(xiāo)售和終端經(jīng)營(yíng)兩頭進(jìn)行監(jiān)管。劃清娛樂(lè)與賭博的界限，旗幟鮮明支持大型游戲業(yè)健康發(fā)展。提高游戲行業(yè)的社會(huì)地位，構(gòu)建有利于行業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。凈化動(dòng)漫游戲行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)游戲企業(yè)的管理和服務(wù)，如政策宣講、稅收、統(tǒng)計(jì)等工作，明了行業(yè)發(fā)展總體情況，幫助群眾了解游戲行業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和影響。

創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持制度先行、管理先行、規(guī)范先行，通過(guò)創(chuàng)新游戲游藝機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理制度，采取綜合整治的有效手段預(yù)防、減少和打擊違法亂紀(jì)法的經(jīng)營(yíng)行為。提高游戲終端經(jīng)營(yíng)者的遵章守法意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)，守住法律和道德底線，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的若干龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)等方式在全國(guó)進(jìn)行終端游戲廳經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)張，進(jìn)而將全國(guó)游戲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)權(quán)集中到少數(shù)幾個(gè)守法正規(guī)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)手上，以方便政府管理部門(mén)對(duì)游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力基礎(chǔ)

動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)作為新興文化產(chǎn)業(yè)，人才特別是創(chuàng)新型人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外動(dòng)漫游戲知名企業(yè)模式，加強(qiáng)與高校合作，定向培養(yǎng)動(dòng)漫游戲特別是游戲軟件設(shè)計(jì)人才，主動(dòng)為高校師生提供實(shí)訓(xùn)基地，形成產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制。加大力度大規(guī)模培養(yǎng)基礎(chǔ)性動(dòng)漫游戲人才，推動(dòng)動(dòng)漫游戲企業(yè)與高校合作，組建“動(dòng)漫游戲公共教育平臺(tái)”。政府部門(mén)也可委托如高?；騾^(qū)行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)游戲企業(yè)管理人員進(jìn)行政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及提高經(jīng)營(yíng)管理能力等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)管理水平。組建并扶持由企校聯(lián)辦的動(dòng)漫游戲人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)行訂單式培養(yǎng)。強(qiáng)化在職教育和崗位培訓(xùn)，從培養(yǎng)單一操作型人才向重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型、復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)有更大吸引力的人才引進(jìn)政策，動(dòng)漫游戲高端人才引進(jìn)參照廣州市引進(jìn)高層次人才政策，吸引更多的海內(nèi)外動(dòng)漫游戲行業(yè)優(yōu)秀人才到廣州番禺發(fā)展，形成高端人才集群效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是科技含量高、更新?lián)Q代快的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的游戲軟件，游戲企業(yè)才能夠真正掌握自己的命運(yùn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。必須大力提高自主創(chuàng)新能力、研發(fā)核心技術(shù)特別是動(dòng)漫游戲軟件，提升動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府、園區(qū)和企業(yè)要不遺余力地推進(jìn)自主創(chuàng)新，支持研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心動(dòng)漫游戲軟件；加大研發(fā)投入力度，促進(jìn)游戲產(chǎn)品從“番禺制造”向“番禺創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)要積極參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或游戲產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置準(zhǔn)入條件等方面掌握“話語(yǔ)權(quán)”，掌控制定行業(yè)“游戲規(guī)則”的參與權(quán)，提升制定扶持動(dòng)漫游戲行業(yè)發(fā)展政策的影響力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，積極主動(dòng)申請(qǐng)專利，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，防止或杜絕各種侵權(quán)行為的發(fā)生，共同營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

突破對(duì)傳統(tǒng)游戲機(jī)的狹隘理解，突出現(xiàn)代電子技術(shù)和信息、網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代社會(huì)的應(yīng)用和發(fā)展空間，推動(dòng)傳統(tǒng)電子游戲產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)多功能、多領(lǐng)域延伸拓展。通過(guò)跨界發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)動(dòng)漫與游戲的緊密結(jié)合，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要改變過(guò)去單一靠電視播放和衍生產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)模式方式，開(kāi)創(chuàng)新的運(yùn)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)體系，與游戲產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。動(dòng)漫企業(yè)把自己的原創(chuàng)作品賣(mài)給游戲企業(yè)，游戲企業(yè)把它做成游戲產(chǎn)品銷(xiāo)售到市場(chǎng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。積極開(kāi)拓新領(lǐng)域，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)出具有中國(guó)特色的軍事游戲，促進(jìn)國(guó)防信息產(chǎn)業(yè)和民族動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、深度拓展，形成軍事動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈；深化游戲的教育功能，開(kāi)拓中國(guó)傳統(tǒng)文化傳播、青少年道德教育的深刻內(nèi)涵；積極探索醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的仿真培訓(xùn)，向現(xiàn)代游戲多領(lǐng)域拓展，把游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展引向縱深、提升層次，進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

（六）強(qiáng)化品牌意識(shí)，提升“番禺創(chuàng)造”

強(qiáng)化品牌意識(shí)，在品牌戰(zhàn)略上下功夫，通過(guò)創(chuàng)立品牌來(lái)樹(shù)立行業(yè)健康發(fā)展的良好信譽(yù)。業(yè)界要共同努力，并通過(guò)政府扶持、社會(huì)呵護(hù)特別是媒體正面宣傳、學(xué)術(shù)理論界跟蹤研究、總結(jié)提升等積極培育、大力支持來(lái)實(shí)現(xiàn)。樹(shù)立番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體品牌形象，對(duì)番禺區(qū)作為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)重要基地的發(fā)展地位給予高度重視和充分肯定，并為這一產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展提供合法性的政策支持，確保其具有生存和發(fā)展的制度安排，力爭(zhēng)成為動(dòng)漫游戲業(yè)的中國(guó)“硅谷”。強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)的品牌意識(shí)，大量吸引國(guó)內(nèi)品牌動(dòng)漫游戲企業(yè)入駐，形成大品牌企業(yè)向園區(qū)積聚的帶動(dòng)效應(yīng)；培育本土名牌，形成動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)品牌薈萃園區(qū)的效應(yīng)。

[1]來(lái)自2011年12月由中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)游戲軟件分會(huì)主辦、在廣州召開(kāi)的第八屆中國(guó)游戲行業(yè)年會(huì)上劉金華會(huì)長(zhǎng)工作總結(jié)。

[2]番禺動(dòng)漫游藝行業(yè)協(xié)會(huì)提供的資料。

□責(zé)任編輯：溫朝霞

F276.44

A

1003—8744（2012）04—0025—09

2012—6—5

丁旭光（1963—），男，中共廣州市委黨校副校長(zhǎng)、博士、研究員，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策；李仁武（1964—），男，中共廣州市委黨校哲學(xué)與文化教研部主任、教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)理論與文化發(fā)展的相關(guān)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；霍秀媚（1963—），女，中共廣州市委黨校哲學(xué)與文化教研部副主任、教授，主要研究方向?yàn)檎軐W(xué)、文化；劉杰（1971—），女，中共廣州市委黨校文獻(xiàn)信息中心副研究館員，主要研究方向?yàn)榍閳?bào)學(xué)。