柳斌杰

專 論
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一切為了多出精品力作

柳斌杰

國家出版基金是在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下設(shè)立的。自2007年設(shè)立以來，在中央領(lǐng)導(dǎo)、基金管理委員會領(lǐng)導(dǎo)同志和中宣部、財政部、教育部、科技部等基金委成員單位的支持下，在出版界以及各位專家的參與下，運(yùn)行健康、順利，迄今已投入近9億元資金，支持了500多個出版項目，在打造精品、引領(lǐng)方向、繁榮文化、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮了一定作用，引起了社會各界越來越多的關(guān)注和重視。這次評審是第四次國家出版基金資助項目常規(guī)評審，是2012年項目的評審。按照基金委提高當(dāng)年結(jié)項率的要求，為了給明年預(yù)算執(zhí)行創(chuàng)造有利條件，我們將2012年度評審工作提前到今年年底。今天，我們邀請各位專家學(xué)者對申報項目進(jìn)行集中評審，就是希望吸納專家智慧，發(fā)揮專家作用，按照“多中選好，好中選優(yōu)，優(yōu)中選精”的原則，發(fā)掘出真正需要資助、值得資助的精品項目，作為明年的出版重點(diǎn)工程。下面，我就做好今年的評審工作談三點(diǎn)意見。

一、堅持資助方向，發(fā)揮示范作用

國家設(shè)立出版基金，是公共財政出書，當(dāng)然是有明確的職能定位。首先就要牢牢把握正確的出版方向，突出體現(xiàn)國家要求，著力打造代表國家水平的傳世精品。具體來說，我們要從國家意志、國家水平、國家工程等三個方面提高認(rèn)識，把握基金資助的基本要求。

（一）體現(xiàn)國家意志

國家出版基金是中央政府設(shè)立的政策性出版扶持資金，必須體現(xiàn)國家意志，為鞏固和發(fā)展我國主流意識形態(tài)服務(wù)。不久前閉幕的黨的十七屆六中全會提出了建設(shè)文化強(qiáng)國的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展方向。

做好社會主義核心價值體系建設(shè)的出版工作，既是十七屆六中全會對新聞出版工作提出的總體要求，也是國家出版基金必須把握的資助方向。落實到項目評審工作中，就是要圍繞當(dāng)前黨和國家工作大局，遴選一批在馬克思主義、中國特色社會主義理論研究和宣傳方面，在弘揚(yáng)民族精神與時代精神方面，在樹立和踐行社會主義核心價值觀方面以及在理論、科學(xué)、技術(shù)方面有國際國內(nèi)水平的優(yōu)秀出版項目。通過基金的導(dǎo)向作用，催生更多更好的體現(xiàn)主流思想、主流文化、主流價值的優(yōu)秀出版產(chǎn)品，推動社會主義核心價值體系建設(shè)和文化科學(xué)素質(zhì)的提高，以利于在全黨全社會形成統(tǒng)一理論指導(dǎo)、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范，鞏固全黨全國人民奮斗的思想道德基礎(chǔ)，提高全民族的文化認(rèn)同和國家文化軟實力。

（二）堅持國家水平

國家出版基金是我國繼哲學(xué)社會科學(xué)基金、自然科學(xué)基金之后設(shè)立的第三個重大常設(shè)文化基金，有別于某一個地方或者某個企業(yè)設(shè)立的基金，必須扶持能夠代表當(dāng)代國家文化傳承和文化創(chuàng)新水平的出版項目。

中華民族素有國家治書修史傳統(tǒng)，像《二十四史》、《永樂大典》、《康熙字典》、《四庫全書》等就是各個時代中央政府實施的重大出版工程，凝聚了各個時代的精神成果，鑄成了民族文化的經(jīng)典，保證了中華文明的長盛不衰。我們黨自成立以來，始終高度重視文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，出版了大批歷史典籍和文藝作品，像《中華大典》、馬列文獻(xiàn)、黨史國史軍史、《百科全書》、紅色文學(xué)、《大辭?！?、中外學(xué)術(shù)名著等，就是其中的代表。

黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，對生產(chǎn)更多更好的弘揚(yáng)民族文化、記錄時代精神、體現(xiàn)國家發(fā)展水平的文化精品，提出了新的更高目標(biāo)。為了落實六中全會精神，生產(chǎn)更多國家級精品，我們在2011年度項目申報指南中明確，新聞總署“十二五”重點(diǎn)圖書出版選題規(guī)劃項目可優(yōu)先申報。在2011年度的項目評審中，最終有113項“十二五”時期國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃的選題獲得了國家出版基金資助，占到了當(dāng)年資助項目總量的61.4%?，F(xiàn)在看來，這種辦法較好地體現(xiàn)了國家出版基金項目優(yōu)中選優(yōu)的特點(diǎn)，保證了基金立項質(zhì)量。今年，我們延續(xù)了這一做法，希望專家們再接再厲，在評審過程中注意與“十二五”時期國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃相銜接。另外，還將集納創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播領(lǐng)域優(yōu)秀專家學(xué)者的智慧，策劃一批國家級重大選題，通過招投標(biāo)方式選定出版單位，實施國家級出版工程，著力推出一批代表當(dāng)代中國水平、對國家文化建設(shè)具有重大價值和一定國際影響力的優(yōu)秀出版物。

（三）辦好國家工程

國家出版基金不同于其他基金的特色，是它不資助科學(xué)研究、試驗、調(diào)查、寫作等環(huán)節(jié)，只資助成稿出版環(huán)節(jié)，就是資助那些書稿水平很高但因為經(jīng)濟(jì)效益沒辦法出版的好書。例如，著名科學(xué)家錢學(xué)森、社會活動家費(fèi)孝通，他們在科學(xué)上有重大貢獻(xiàn)，留下了有很高價值的學(xué)術(shù)文章。但是他們是專業(yè)著作，市場覆蓋面小，無力出版。于是國家出版基金就給予資助，整個文集就出版了，在國內(nèi)外影響很大，文化價值也很高?；鹳Y助的是這樣一些成稿后的好書出版，這是國家該辦的事。

在這里，還要說明一點(diǎn)，隨著國家總體實力的不斷增強(qiáng)，黨和政府對于文化建設(shè)的投入越來越大，國家財政設(shè)立的各種扶持資金會越來越多，這就需要專家們注意甄別重復(fù)資助以及巧立名目套取國家資金的現(xiàn)象，避免國家財政重復(fù)投入和浪費(fèi)。要衡量夠不夠國家工程標(biāo)準(zhǔn)，一定不搞重復(fù)、不搞低水平、不搞市場化的出版項目。為此，2012年度項目申報指南明確規(guī)定，申報資助的項目須提供成稿，未成稿不受理，哪一年成稿哪一年申報。就目前掌握的情況看，今年大多數(shù)申報項目有了相對成熟的書稿，請專家們依稿評審，嚴(yán)格把關(guān)。對只報一個研究方向，做一個選題論證的申報項目，不列入資助范圍。

二、突出公益性質(zhì)，打造精品力作

十七屆六中全會提出要讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，讓全體人民共享文化發(fā)展成果。國家出版基金是中央財政的資金，是政府提供公共服務(wù)的支持資金。因此，出版基金的性質(zhì)是國家公益性基金，是新聞出版公共服務(wù)的重要組成部分，必須取之于民、用之于民，一定要精打細(xì)算、節(jié)約經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大效益、服務(wù)社會。

一方面，我們遴選出來的項目必須滿足國家的需要、人民的需要，惠及國家，惠及全民，對長遠(yuǎn)的文化建設(shè)有意義。對于那些僅僅惠及某些個人、某些單位，像教材、教輔、暢銷書一類有較好市場收益的商業(yè)性項目，都不在出版基金資助范圍。另一方面，我們要結(jié)合項目的預(yù)期市場收益，科學(xué)合理地確定資助規(guī)模和資助力度。凡是國家出版基金資助的出版物，都要做到低價優(yōu)惠入市，而且還要有一部分無償提供給公共圖書館、高等院校、科研院所等有關(guān)方面，供社會公眾免費(fèi)使用。簡單地講，就是政府出了錢，要為人民謀福利，要惠及社會。請各位專家在評審過程中把握好公益性問題，最大限度地發(fā)揮出版基金的社會效益。目前，基金辦正在研究起草《國家出版基金項目成果贈送管理暫行辦法》，也是更好地完善成果使用，辦政府該辦的事情。

文化繁榮的標(biāo)志是精品力作。黨的十七屆六中全會把創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀作品，推出更多精品力作，提到了十分重要的地位。全會審議通過的《決定》把“精品力作不斷涌現(xiàn)”列入2020年文化建設(shè)改革發(fā)展奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容之一，把“為人民提供更好、更多的精神食糧”作為改革發(fā)展的重要任務(wù)之一，把“實施精品戰(zhàn)略”作為推出更多優(yōu)秀文藝作品的重要舉措之一。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆六中全會精神，將這些重要論述和工作部署切實落實到國家出版基金資助項目評審工作中，就是要突出資助重點(diǎn)，集中遴選一批出版精品。

目前在精品出版方面，主要的問題是創(chuàng)新不夠。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，也是文化繁榮的不竭動力。當(dāng)前，我們的文化產(chǎn)品，數(shù)量上，很多位于世界第一。我們的圖書、報紙、電視劇，數(shù)量居世界第一；我們的電影、印刷復(fù)制業(yè)、文學(xué)創(chuàng)作，也居于世界前列，但這其中能夠產(chǎn)生影響力、競爭力的，有高度文化價值的東西還太少。在文化領(lǐng)域，我們的大師出不來、名家出不來，精品力作出不來，我以為重要的原因是創(chuàng)造力沒有被解放出來。國家出版基金要有一批精品圖書立得住、叫得響、傳得遠(yuǎn)，就必須重點(diǎn)關(guān)注那些前人沒出的、當(dāng)代需要的、后人必看的、經(jīng)得起歷史考驗的原創(chuàng)作品。這是我們項目評審工作的重中之重。

在做好重大主題出版的同時，要重點(diǎn)資助當(dāng)代中國各領(lǐng)域創(chuàng)新成果的標(biāo)志性出版項目，集中支持出版一批哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，一批自然科學(xué)、工程技術(shù)研究領(lǐng)域高端學(xué)術(shù)成果，一批藝術(shù)水準(zhǔn)較高的優(yōu)秀文藝作品，一批反映當(dāng)代中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展成就和中國文學(xué)、藝術(shù)、學(xué)術(shù)和科研成果的外向型作品，為人類文明的寶庫增添我們這個時代新的文化珍品。對那些平庸之作，跟風(fēng)之作，不能真正回答、解決現(xiàn)實問題的項目，堅決不予資助。對那些中外文化糟粕的東西，堅決不予資助。

精品不能簡單等同于經(jīng)典。作為國家公益性的基金，我們還必須高度重視那些滿足人民群眾精神文化需求的通俗化、大眾化作品，特別是要遴選學(xué)術(shù)、文化和科學(xué)知識普及方面的精品。對于有一些進(jìn)行古籍整理和搶救性挖掘整理、維護(hù)中華文化多樣性和歷史延續(xù)性的項目，也需要大家關(guān)注，但這不是重點(diǎn)，因為國家專門有古籍整理出版的資金。

對出版項目給予基金資助，特別要衡量和判斷是否體現(xiàn)民族文化特色，能否具有國際影響力。一個國家文化的影響力靠的是民族精神和時代精神。我們現(xiàn)在精品力作少，主要是體現(xiàn)中國精神的文化產(chǎn)品少。在這方面，這幾年我們做了一些努力。比如有的書，講孔子、莊子、老子，把中國精神、中國故事講活了，在國外發(fā)行近700萬冊，許多國家的元首都讀這類的書。再比如一些兒童作家的兒童文學(xué)作品，體現(xiàn)了人類共同的真善美，暢銷亞洲和歐洲。還有一類，如《朱镕基講話實錄》、國家出版基金2010年資助項目《歷史的軌跡：中國共產(chǎn)黨為什么能？》介紹中國道路、中國模式，使外國讀者了解中國的改革和發(fā)展，在世界產(chǎn)生了極大影響。出版基金要繼續(xù)挖掘扶持一批用國際眼光、國際表達(dá)講述中國故事，能夠讓外國受眾聽得懂、看得懂、愿意接受的作品，推動中華文化“走出去”，提升我國文化軟實力。

另外，基金資助項目不僅要注重出版內(nèi)容的原創(chuàng)性和豐富性，也要注重出版題材的多樣性、出版形式和傳播載體的創(chuàng)新性和多樣性，注重新技術(shù)在出版領(lǐng)域的應(yīng)用，確保我們資助的項目不但具有文化價值、社會價值，而且有一定的技術(shù)含量。只有通過各種文化表現(xiàn)形式和傳播載體，不斷增強(qiáng)文化感染力和傳播力，才能確保出版基金資助的項目能夠傳之久遠(yuǎn)，經(jīng)得起歷史的檢驗。當(dāng)前，出版基金主要資助的是紙介質(zhì)圖書，但我們不排斥其他出版方式。不過，由于有些出版單位對國家出版基金了解不夠，把一些電視片之類的非出版載體的項目報了上來。這類項目超出了國家出版基金資助范圍，請各位專家加以甄別。

三、堅持評審原則，確?；鹆㈨椯|(zhì)量

按照《國家出版基金資助項目管理辦法》，國家出版基金資助項目評審工作遵循的是“專家評審、擇優(yōu)立項”的原則。經(jīng)過幾年的運(yùn)行，國家出版基金在評審工作方面逐步建立起了一套嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的運(yùn)作程序，較好地保證了立項質(zhì)量和水平。我們邀請各位專家來到這里，就是希望各位切實為國家嚴(yán)格把關(guān)，以專家學(xué)者的眼光，遴選出真正代表國家水平的精品。在這里，我對評審工作提幾點(diǎn)具體要求。

一要做到公平公正。專家評審是確定資助項目的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)基金辦介紹，各位參評專家是從專家?guī)炖镫S機(jī)抽取的。為了切實體現(xiàn)公平公正原則，減少人為因素對專家的影響，保證專家獨(dú)立發(fā)表意見，參評專家的名字是對外保密的。要切實尊重專家的意見，任何單位和個人都不得以任何形式影響專家獨(dú)立自主地發(fā)表意見。也請各位專家本著對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行評審，堅持原則、不徇私情、不帶偏見，廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行回避和保密制度，自覺抵制不正之風(fēng)，充分體現(xiàn)項目評審公平公正的原則。

二要遵循規(guī)范程序。專家評審，是要對一個個項目進(jìn)行具體的決策把關(guān)，大家的評審結(jié)果將作為基金委決策的依據(jù)。對于這項工作，國家出版基金已有了一套包括初評、復(fù)評、終評三個階段較為規(guī)范的評選程序，有了很明確的評審工作細(xì)則，每個環(huán)節(jié)基本有據(jù)可循。希望各位專家嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事，規(guī)范地進(jìn)行評審，為國家出版基金的立項把好決策關(guān)。一方面要對于項目選題的內(nèi)容導(dǎo)向、學(xué)術(shù)價值、文化價值、出版價值等方面進(jìn)行慎重衡量，遴選出那些內(nèi)容導(dǎo)向正確，能夠起到引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展作用的優(yōu)秀項目，另一方面要對項目的著作者和出版單位的能力和水平進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)掛名作者、主編。此外，還要全面考量出版單位的出版資質(zhì)、社會聲譽(yù)、專業(yè)優(yōu)勢、項目執(zhí)行能力等，防止拿了項目幾年出不了書這類問題發(fā)生。

三要力求科學(xué)合理。國家出版基金主要對項目的直接成本給予資助，不是包攬它的所有開支，更不能拿基金去養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人。因此，對于資助項目的預(yù)算要科學(xué)合理核定。從這兩年的項目評審情況看，列假賬、虛報預(yù)算的現(xiàn)象仍然可見。為了保證國家財政投入的有效性和公益性，我們吸納各方面意見，提出了一個預(yù)算核定的參考標(biāo)準(zhǔn)。希望各位專家按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和成果的用途，在項目資助金額的確定上共同把關(guān)，保證資助的科學(xué)合理，堅持勤儉節(jié)約的原則，把國家的錢用好，用較少的錢辦更多的事。

對于基金辦工作人員，我提兩點(diǎn)要求：一要遵守工作紀(jì)律，不得以任何方式影響專家的獨(dú)立評審，不得泄露與評審工作相關(guān)的信息，不得接受可能影響公正評審的請托。如有違反，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們將追究有關(guān)人員的責(zé)任。二要強(qiáng)化服務(wù)意識，盡最大可能為各位專家提供周到細(xì)致的服務(wù)保障，解除專家們的后顧之憂，為專家們獨(dú)立、客觀地開展評審工作創(chuàng)造條件。

各位專家，同志們，在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹落實十七屆六中全會精神、興起社會主義文化建設(shè)新高潮的新形勢下，我們深感國家出版基金資助項目評審工作使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望各位專家以高度的道德責(zé)任做好工作，真正把體現(xiàn)國家意志、傳承中華文明、弘揚(yáng)時代精神、提升文化軟實力的文化精品選擇出來，為子孫后代留下當(dāng)代精神財富，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者：新聞出版總署署長）