鄭風田

最近，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為“三農(nóng)問題”的一個熱點話題，然而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最終落地還要靠種田人，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，農(nóng)村“誰來種地”、“誰來養(yǎng)豬”已成為繞不過的嚴峻問題。

據(jù)統(tǒng)計，我國8億多農(nóng)村人口平均受教育年限只有7.3年，科學素質(zhì)水平只有城市居民的1/6左右，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，尚未掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)。不僅如此，目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力年齡大多40歲以上，平均年齡55.2歲，并且以婦女居多。新生代農(nóng)民要么不會種田，要么不愿意回去種田。種田如果沒有“接班人”，就會面臨農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新難落地問題。設(shè)想20年之后，目前的一線農(nóng)民干不動農(nóng)活、子女又不愿意返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)時，我國的糧食安全將以何為繼？

其實不獨中國有這種情況，筆者在韓國、日本、意大利等國考察時發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)達國家的農(nóng)村雖然建得很漂亮，空氣足夠新鮮，環(huán)境也足夠亮麗，但農(nóng)村依然還是留不住青年人。原因很多，包括在農(nóng)村務(wù)農(nóng)收入不高，農(nóng)村較冷清，青年人喜歡城市的人氣等等。

如何才能破解“無人種糧”、“無人養(yǎng)豬”的困局？有三條路可走：其一是從娃娃抓起，通過在義務(wù)教育階段中植入農(nóng)業(yè)內(nèi)容，增加對農(nóng)業(yè)有興趣的未來接班人；其二是對目前義務(wù)教育之后的青年農(nóng)民進行職業(yè)培訓，培育更多的種田能手；其三是通過優(yōu)惠措施吸引部分進城人員返鄉(xiāng)。

目前我國的農(nóng)村教育以“智識教育”為主，主要對象也是學齡階段的農(nóng)村青少年，教學內(nèi)容以升大學為目的，而最終能夠考上大學的在河南等農(nóng)業(yè)大省不足20%。當前的農(nóng)村教育，無論在目標、體系建設(shè)還是內(nèi)容設(shè)計上，都存在強烈“離農(nóng)化”傾向，使得農(nóng)村學生缺乏對農(nóng)村的認同感，更不熟悉農(nóng)業(yè)的基本知識。

因此，針對16歲以下的農(nóng)村青少年，應(yīng)該引入“雙元制”教育理念，改革現(xiàn)有的農(nóng)村義務(wù)教育模式和內(nèi)容，糾正“離農(nóng)化”傾向?？梢栽谥亲R教育的課程之外，增設(shè)勞動技能課程，適當安排適應(yīng)當?shù)匦枰膭趧蛹寄芎图夹g(shù)教育。此外，應(yīng)在課程設(shè)置上，適當增加鄉(xiāng)土教材尤其是結(jié)合當?shù)貙嶋H情況的自編鄉(xiāng)土教材，使學生加深對農(nóng)村、對家鄉(xiāng)的熱愛和了解與認同感。通過教育目標定位，培養(yǎng)一批立志農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的人才。

同時，國外對義務(wù)教育之后的“社區(qū)教育”理念值得借鑒。我國在義務(wù)教育階段完成后，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識與技能培訓基本上是缺失的。僅有的培訓也只是如何讓他們到城市去打工，這種單向的流動培訓對農(nóng)業(yè)發(fā)展很不利。所以應(yīng)該針對16歲以上、脫離義務(wù)教育階段又未能順利升學的農(nóng)村青少年，建立完善的農(nóng)民職業(yè)教育體系，做到“無縫銜接”。針對正在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的老、中、青年農(nóng)民，應(yīng)以社區(qū)教育為基礎(chǔ)，根據(jù)不同的職業(yè)需求，分別提供各種培訓和教育服務(wù)。

費孝通先生曾經(jīng)介紹過傳統(tǒng)中國的人力資源雙重循環(huán)回路，即鄉(xiāng)村地區(qū)通過科舉等方式向城市輸送人才，這部分人力資源再通過告老回鄉(xiāng)等方式，作為“鄉(xiāng)紳階層”回流到鄉(xiāng)土社會，并廣泛參與到鄉(xiāng)村社會的管理和鄉(xiāng)土社會秩序的構(gòu)建之中。目前我國這種雙重循環(huán)早已斷裂，農(nóng)村基本上成為“抽水機”，大量農(nóng)村優(yōu)秀青年通過大學、打工、當兵等途徑離開農(nóng)村，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟“剪刀差”也變成人力資源的“剪刀差”。國家應(yīng)該采取有效的政策吸引部分有志農(nóng)業(yè)的青年返鄉(xiāng)，重新構(gòu)建雙重循環(huán)回路，培養(yǎng)一批種田能手，并且給予相應(yīng)的榮譽與獎勵，以此來吸引更多的人能夠留在農(nóng)村，從而守住國家糧食安全的底線。▲（作者為中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授）