比爾·克林頓

美國以這種方式邁入21世紀實非我之所愿

從2001年開始，以小布什為代表的共和黨政府上臺之后，大刀闊斧地實行減稅措施，同時大幅提高政府支出，結(jié)果導致財政預(yù)算嚴重失衡。20世紀90年代，國債占國家收入的比重已經(jīng)從49%降低到33%，而這一比重后來卻大幅反彈，在2010年飆升到了62%。20世紀90年代，消費者的債務(wù)與平均收入的比重為84%，而到了2007年，卻飆升到了127%。金融危機爆發(fā)以來，居民儲蓄有所增加，一些債務(wù)得以清償，但債務(wù)收入比依然維持在112%的高位。

美國以這種方式邁入21世紀實非我之所愿。

我也并非在每件事情上都是成功的，在嘗試過程中也犯了一些錯誤，但總體來看，美國在21世紀前夕的情況比我任總統(tǒng)之前好了很多。我想，之所以能夠取得這種大好局面，原因之一就是我們從一開始就找對了出發(fā)點，提出了一些正確的問題，即我們?nèi)绾文軌蚪⒁粋€利益共享、責任共擔的國家與世界，我們?nèi)绾尾拍苷{(diào)動積極因素以及遏制消極因素？如何擺正政府的角色？美國應(yīng)該對私營部門做出什么期待以及如何促進私營部門的發(fā)展？如何推動自立國以來就發(fā)揮重要作用的民間社團等非政府組織的發(fā)展？我們在重申共同人性與共同價值觀重要作用的同時，如何才能支持、培育并利用社會多元化呢？

過去30年的大部分時間里以及2010年的總統(tǒng)競選期間，我們的政治爭論一直都沒有回答過這些問題。相反，從里根在1980年參加總統(tǒng)競選開始，我們的領(lǐng)導人就一直告訴我們美國一切問題的根源在于政府，在于沉重的稅負，在于官僚機構(gòu)過于龐大，在于政府調(diào)控的代價太高，干預(yù)范圍太大。而且，他們告訴我們，如果政府管理少一些，那么自由的人們就能自然而然地解決所有問題。

必須擺脫反政府思想的“迷魂陣”

政府應(yīng)該有所為有所不為。關(guān)于這方面，美國不乏激烈的爭論。

想當年，英國殖民當局大肆壓榨北美人民，毫無責任可言，以致民怨沸騰。在反抗殖民主義的斗爭中，這個國家應(yīng)運而生。自那時起，人們往往存在這樣一種思維：希望政府管理不必太多，但要足夠多。

如何區(qū)分“足夠多”與“太多”，一直是自由派與保守派的傳統(tǒng)分界線。而1980年的爭論卻出現(xiàn)了改變。當時，里根總統(tǒng)在其首任就職演說中指出：“問題就在于政府?！比缛艄嫒绱?，那么我們不禁要問：“如何弱化政府的作用呢？”如果你提出的問題是正確的，也許無法得到正確的答案。但是如果你一開始提的問題都是錯誤的，那就永遠無法得到正確答案。

我認為，如果我們要為所有美國人保留“美國夢”，如果我們要繼續(xù)擔當促進世界自由與繁榮、維護世界和平與安全的中堅力量，那么唯一的途徑就是有一個強大而高效的私營部門與一個強大而高效的政府。只有依靠雙方通力合作，我們在經(jīng)濟運行過程中才能增加就業(yè)，提高收入，促進出口，并實現(xiàn)更大程度的能源獨立。

縱觀世界各國，最為成功的國家無不是二者兼具。較之于美國，這些國家失業(yè)率較低，收入差距較小，而且在過去10年的高校畢業(yè)率較高。雖然私營部門與政府部門難免有時意見相左，但雙方能夠為了共同愿景而戮力同心。

在其他國家，保守派和自由派也曾經(jīng)就稅法、能源政策、銀行調(diào)控政策以及政府究竟調(diào)控到什么程度才算健康、適度的調(diào)控等問題進行過爭論，但他們之間的爭論沒有那么濃厚的意識形態(tài)色彩，而且注重事實證據(jù)和過往經(jīng)驗。他們更關(guān)注的是怎樣做才有效。

這正是美國所需要的。唯有如此，未來才有可能恢復元氣。在現(xiàn)代世界中，很少有人有時間和機會去分析影響我們生活的強大力量，新聞、資訊和娛樂之間的界限日益模糊，意識形態(tài)的沖突也許符合民主政治的要求，也許能夠為晚間新聞、脫口秀節(jié)目以及專欄作家提供些素材，但這些沖突無益于我們創(chuàng)造更加美好的未來。

長期以來，反對政府管理的情結(jié)非常成功地體現(xiàn)了民主政治的特色，但是由此引發(fā)的政策失誤卻導致經(jīng)濟萎靡不振，貧富分化加劇，工作崗位奇缺，收入增長停滯；導致我們在國際競爭中處于不利地位，尤其是在制造產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)；給我們留下了一個難以承受的債務(wù)負擔，當那些在嬰兒潮時期出生的人紛紛退休時，這個負擔可能將我們的經(jīng)濟徹底壓垮。

與之形成鮮明對照的是，其他一些國家以及美國的一些州，一些城市卻積極致力于推動公共部門、私營部門以及非政府機構(gòu)之間的合作，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造機遇，信心十足、昂首闊步地邁向未來。

我并不是說民主黨總是正確的，也不是說共和黨總是錯誤的，而是說如果將所有問題歸咎到政府身上，進而陷入反對政府、反對稅法、反對調(diào)控的死胡同，那么我們就會自縛手腳，就無法因地制宜、因時制宜地進行必要的變革。

如果我們囿于反對政府的那套理論，難免會一葉障目不見泰山，無法看到其意識形態(tài)之爭外面的諸多機遇，從而妨礙我們促進有關(guān)方面深化合作，無法讓更多人、更多地方享受經(jīng)濟機遇，無法提高我們帶領(lǐng)世界創(chuàng)造更加美好未來的能力。

為了制定行之有效的策略，重新發(fā)動創(chuàng)造就業(yè)的引擎，并應(yīng)對長期債務(wù)問題，我們必須擺脫反政府思想的“迷魂陣”，并重視政府在實現(xiàn)美國新生的過程中應(yīng)有的角色。

（摘自《瞭望新聞周刊》）