章敬平

置身于公眾事務(wù)，成為政治人物，就不能再像普通人那樣要求隱私權(quán)，當(dāng)普通人的知情權(quán)和官員的隱私權(quán)發(fā)生矛盾的時(shí)候，隱私權(quán)必須后退。為了保障公民的知情權(quán)，為了防止官員在政治生活中出賣民眾謀求不合理的私利，官員必須放棄自己的財(cái)產(chǎn)狀況方面的隱私，公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

1976年早春，一個(gè)叫白雅燦的黨外人士，未經(jīng)公開(kāi)審判，就被臺(tái)灣司法部門判處無(wú)期徒刑，而后悄悄送往專門關(guān)押政治犯的綠島監(jiān)獄，釀成臺(tái)灣地區(qū)憲政史上著名的白雅燦事件。國(guó)民黨之所以被激怒，是因?yàn)榘籽艩N炮轟“行政院長(zhǎng)”蔣經(jīng)國(guó)，一口氣提出“公開(kāi)私人財(cái)產(chǎn)”等問(wèn)題。

畢業(yè)于國(guó)立政治大學(xué)法律系的白雅燦，是臺(tái)灣本省人，熱衷于民主政治。他被捕入獄，源自不久前“中央民意代表”的增額選舉。高調(diào)參選的白雅燦，大肆印發(fā)傳單，表露自己的競(jìng)選綱領(lǐng)。傳單中，有的是“國(guó)家”大事，有的是蔣經(jīng)國(guó)的家事，比如蔣經(jīng)國(guó)父親的遺產(chǎn)稅，蔣經(jīng)國(guó)兒子轉(zhuǎn)學(xué)臺(tái)灣大學(xué)違反“教育部”法令，蔣經(jīng)國(guó)的女兒女婿需回國(guó)居住，有的則是蔣經(jīng)國(guó)個(gè)人的事——要求蔣經(jīng)國(guó)公開(kāi)私人財(cái)產(chǎn)。

要求蔣經(jīng)國(guó)公布私人財(cái)產(chǎn)，這讓國(guó)民黨當(dāng)權(quán)派異常反感。蔣經(jīng)國(guó)從政廉潔，沒(méi)什么私人財(cái)產(chǎn)，他不貪污，不蓄私產(chǎn)，他的遺孀在他過(guò)世之后，想回趟蘇聯(lián)故鄉(xiāng)都湊不齊路費(fèi)。如果讓他公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)，也不會(huì)讓他難堪。但是，國(guó)民黨當(dāng)權(quán)派認(rèn)為白雅燦的呼聲，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的高官財(cái)產(chǎn)公示問(wèn)題，而是對(duì)領(lǐng)袖權(quán)威的挑釁，是對(duì)領(lǐng)袖的不恭，他們絕對(duì)不能開(kāi)此先例，遂以政治煽動(dòng)罪逮捕了白雅燦。

白雅燦入獄，對(duì)蔣經(jīng)國(guó)多少有點(diǎn)諷刺意味。歷史上，要求高官公布財(cái)產(chǎn)也是他的主張。國(guó)民黨敗退臺(tái)灣前夜，為了挽救一瀉千里的敗局，蔣經(jīng)國(guó)在國(guó)民黨高層會(huì)議上建議他的父親，公布高官財(cái)產(chǎn)，特別是他們?cè)诤Ｍ獾呢?cái)產(chǎn)，考慮到蔣家的親戚——他們的政治同盟的利益，他的父親沉吟良久，最終沒(méi)有點(diǎn)頭。

將近30年之后，面對(duì)白雅燦要求蔣經(jīng)國(guó)公布私人財(cái)產(chǎn)的呼聲，我不知道蔣經(jīng)國(guó)先生本人是否知曉，倘若知曉，他的內(nèi)心又會(huì)涌起怎樣的波瀾?；厥桩?dāng)年，在他建議父親公布高官財(cái)產(chǎn)前后，父親的政治同盟、他繼母的姨侄，和他有過(guò)一次面對(duì)面的交鋒。當(dāng)他要向這個(gè)權(quán)貴資本家亮劍，準(zhǔn)備查封他的公司時(shí)，這個(gè)繼母的姨侄威脅他：你敢依法辦事，斷我的財(cái)路，我就向新聞界公布蔣家政治同盟在國(guó)外的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，大家同歸于盡。

當(dāng)年的挫折，當(dāng)年的主張，未能讓蔣經(jīng)國(guó)的部下扔掉逮捕白雅燦的鐐銬。如果白雅燦入獄的關(guān)鍵原因確實(shí)來(lái)自于公布財(cái)產(chǎn)的要求，而非“違反基本國(guó)策”、“鼓動(dòng)叛亂情緒”等臺(tái)面上的理由，那就非“荒謬”一詞不能形容了。早在白雅燦要求蔣經(jīng)國(guó)公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)的23年前，外交活動(dòng)中與蔣經(jīng)國(guó)頻頻過(guò)招的美國(guó)前總統(tǒng)尼克松，就通過(guò)廣播，向美國(guó)人民公開(kāi)了自己的財(cái)產(chǎn)。

那一年，來(lái)自美國(guó)西部的窮小子尼克松，得到謀求連任的艾森豪威爾總統(tǒng)的青睞，成了他的競(jìng)選伙伴，副總統(tǒng)候選人。頃刻之間蜚聲全國(guó)的尼克松興奮不已。豈料，大選尚未開(kāi)始，就有人指責(zé)他染指“政治基金”，貪污了1萬(wàn)多美金。這下麻煩大了，艾森豪威爾發(fā)生了動(dòng)搖，希望他退出競(jìng)選。

為了讓人民相信他的誠(chéng)信和廉潔，渴望在政治上有所建樹的尼克松，帶著自己的妻子，夜以繼日地研究自己的財(cái)政記錄，包括所得稅的報(bào)告單，銀行賬目和財(cái)產(chǎn)過(guò)戶憑證。而后，他在廣播中，面對(duì)千百萬(wàn)陌生人，公布了自己的財(cái)產(chǎn)狀況，他們有多少債權(quán)，欠多少債務(wù)，包括欠父母多少錢，也都毫無(wú)遺漏地兜了個(gè)底朝天。也許女人更在乎面子，廣播講話之前，尼克松夫人問(wèn)自己的丈夫，你為什么必須告訴人們，我們的財(cái)富是那樣的少，而我們所欠的又是那么多呢？尼克松回答說(shuō)：“政治生活中的人，必須住在魚缸里。”

一直認(rèn)為“我們自己有什么，以及我們欠人家什么，是我們自己的事，不關(guān)別人的事”的尼克松夫人，在尼克松廣播公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)前，曾問(wèn)過(guò)律師出身的丈夫：“難道我們連隱私權(quán)都沒(méi)有嗎？”尼克松回答她，正常情況下，她是對(duì)的。然而，置身于公眾事務(wù)，沖入政治生活，成為政治人物，就不能再像普通人那樣要求隱私權(quán)，當(dāng)普通人的知情權(quán)和官員的隱私權(quán)發(fā)生矛盾的時(shí)候，隱私權(quán)必須后退。為了保障公民的知情權(quán)，為了防止官員在政治生活中出賣民眾謀求不合理的私利，官員必須放棄自己的財(cái)產(chǎn)狀況方面的隱私，公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

尼克松的確應(yīng)該受到表?yè)P(yáng)，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)規(guī)定行政、司法、立法部門的官員公開(kāi)本人、配偶、子女財(cái)產(chǎn)狀況的法律，是白雅燦入獄兩年后才制定的。美國(guó)在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法這件事上，在全球范圍內(nèi)，并不領(lǐng)先。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在人間已經(jīng)誕生200多年了，和美國(guó)的歷史差不多長(zhǎng)。最早出此良策的是瑞典，公民們可以查看包括首相在內(nèi)的所有公職人員的納稅清單。美國(guó)立法之后沒(méi)幾年，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)入法，快速成為浩浩蕩蕩的世界潮流，世界上大多數(shù)國(guó)家通過(guò)這樣的陽(yáng)光法案，將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，變成了反腐敗的一把利劍。

臺(tái)灣的利劍還沒(méi)出鞘，白雅燦就先坐牢了。臺(tái)灣人權(quán)團(tuán)體不希望他在綠島度過(guò)自己的一生，不斷給國(guó)民黨施加壓力。

蔣經(jīng)國(guó)去世不足百日，在綠島蹲了12年大獄的白雅燦，重獲自由。五年之后，蔣經(jīng)國(guó)主張領(lǐng)袖公布私人財(cái)產(chǎn)的觀念，在臺(tái)灣島上變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。依照島上制定的“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”，所有公職人員，上至“總統(tǒng)”，下至公立學(xué)校的校長(zhǎng),統(tǒng)統(tǒng)都得公布財(cái)產(chǎn)，不但房子車子票子要申報(bào)要公開(kāi)，珠寶、古董、字畫，甚至于盆栽、高爾夫球證、高級(jí)會(huì)所的會(huì)員證，都得申報(bào)，都得公開(kāi)。

想當(dāng)年，白雅燦要求蔣經(jīng)國(guó)公布財(cái)產(chǎn)落得個(gè)牢獄之災(zāi)，到如今，蔣經(jīng)國(guó)舊日秘書，“總統(tǒng)”馬英九的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，全臺(tái)灣人，凡是有興趣的，都可以輕松地查看。尚在人間的白雅燦，對(duì)比今昔，會(huì)否發(fā)出“世事如棋，白云蒼狗”的感慨？

（摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）