解決南海問題的幾點(diǎn)思考

□羅援

我們都說南海處于“多事之秋”，那么“南中國海之冬”這股寒流從何而來呢？我認(rèn)為還是美國重返亞太帶來的。目前對(duì)于美國重返亞太有兩種看法：一是認(rèn)為美國是為了凸顯自己在亞太地區(qū)的軍事存在，并非針對(duì)中國。二是認(rèn)為美國就是為了包圍中國、制衡中國。我個(gè)人認(rèn)為，寧可信其有不可信其無。不論美國是否有能力包圍中國，其意圖肯定是存在的。

我對(duì)美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署做了一個(gè)歸納，簡稱為“五三二一戰(zhàn)略布局”。

“五”是指五大軍事同盟。即美日、美韓、美菲、美泰、美澳。同時(shí)美國還有五大軍事基地，首先是東北亞基地群，主要控制宗谷、津輕、對(duì)馬三個(gè)海峽，封住中國北部門戶；二是東南亞基地群，它主要控制馬六甲海峽，封住中國南部門戶；三是關(guān)島基地群，它好比美國回縮的兩個(gè)拳頭，隨時(shí)準(zhǔn)備出擊；四是澳新基地群，這一基地群盡管駐軍有限，但作為美國信息戰(zhàn)的中樞基地和預(yù)警的前沿陣地，其地位仍然很重要；五是夏威夷基地群，它是美國通訊、交通樞紐和太平洋作戰(zhàn)指揮中心。

“三”是指三道封鎖線，即眾所周知的三個(gè)島鏈。第一島鏈包括日本主要的島嶼、沖繩、菲律賓、臺(tái)灣地區(qū)，第二島鏈包括了關(guān)島及澳大利亞周邊，而夏威夷群島則是第三島鏈。

“二”就是指美國的“雙錨”。北錨是指美日軍事同盟，南錨則是指美澳軍事同盟。

“一”就是指美國對(duì)中國形成的一個(gè)包圍圈。不論這個(gè)包圍圈是何種形狀，它確實(shí)是存在的。近年來我們看到，美國在東南亞已經(jīng)取得了菲律賓、印尼等國的十余個(gè)軍事基地準(zhǔn)入權(quán)。最近，南海出現(xiàn)風(fēng)波，美國立刻提出把它的瀕海艦派到新加坡的樟宜港。在南亞，美國與印度結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在中亞，美國有18個(gè)軍事基地，最近的距離新疆250公里。蒙古目前更是在實(shí)行“第三鄰國戰(zhàn)略”，把美國作為第三鄰國與之進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)。在東北亞，美國更有美韓軍事同盟、美日軍事同盟存在。美國還在我周邊水域部署了偵察我潛艇和水面艦艇的聲納陣，頻頻與我周邊國家進(jìn)行大規(guī)模的軍事演習(xí)。因此我們可以清楚地看到，不論美國意圖如何，這個(gè)包圍圈已經(jīng)事實(shí)存在。

從南海問題說到中國外交調(diào)整

□閻學(xué)通

現(xiàn)在部隊(duì)中有一句話特別火——“不戰(zhàn)而屈人之兵”。但是，很多人把孫子這句話誤解為不使用武力。孫子這句話中的“不戰(zhàn)”是說不進(jìn)行攻城的熱戰(zhàn)，而不是說不進(jìn)行使用武力的冷戰(zhàn)。這句話的另一個(gè)核心是“屈人之兵”。這是說未進(jìn)行熱戰(zhàn)的結(jié)果是對(duì)方屈服而不是自己屈服?，F(xiàn)在很多人對(duì)這句話的理解是，只要沒使用武力解決問題，哪怕是自己屈服于對(duì)方也是“上上策”。在國際政治中，只要一方屈服就能保障“和平”。但這種和平解決結(jié)果，不屬于孫子所說的“不戰(zhàn)而屈人之兵”，這叫“不戰(zhàn)而屈己之兵”。這是對(duì)外戰(zhàn)略特別明確的問題。換言之，以不使用武力手段解決問題的思路去行事，以“韜光養(yǎng)晦”作為外交的核心理念，就無法建立中國的海洋大戰(zhàn)略，也無法解決南海問題。尤其是以維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期和維護(hù)大局穩(wěn)定為原則，在南海問題上只能是中國退讓。要想保住南海權(quán)利，就不能拘泥于“韜光養(yǎng)晦”，不能以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為外交的最高任務(wù)。

中國的首要利益到底什么？我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)不再是絕對(duì)第一位的了，安全利益應(yīng)置于經(jīng)濟(jì)利益之上。國家強(qiáng)大不意味自身的安全就提高了，事實(shí)正相反，越強(qiáng)大的國家因?yàn)槠淅孢吔绲南蛲馔卣梗炊菀自獾酵獠抗?，安全問題會(huì)更加嚴(yán)重。美國就是最好的例子。利益的拓展需要軍事的保護(hù)，而軍事保護(hù)能力的提高速度跟不上其他利益的拓展速度，安全問題就會(huì)越來越嚴(yán)重。中國正是由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位的上升，出現(xiàn)了諸如南海爭端的國家安全問題。

對(duì)于南海局勢(shì)的判斷，我有不同的看法。盡管2012年東盟輪值主席國的變動(dòng)是降低南海問題激化程度的重要影響因素，但實(shí)際上南海問題的實(shí)質(zhì)還取決于美國的戰(zhàn)略舉措。如果奧巴馬大選順利的話，奧巴馬將強(qiáng)化美國在南海的現(xiàn)有戰(zhàn)略。2009年希拉里參加?xùn)|亞峰會(huì)，關(guān)于南海問題共有12個(gè)國家支持美國。2011年奧巴馬參加?xùn)|盟峰會(huì)，有14個(gè)國家支持美國了。美國在東南亞的戰(zhàn)略使美國獲益。對(duì)于有所收益的戰(zhàn)略，奧巴馬沒有道理放棄。

現(xiàn)在大家爭論美國重返亞太是戰(zhàn)術(shù)行為還是戰(zhàn)略行為了。如果是前者，那么美國大選后的2013年可能會(huì)回到2009年的對(duì)華政策；但如果是戰(zhàn)略行為，那么不論美國哪位總統(tǒng)候選人上臺(tái)，都會(huì)強(qiáng)化在南海問題上對(duì)中國的壓力，會(huì)加強(qiáng)在這一地區(qū)的軍事存在和戰(zhàn)略舉措。我認(rèn)為美國這次對(duì)華政策的調(diào)整是戰(zhàn)略性的。眾所周知，美國的物質(zhì)實(shí)力在相對(duì)下降，那么美國就需要靠外交方面的優(yōu)勢(shì)力量來彌補(bǔ)綜合國力的不足。也就是說，物質(zhì)實(shí)力相對(duì)下降后的美國會(huì)加強(qiáng)與盟友的協(xié)作，這樣才能夠繼續(xù)維持美國的主導(dǎo)地位。同時(shí)南海地區(qū)有如此眾多的國家支持美國，美國為什么要放棄呢？這不符合邏輯。

關(guān)于中國的應(yīng)對(duì)，我堅(jiān)持中國應(yīng)該放棄“韜光養(yǎng)晦”和“不結(jié)盟”政策。謙虛謹(jǐn)慎是很好的中國概念，為什么非堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦”而不使用“謙虛謹(jǐn)慎”的原則呢？“韜光養(yǎng)晦”有報(bào)復(fù)的含義，這是無法改變的?！安唤Y(jié)盟”意味著不結(jié)交最可靠的朋友。沒有可靠的朋友，遇到困難我們無人可以依靠。我們沒有盟友，其他國家也不會(huì)降低對(duì)我國崛起的恐懼?！安唤Y(jié)盟”政策成為我國在南海地區(qū)爭取多數(shù)國家支持的障礙。美國非常擔(dān)心我們放棄“不結(jié)盟”，因?yàn)檫@個(gè)政策有利于美國孤立我們?？v觀中國的四個(gè)周邊地區(qū)，最安全的地區(qū)就是西部和西北部，而此處的安全靠的是半軍事同盟性質(zhì)的上合組織。

當(dāng)前的南海問題是我全球外交的一個(gè)縮影，它反映出外交理念的過時(shí)?！对娊?jīng)》說，“周雖舊邦，其命維新”，其意為周朝能延續(xù)幾百年，依靠的是不斷地革新。

（摘自《世界知識(shí)》）