◎本刊記者 施勇 攝影記者 蘇楠

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，國家高新區(qū)建設(shè)20年來取得了令人矚目的成就。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進自主創(chuàng)新，通過回顧建設(shè)歷程、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗、展示輝煌成就，推動國家高新區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新型國家進程中做出更大貢獻，迎接黨的十八大勝利召開，由科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主辦，中共中央組織部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會支持的“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)二十年成就展”于7月5～9日在國家會議中心舉辦。

建立國家高新區(qū)是黨中央、國務(wù)院為發(fā)展中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、增強國際競爭力作出的重大戰(zhàn)略部署。20年來，國務(wù)院先后批準建立了88個國家高新區(qū)。國家高新區(qū)以創(chuàng)新為動力，以改革促發(fā)展，探索出了一條具有中國特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路，已經(jīng)成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果豐碩、高新技術(shù)企業(yè)集中、民營科技企業(yè)活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、金融資源關(guān)注并進入的區(qū)域，在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起到了良好的示范、引領(lǐng)和帶動作用。2011年，國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入133425.1億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值27151.9億元，占全國12.3%；上繳稅費6816.7億元。2010年R&D投入達1812.5億元，占全國企業(yè)的35.8%,2011年高新區(qū)企業(yè)獲得授權(quán)發(fā)明專利2.94萬件，占全國企業(yè)發(fā)明專利的50.7%。

全面展示國家高新區(qū)輝煌成就

國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)20年成就展以“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、鑄就輝煌”為主題，以探索中國特色自主創(chuàng)新道路為主線，全面展示國家高新區(qū)在輻射引領(lǐng)、支撐發(fā)展方面取得的輝煌成就。展覽分為戰(zhàn)略部署、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向未來、和諧園區(qū)、鑄就輝煌、美好明天7個展區(qū)。

戰(zhàn)略部署展區(qū)主要展示黨中央、國務(wù)院對國家高新區(qū)發(fā)展所作的戰(zhàn)略部署，以及國家高新區(qū)發(fā)展的光輝歷程。

改革創(chuàng)新展區(qū)包括深化改革，研發(fā)體系日趨完善；技術(shù)交易，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；創(chuàng)業(yè)孵化，科技企業(yè)茁壯成長；搭建平臺，科技資源開放共享；科技金融，社會資本支持創(chuàng)新；擴大開放，國際交流合作共贏6個方面內(nèi)容，重點展示20年來國家高新區(qū)在科技、教育、人才、財稅、金融、土地、經(jīng)貿(mào)和開放合作等方面制定的政策措施，展示國家高新區(qū)在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)促進等方面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展展區(qū)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車、軌道交通（高鐵）、數(shù)控設(shè)備、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)10個方面，主要展示國家高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要做法及取得的主要成效，以及已經(jīng)形成具有較強競爭力和較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

面向未來展區(qū)包括瞄準前沿，突破關(guān)鍵技術(shù)；面向應(yīng)用，開發(fā)重大系統(tǒng)與設(shè)備；創(chuàng)制標準，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3個方面內(nèi)容，主要展示高新區(qū)在實施國家重大科技專項、科技計劃過程中面向未來，超前部署，所取得的一批創(chuàng)新成果，重大系統(tǒng)和裝備以及一批國際技術(shù)標準，支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

和諧園區(qū)展區(qū)包括走新型工業(yè)化道路，推進現(xiàn)代化進程，以人為本、惠及民生3個方面內(nèi)容，主要展示國家高新區(qū)優(yōu)美的城市環(huán)境、現(xiàn)化代的城市功能、以人為本的發(fā)展理念，以及綠色低碳、高效集約的發(fā)展模式。

鑄就輝煌展區(qū)包括綜合數(shù)據(jù)展示、工作體系、自主創(chuàng)新示范區(qū)3個方面內(nèi)容，主要展示國家高新區(qū)經(jīng)過20年的探索實踐，形成的以激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的政策體系、組織體系與服務(wù)體系，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、社會進步等方面取得的顯著成就。

美好明天展區(qū)包括開創(chuàng)國家高新區(qū)美好明天、未來暢想、結(jié)束語3個方面內(nèi)容，主要展示國家高新區(qū)站在新的歷史起點上，肩負新的使命，將繼續(xù)深化改革，銳意進取，創(chuàng)新驅(qū)動，科學(xué)發(fā)展，永葆創(chuàng)新激情和創(chuàng)業(yè)活力，在建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進程中鑄就新的輝煌。

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼，科技部黨組副書記、副部長王志剛等參觀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)20年成就展

二十年發(fā)展支撐國家經(jīng)濟建設(shè)

20多年前，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，敏銳洞察世界新技術(shù)革命的發(fā)展態(tài)勢，做出了推進科技體制改革、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略決策，以批準建設(shè)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)為起點，拉開了國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的大幕。

1991年3月，在實施火炬計劃和建設(shè)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于批準國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》，批準建立武漢東湖、南京、西安、天津、長春、深圳等26個國家高新區(qū)并制定全國適用的扶持政策。經(jīng)過二十年的發(fā)展，國家高新區(qū)的數(shù)量達到88家，在全國形成了合理的布局。

歷經(jīng)二十年發(fā)展，從城鄉(xiāng)結(jié)合部曾經(jīng)雜草叢生的荒地，到今天經(jīng)濟繁榮、社會文明的科技新城，國家高新區(qū)走出了一條有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成功探索了科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的有效途徑，積累了促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、社會進步等方面取得了顯著的成就。

二十年來，國家高新區(qū)作為中國改革開放的先行區(qū)，堅持改革創(chuàng)新，積極探索科技與經(jīng)濟結(jié)合的新途徑，在科技、教育、人才、財稅、金融、土地、經(jīng)貿(mào)和開放合作等方面開創(chuàng)性地制定了一系列政策措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新管理體制機制，建立新型創(chuàng)新平臺，完善科技服務(wù)體系，促進科技金融結(jié)合，整合利用國際創(chuàng)新要素。一大批科技企業(yè)在國家高新區(qū)成長壯大，成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅力量；一大批科技企業(yè)家脫穎而出，成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才。

二十年來，國家高新區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，集聚各種創(chuàng)新資源，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實踐了基于區(qū)域資源優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進、集群發(fā)展等有效發(fā)展模式，建立起從孵化培育企業(yè)到促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整體系，成為中國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在國家高新區(qū)崛起；一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國家高新區(qū)茁壯成長；若干新興業(yè)態(tài)在國家高新區(qū)蓬勃發(fā)展，極大地提高了中國新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力。目前，國家高新區(qū)基本涵蓋絕大多數(shù)現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門類，一些重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子信息、新材料、光機電一體化、生物技術(shù)、新能源及高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、航空航天技術(shù)等產(chǎn)業(yè)都初具規(guī)模。

二十年來，國家高新區(qū)緊密圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和重大民生需求，瞄準未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，在前沿關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重大系統(tǒng)與裝備研制、國際技術(shù)標準創(chuàng)制等方面超前部署，承擔(dān)了大量國家重大科技專項及科技計劃項目，取得了一大批前瞻性、戰(zhàn)略性的重大成果，成為引領(lǐng)中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要策源地?！疤旌?號”千萬億次高性能計算機、時速達486.1公里的高速軌道列車、國際首臺高效直流變頻離心機組、北京一號小衛(wèi)星、船舶壓載水處理系統(tǒng)、萬米石油深井鉆探裝備、18500噸自由鍛油壓機、5MW永磁直驅(qū)海上風(fēng)力發(fā)電機組、全鋼子午線輪胎一次成型機、7500噸全回轉(zhuǎn)浮吊、大型盾構(gòu)機、瀝青路面就地?zé)嵩偕劁仚C組、IC制造裝備等方面相繼獲得重要突破，開辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，顯著提高了中國新興產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的話語權(quán)。

二十年來，國家高新區(qū)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、集約高效的發(fā)展理念，努力踐行綠色發(fā)展模式，不斷提升城市服務(wù)功能，在加快創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的進程中較好地解決了勞動就業(yè)、居民生活保障、社會事業(yè)發(fā)展等一系列問題，建設(shè)了一流的人居、教育、醫(yī)療等社會配套設(shè)施，營造了開放寬容的社會文化氛圍，促進了園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會、自然與人的和諧發(fā)展，為創(chuàng)新型城市的建設(shè)，進而實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的奮斗目標，打下了堅實的基礎(chǔ)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1991年至2011年，國家高新區(qū)營業(yè)總收入年平均增長45%，實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)強勁增長，有力地支撐了國家經(jīng)濟建設(shè)。2011年，國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入133425.1億元，占全國的12.3%；實現(xiàn)凈利潤8484.2億元，上繳稅費6816.7億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值27151.9億元；園區(qū)生產(chǎn)總值41662.0億元，占全國GDP的8.8%；出口創(chuàng)匯3180.6億美元，占全國外貿(mào)出口的16.8%；平均每平方公里土地工業(yè)增加值為7億元，實現(xiàn)了土地的高效利用；平均萬元GDP能耗為0.5噸標準煤，不到全國平均水平的一半。

目前，國家高新區(qū)聚集了全國50%以上的高新技術(shù)企業(yè)，其中一大批自主創(chuàng)新能力強、擁有核心技術(shù)專利的骨干企業(yè)已經(jīng)成長為行業(yè)科技進步的“領(lǐng)頭雁”，甚至在國際市場縱橫捭闔。2011年，國家高新區(qū)共有工商注冊企業(yè)38萬家，新注冊500萬元以下科技型企業(yè)2.8萬家；留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)1.7萬家；孵化器在孵的創(chuàng)業(yè)企業(yè)3萬家；高新技術(shù)企業(yè)1.6萬家，占全國高新技術(shù)企業(yè)的41%；國家認定創(chuàng)新型企業(yè)106家，占全國的29.8%。2011年，國家高新區(qū)營業(yè)總收入上億元企業(yè)10371家；上10億元企業(yè)1857家；上100億元企業(yè)217家；上1000億元企業(yè)2家，并有境內(nèi)外上市企業(yè)996家。

二十年來，國家高新區(qū)始終把人才作為實現(xiàn)自主創(chuàng)新的第一資源，大力聚集高端人才。截止到2011年，國家高新區(qū)企業(yè)年末擁有從業(yè)人員1073.6萬人，是建區(qū)初期1992年的31.5倍；在規(guī)模不斷擴大的同時，高層次人才比重也在不斷提升，大專以上學(xué)歷從業(yè)人員比例從2001年的37.3%增加到了2011年的51.0%。獲得碩、博士學(xué)位人員分別為46.0萬人、5.4萬人，歸國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員近5.3萬名。2011年，國家高新區(qū)從事科技活動的人員超過203.3萬人，占到高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的18.9%。高新區(qū)所匯聚的創(chuàng)新型企業(yè)已成為吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和培養(yǎng)新生代創(chuàng)新人才的重要載體，2011年高新區(qū)共吸納44.1萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，2004年以來，共吸納224萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)。

提升高新區(qū)戰(zhàn)略地位

在國家高新區(qū)數(shù)量不斷增長的同時，國務(wù)院還在2009年3月批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，隨后又先后批復(fù)建設(shè)武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國家高新區(qū)的戰(zhàn)略地位大大上升。

“十一五”期間，科技部提出按照世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三類園區(qū)建設(shè)國家高新區(qū)，對理清園區(qū)發(fā)展思路、明確園區(qū)發(fā)展方向、確定園區(qū)發(fā)展目標等起到了重要的推動作用。

20年時光荏苒，20年鑄就輝煌。國家高新區(qū)已經(jīng)成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展和自主創(chuàng)新的重要基地。數(shù)據(jù)顯示，2010年，國家高新區(qū)營業(yè)總收入達到105917.3億元，創(chuàng)造了全國11.5%的工業(yè)增加值、8%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和16.8%的出口創(chuàng)匯，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

國家高新區(qū)誕生了世界最大的中文搜索引擎、世界上使用最廣泛的即時通信軟件、全球最寬的信息高速公路、全球第一個云計算產(chǎn)業(yè)基地、全球最大的網(wǎng)上交易市場和商務(wù)交流社區(qū)、全球最大太陽能電池供應(yīng)商……

國家高新區(qū)的發(fā)展，是改革開放的偉大成就，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家所取得重要進展。

國家高新區(qū)創(chuàng)造的奇跡得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和鼓勵。

早在1996年，江澤民同志就指出，“本世紀在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉是興辦科技工業(yè)園區(qū)”。2003年，胡錦濤總書記在視察中關(guān)村科技園區(qū)時，鼓勵大家再接再厲，把高新區(qū)辦得更有活力。2005年6月，溫家寶總理在視察中關(guān)村時指出，國家高新區(qū)“要成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)‘走出去’參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地”。

2010年12月，國務(wù)院副總理李克強考察中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)時指出，中關(guān)村是中國推進自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的示范區(qū)，也是推動首都經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。他希望中關(guān)村進一步解放思想，繼續(xù)發(fā)揮獨特優(yōu)勢和龍頭作用，高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，建成具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心和中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體

就像一粒種子成長為參天大樹離不開充足的陽光和適宜的土壤一樣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也離不開制度創(chuàng)新催生的社會環(huán)境。20年來，國家高新區(qū)率先沖破傳統(tǒng)計劃體制的束縛，大膽推進體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)造和優(yōu)化了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的社會環(huán)境。同時，國家高新區(qū)加快創(chuàng)新資源的集聚，推進新型產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)引進技術(shù)加以消化吸收和再創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力不斷增強，成為全國科技、經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新高地。

截至2010年年底，國家高新區(qū)擁有國家工程（技術(shù)）研究中心和開放實驗室1000多個，技術(shù)測試平臺超過400家。國家高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費支出1812.5億元，占全國企業(yè)研發(fā)投入總量的31%。創(chuàng)新的根本是人。國家高新區(qū)始終把人才作為實現(xiàn)自主創(chuàng)新的第一資源，大力聚集高端人才。目前，在國家高新區(qū)從業(yè)的960多萬人中，有博士研究生4.5萬人、碩士研究生37.7萬人、大專以上學(xué)歷474.9萬人、高中級職稱121.2萬人。2000年以來，大批海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大多選擇了國家高新區(qū)。僅中關(guān)村海歸創(chuàng)業(yè)人才就超過1.5萬人，累計創(chuàng)辦企業(yè)超過6000家，目前活躍的企業(yè)超過2000家。

創(chuàng)新要素的集聚加速了國家高新區(qū)自主創(chuàng)新能力的提升。國家高新區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品成功運用于神舟飛船、嫦娥探月衛(wèi)星、青藏鐵路、南水北調(diào)等國家重點工程；在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會上，國家高新區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車、LED、智能交通管理系統(tǒng)等新產(chǎn)品的大規(guī)模成功應(yīng)用，令世界驚艷。

憑借先行一步的改革，國家高新區(qū)已經(jīng)初步構(gòu)建起以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。2010年，國家高新區(qū)企業(yè)擁有產(chǎn)品數(shù)62475種，產(chǎn)品技術(shù)來源于企業(yè)自身的超過70%。國家高新區(qū)企業(yè)獲得發(fā)明專利占全國全部授權(quán)總量的24.6%。在國家高新區(qū)5.5萬余家企業(yè)中，有各類上市公司921家；在美國納斯達克上市的中國概念股中，有超過40%的企業(yè)來自國家高新區(qū)。聯(lián)想、百度、騰訊、阿里巴巴、華為、中興等一大批創(chuàng)新能力強、成長快的高新技術(shù)企業(yè)，開始在國際市場上與跨國巨頭爭奪市場話語權(quán)。

正是因為國家高新區(qū)不斷深入推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、金融資本環(huán)境和國際化環(huán)境建設(shè)，使一批科技精英成長為企業(yè)家。柳傳志、王文京、李彥宏、鄧中翰、馬化騰、馬云、施正榮、任正非、史立榮等一批從國家高新區(qū)成長起來科技企業(yè)家成為新一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的偶像。

“如今在國家高新區(qū)成長起來的民營企業(yè)家都是科技界的精英，他們會帶領(lǐng)企業(yè)不斷地推動創(chuàng)新?！币娮C了國家高新區(qū)20年發(fā)展歷程的國務(wù)院參事石定環(huán)認為，只有科技型企業(yè)才能不斷地推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引領(lǐng)帶動作用。

良好的制度、政策和服務(wù)環(huán)境，成為國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利條件。20年間，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國家高新區(qū)內(nèi)蓬勃發(fā)展，一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開始嶄露頭角。中關(guān)村示范區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完備、技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新活躍，已經(jīng)形成國內(nèi)企業(yè)最多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。武漢東湖示范區(qū)光纖光纜產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，國內(nèi)市場占有率達55%，國際市場占有率達25%；無錫高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量均已居全國首位,成為中國最大的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和出口基地……可以說，國家高新區(qū)已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。

輻射帶動能力持續(xù)增強

綠色低碳，和諧發(fā)展。經(jīng)過20年的發(fā)展，國家高新區(qū)在加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，不斷完善城市功能，城市化進程顯著加快，輻射帶動能力持續(xù)增強，正逐步成為環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的科技新城。

事實上，在國家高新區(qū)發(fā)展的20年間，正是中國城市化進程最快的時期。20年前，很多國家高新區(qū)在起步階段都選址在城鄉(xiāng)結(jié)合部，僅僅承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能。隨著城市化的發(fā)展，原先在城鄉(xiāng)結(jié)合部的國家高新區(qū)逐漸成為了新城區(qū)，打造一個融科技、產(chǎn)業(yè)、社會、人文于一體,體現(xiàn)生態(tài)、低碳、環(huán)保理念的多功能城市綜合體，成為很多國家高新區(qū)新時期發(fā)展的新命題。西安高新區(qū)、成都高新區(qū)、寧波高新區(qū)、寶雞高新區(qū)、長春高新區(qū)等諸多國家高新區(qū)提出了建設(shè)科技新城的概念，圍繞“科技”這一主題，以產(chǎn)城融合的開發(fā)理念和思路，引領(lǐng)所在城市的城市建設(shè)，將高新區(qū)打造成為所在城市最具特色的科技創(chuàng)業(yè)中心、科技服務(wù)中心、科技展示中心、科技金融中心、科技人員居住中心、生態(tài)休閑中心。如成都市依托成都高新區(qū)建設(shè)的天府新區(qū)被當(dāng)作興川大計的“一號工程”。成都高新區(qū)提出“努力建成天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的高端示范區(qū)”的目標，意在著力打造最能體現(xiàn)成都核心競爭力、最能代表成都國際化現(xiàn)代化水平、最能彰顯成都時代特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城。長春高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了長東北城市生態(tài)濕地公園、森林公園、文化旅游產(chǎn)業(yè)園等一批重大功能性項目，全面實施城市精細化管理，啟動了市政設(shè)施數(shù)字化管理平臺建設(shè)，城市面貌煥然一新。濰坊高新區(qū)圍繞建設(shè)低碳智慧、宜居宜業(yè)、人文現(xiàn)代城市，重點推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，促進城市外延拓展和內(nèi)涵提升。

20年的快速發(fā)展和依靠科技創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟實力，使國家高新區(qū)有能力反哺社會。國家高新區(qū)在加快產(chǎn)業(yè)化進程中較好地解決了勞動就業(yè)、居民生活保障、社會事業(yè)發(fā)展等系列問題，建設(shè)了一流的人居、教育、醫(yī)療等社會配套設(shè)施，促進了園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會、自然與人的和諧發(fā)展，以實際行動實踐著科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展成效體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀。

長城戰(zhàn)略研究所所長王德祿認為，在國家高新區(qū)的發(fā)展歷程中，新經(jīng)濟與城市化不斷結(jié)合，形成了最適合創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、生活的發(fā)展環(huán)境。國家高新區(qū)的建設(shè)使中國經(jīng)濟跨過了重化工時代，走出了一條科技、產(chǎn)業(yè)和城市化三者相結(jié)合的發(fā)展道路。

“十二五”肩負重任繼續(xù)開創(chuàng)輝煌

2011年7月，科技部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強火炬工作，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，明確了新時期火炬工作的定位，其中最核心的內(nèi)容就是開展“國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動”，實施“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”（簡稱“一個行動、兩項工程”）。

作為新時期火炬工作的一個重點，“國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動”要求進一步深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)的建設(shè)工作，加強對新升級國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的指導(dǎo)。把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為國家高新區(qū)的重要任務(wù)，完善高新區(qū)考核評價體系，將高新區(qū)納入所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。充分發(fā)揮國家高新區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動作用，提升城市功能，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生增長模式和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式。

“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”要求以國家高新區(qū)為主要載體，以實施國家科技重大專項為重要抓手，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化，建設(shè)一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群?！翱萍挤?wù)體系火炬創(chuàng)新工程”則鼓勵各地方和高新區(qū)通過服務(wù)外包等形式，探索各類科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的模式，提升服務(wù)能力，樹立服務(wù)品牌。

專家認為，從以基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資為特征的“一次創(chuàng)業(yè)”，到以內(nèi)生增長和自主創(chuàng)新為特征的“二次創(chuàng)業(yè)”，再到以培育新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為目標的“戰(zhàn)略提升”，國家高新區(qū)的戰(zhàn)略定位和責(zé)任目標不斷得到強化，加上國家高新區(qū)數(shù)量的擴充，國家高新區(qū)將進入一個新的發(fā)展階段。而“兩項工程”的實施，將使火炬工作更好地承接培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國家戰(zhàn)略，也為火炬工作拓展了新的空間。

科技部副部長曹健林在第九屆國家高新區(qū)管委會主任聯(lián)席會議上表示，國家高新區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體思路是，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革開放和體制機制創(chuàng)新為動力，更加突出提升自主創(chuàng)新能力，更加突出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加突出服務(wù)于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加突出發(fā)揮輻射帶動作用，努力將國家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的動力平臺、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域。

面向未來，國家高新區(qū)承擔(dān)著新的歷史使命?！笆濉睍r期，國家高新區(qū)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革開放和體制機制創(chuàng)新為動力，更加突出提升自主創(chuàng)新能力，更加突出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加突出服務(wù)于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加突出發(fā)揮輻射帶動作用，努力將國家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的動力平臺、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域。

國家高新區(qū)二十年的探索與實踐，譜寫了“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的壯麗詩篇，有力地印證了黨中央、國務(wù)院發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國家高新區(qū)的英明決策與超前戰(zhàn)略部署，必將成為中國改革開放偉大事業(yè)的標志性成就而載入史冊。