暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所 彭芳

香港總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所 彭芳

總部經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是高端的城市經(jīng)濟(jì)。香港作為國(guó)際商務(wù)之都，是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的典范。本文通過(guò)探討香港總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境以及面臨的問(wèn)題，分析香港發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的策略。

總部經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 策略分析

所謂總部經(jīng)濟(jì)，是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[1]

香港作為亞太總部集中地，總部經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)也日趨明顯，吸引了許多學(xué)者的關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)香港總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出促進(jìn)香港總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，對(duì)其他城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

1 香港總部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀布局

香港總部聚集始于第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，香港已經(jīng)吸引了數(shù)千家跨國(guó)公司在港設(shè)立亞太總部、地區(qū)總部、地區(qū)辦事處。香港島的中環(huán)區(qū)便是總部聚集的區(qū)域，目前，這一地區(qū)集中了大量的金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商用服務(wù)行業(yè)，已發(fā)展為成熟而標(biāo)準(zhǔn)的CBD，成為香港經(jīng)濟(jì)的“心臟”。[2]

1.1 從總量看，香港總部經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和增長(zhǎng)速度逐年增加

從1997年開(kāi)始，香港吸引的地區(qū)總部、地區(qū)辦事處及當(dāng)?shù)剞k事處數(shù)目逐年增加，在2010年，跨國(guó)公司在香港設(shè)立的地區(qū)總部數(shù)目達(dá)到1285家，地區(qū)辦事處達(dá)2353家，當(dāng)?shù)剞k事處達(dá)到2923家，地區(qū)總部和地區(qū)辦事處數(shù)目總計(jì)3638家。

1.2 從業(yè)務(wù)范圍看，香港總部經(jīng)濟(jì)主要集中在進(jìn)出口貿(mào)易和批發(fā)及零售業(yè)等

駐港地區(qū)總部的主要業(yè)務(wù)范圍是進(jìn)出口貿(mào)易、批發(fā)及零售業(yè)；專業(yè)、商用及教育服務(wù)業(yè)；金融及銀行業(yè)；運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)及速遞服務(wù)業(yè)。

1.3 從國(guó)家分布看，美國(guó)是駐港地區(qū)總部數(shù)目最多的國(guó)家

美國(guó)駐港地區(qū)總部2010年為288家，占全部地區(qū)總部數(shù)目的22.4%；其次是日本，2010年日本駐港地區(qū)總部為224家，占全部地區(qū)總部數(shù)目的17.4%；英國(guó)2010年駐港地區(qū)總部為113家，占全部地區(qū)總部數(shù)目的8.8%。中國(guó)內(nèi)地駐港地區(qū)總部為99家，比重為7.7%。

2 香港總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境

2.1 香港具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的主要優(yōu)勢(shì)

2.1.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，基礎(chǔ)條件優(yōu)越

雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)越的基礎(chǔ)條件使得總部經(jīng)濟(jì)需要的戰(zhàn)略資源成本較低，吸引跨國(guó)公司總部的集聚。香港經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，過(guò)去20年，香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)一倍。香港本地生產(chǎn)總值每年平均實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)約3.8%，高于全球經(jīng)濟(jì)同期平均每年3.2%的增長(zhǎng)率。香港本地生產(chǎn)總值自1997年以來(lái)呈不斷上漲的趨勢(shì)，2010年達(dá)到17481億港元。在2010年香港人均本地生產(chǎn)總值達(dá)31835美元，在亞洲居前列位置。

香港基礎(chǔ)條件優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)完善，城市生活設(shè)施水平高，城市化程度高。

2.1.2 良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

香港是亞太地區(qū)乃至國(guó)際的金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心、地區(qū)貿(mào)易中心。香港地理位置優(yōu)越，背靠祖國(guó)大陸，擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后援。海外公司在港設(shè)立地區(qū)總部，可以依托香港，利用香港作為最佳跳板，進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)，與內(nèi)地加強(qiáng)貿(mào)易，拓展中國(guó)內(nèi)地及亞太市場(chǎng)。[3]

香港位于東京與新加坡之間，又處于東亞的中心，而且還是進(jìn)入中國(guó)的門戶，時(shí)區(qū)優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)明顯。香港的基建設(shè)施十分完備，不僅擁有全球最繁忙的貨柜港，而且其國(guó)際機(jī)場(chǎng)在處理空運(yùn)貨物方面的成績(jī)亦在國(guó)際間名列前茅。[4]

2.1.3 科技、人才等戰(zhàn)略資源豐富

香港豐富的人力資源和科研教育資源滿足企業(yè)總部知識(shí)密集型價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)的特定需要。[5]香港研發(fā)開(kāi)支總額在2003年達(dá)到約854880萬(wàn)港元，占本地生產(chǎn)總值的69%，研發(fā)人員數(shù)目也將近16864人。

2.1.4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，提供專業(yè)化服務(wù)支撐體系

香港是全球服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，在以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的基礎(chǔ)上形成了部門齊全的服務(wù)體系，主要包括：專業(yè)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、金融服務(wù)、貿(mào)易相關(guān)服務(wù)四大方面近30個(gè)行業(yè)。香港金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、法律、物流、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，給企業(yè)總部提供高品質(zhì)低成本的商務(wù)服務(wù)，吸引企業(yè)總部聚集。

2.1.5 政府廉潔高效，法律制度健全

香港的法律原則、法治精神和司法獨(dú)立性、穩(wěn)健性為國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。香港政治穩(wěn)定，行政系統(tǒng)廉潔高效且透明度高，社會(huì)秩序良好；法律制度健全，法律規(guī)定明確且能有效預(yù)期，法律執(zhí)行公正嚴(yán)格；行政許可相對(duì)簡(jiǎn)便，公司開(kāi)辦及經(jīng)營(yíng)自由度高，體制創(chuàng)新較易實(shí)現(xiàn)。

2.2 香港總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 外在壓力

企業(yè)總部多元化地區(qū)選擇格局的形成使得香港的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為許多國(guó)家和地區(qū)中心城市所追求的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這些國(guó)家和地區(qū)積極采取措施爭(zhēng)奪跨國(guó)公司地區(qū)總部，對(duì)總部資源的爭(zhēng)奪異常激烈。隨著國(guó)際上紐約、新加坡總部經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)北京、上海等城市積極著手發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，香港總部經(jīng)濟(jì)面臨著地區(qū)總部多元化選擇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.2.2 內(nèi)在制約

香港總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成熟，香港服務(wù)業(yè)由于企業(yè)總部的強(qiáng)大需求有了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也優(yōu)化了服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，提升了服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平和層次。但是香港發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)仍然面臨著內(nèi)在制約：

(1)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭減弱。香港由于金融危機(jī)和兩岸三通的影響，香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。具備支撐香港經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，但傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)卻受到后發(fā)地區(qū)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即跨躍式發(fā)展的挑戰(zhàn)，總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因此也受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(2)服務(wù)行業(yè)部分市場(chǎng)飽和，結(jié)構(gòu)不合。由于香港本地成本偏高而且市場(chǎng)容量有限，導(dǎo)致部分服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)市場(chǎng)飽和，業(yè)務(wù)收益偏低的情況。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，如果服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合，發(fā)展規(guī)模和速度緩慢，不能適應(yīng)總部經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)將會(huì)阻礙總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)香港服務(wù)業(yè)沉沒(méi)成本較低，企業(yè)總部容易遷移[6]?？鐕?guó)公司設(shè)立地區(qū)總部一般是看重該區(qū)域基礎(chǔ)條件優(yōu)越，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，設(shè)立總部后由于遷移成本一般而言較大，所以不會(huì)輕易搬離該區(qū)域。但是香港服務(wù)業(yè)沉沒(méi)成本較低，企業(yè)總部一般是研發(fā)中心、經(jīng)營(yíng)管理中心，機(jī)器設(shè)備等固定成本幾乎可以忽略，科研、人才等戰(zhàn)略資源在國(guó)內(nèi)大城市也很豐富，因此企業(yè)總部遷移成本較小，容易搬遷至吸引力更大的其他區(qū)域和城市?？偛拷?jīng)濟(jì)可以給香港帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)，而伴隨總部這些經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)消失，這會(huì)使香港面臨較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(4)政府定位不明確，缺乏優(yōu)惠政策支持。香港總部經(jīng)濟(jì)完全依靠市場(chǎng)發(fā)，現(xiàn)時(shí)在香港設(shè)立的跨國(guó)公司地區(qū)總部中，幾乎清一色是履行商貿(mào)、專業(yè)及金融服務(wù)業(yè)功能的，沒(méi)有一家海外公司把技術(shù)研發(fā)總部設(shè)在香港，這是香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型舉步維艱的原因之一，也是香港總部經(jīng)濟(jì)未來(lái)被新加坡、上海、北京超越的最大隱患。

香港應(yīng)看到自己在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面的不足，結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)為香港總部經(jīng)濟(jì)明確定位，并采取優(yōu)惠政策吸引更多外資公司進(jìn)駐香港。[7]

3 香港發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的策略分析

3.1 優(yōu)化傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

香港傳統(tǒng)的四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)條件。由于金融危機(jī)的影響，香港金融中心地位受到削弱，香港金融業(yè)發(fā)展不容樂(lè)觀。香港一直是兩岸的經(jīng)貿(mào)橋梁，中介角色更構(gòu)成香港貿(mào)易、金融及物流服務(wù)等經(jīng)濟(jì)支柱的重要一環(huán)。自今年“三通”以來(lái)，香港的傳統(tǒng)角色受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，尤其是中轉(zhuǎn)的客流和貨流正急劇減少。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系深化，香港經(jīng)濟(jì)這個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)面臨更大挑戰(zhàn)。因此，香港繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要優(yōu)化傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)業(yè)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，同時(shí)積極發(fā)展六項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使其踏上新臺(tái)階，推動(dòng)香港走向知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。

3.2 繼續(xù)發(fā)揮政府規(guī)劃作用，合理布局香港總部

香港政府以其辦事效率高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)著稱。過(guò)去政府在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色主要在于訂立市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造公平開(kāi)放的環(huán)境，提供合適的人力資源，讓有限的社會(huì)資源得以發(fā)揮最大效能。但是總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全依靠市場(chǎng)作用的結(jié)果是香港很少有研發(fā)中心，導(dǎo)致總部分布結(jié)構(gòu)不合理。

在新時(shí)期新形勢(shì)下，香港總部經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展需要政府創(chuàng)新服務(wù)理念，繼續(xù)提高服務(wù)效率，同時(shí)借鑒新加坡等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)該明確定位總部經(jīng)濟(jì)，合理規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)布局，不斷瞄準(zhǔn)世界新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引入新興產(chǎn)業(yè)和本地培育，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)。為了吸引更多跨國(guó)公司總部入駐，政府應(yīng)該根據(jù)不同的企業(yè)總部類別并且結(jié)合香港總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，采取各種針對(duì)性優(yōu)惠措施，制定鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度發(fā)展的相關(guān)政策措施。

3.3 制定完整的人才管理計(jì)劃, 培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)人才

總部經(jīng)濟(jì)是“人”的經(jīng)濟(jì)，是“高端智能聚合”的經(jīng)濟(jì)。香港發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才、科研資源的培育，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的人力資源環(huán)境。首先，香港政府應(yīng)加大對(duì)人力資源培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)的投資力度，給予部分或者全部資助, 為跨國(guó)公司人才培訓(xùn)提供政策上的支持, 積極推進(jìn)與跨國(guó)公司人力資源部門的聯(lián)合培訓(xùn)，使得一部分本土人才逐步建立國(guó)際化的理念，具備跨文化溝通的能力及與國(guó)際接軌的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)本土人才的國(guó)際化。其次，要吸引人才。不僅要廣泛招攬海外的高級(jí)專門人才，更要吸引中國(guó)海外留學(xué)人員留港。在一些高新技術(shù)和金融行業(yè)，香港政府有關(guān)部門需要建立技術(shù)和管理專家?guī)欤瑢?duì)海外留學(xué)人員有比較全面的了解，并制定各種優(yōu)惠政策和措施，如高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在戶籍受理、子女入學(xué)、職稱評(píng)定等方面享受與香港市民同等待遇，為他們留港創(chuàng)造有利條件。[8]

3.4 加強(qiáng)區(qū)域合作，深化經(jīng)濟(jì)腹地范圍

香港吸引企業(yè)總部聚集的一個(gè)重要因素是其良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有著中國(guó)大陸這片縱深的經(jīng)濟(jì)腹地。因此，香港總部經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展需要協(xié)調(diào)區(qū)域合作，擴(kuò)大交流，拓展經(jīng)濟(jì)腹地的范圍和深度，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)向高端化發(fā)展。加強(qiáng)粵港合作，開(kāi)拓珠三角市場(chǎng)。加強(qiáng)港深合作，促進(jìn)和提升香港本身的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)港臺(tái)交流，對(duì)臺(tái)展開(kāi)經(jīng)濟(jì)范疇的雙邊合作包括以服務(wù)業(yè)為主調(diào)，加強(qiáng)與臺(tái)灣方面的經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)在兩岸三地金融、經(jīng)貿(mào)、旅游等交往中擔(dān)當(dāng)積極角色包括積極發(fā)揮香港在兩岸人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)中的作用；爭(zhēng)取香港的旅行社能夠在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)的業(yè)務(wù)；以及研究進(jìn)一步發(fā)展兩岸三地一程多站的航空及郵輪旅游。

[1]趙弘.總部經(jīng)濟(jì)助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展[J].2007~2008年中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告,2007(26).

[2]趙弘.香港總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與影響[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2004(4).

[3]姚志德.總部經(jīng)濟(jì)令香港銳不可當(dāng)[N].羊城晚報(bào),2007.

[4]趙弘.總部經(jīng)濟(jì)得以在香港興起的條件分析[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2004(4).

[5]趙弘.總部經(jīng)濟(jì)[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2004(4).

[6]關(guān)紅玲.香港總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展——對(duì)香港國(guó)際商務(wù)之都的微觀分析[J].當(dāng)代港澳,2007(01).

[7]香港總部經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退[N].文匯報(bào).

[8]潘素昆.新加坡總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].亞太經(jīng)濟(jì),2010(4).

F290

A

1005-5800(2012)06(b)-228-03

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