蘭州 大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 馬 曉錦

1 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡現(xiàn)狀及形成原因

1.1 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡現(xiàn)狀

為了觀察我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，本文選取宏觀經(jīng)濟(jì)增長和居民收入分配等來衡量東西部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。

據(jù)統(tǒng)計，2010年全國主要東部省份(北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣西和海南)和西部省份(重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值平均值分別為47541.83元和21422.3元。國內(nèi)生產(chǎn)總值平均值分別為21671.48億元和6016億元。東部主要省份的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值均值大約為西部主要省份的2倍多。就國內(nèi)生產(chǎn)總值而言，西部地區(qū)普遍低于東部地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)增長方面，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度較為緩慢，與東部地區(qū)差距較大，將增大東西部地區(qū)發(fā)展水平的差距。

在居民收入方面，選取城鎮(zhèn)家庭平均每人可支配收入和城鎮(zhèn)家庭平均每人全年實(shí)際收入兩個指標(biāo)。2010年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)家庭平均每人可支配收入平均值為22312.73元，高于西部地區(qū)平均值14708.44元許多。在城鎮(zhèn)家庭平均每人全年實(shí)際收入這一指標(biāo)下，可以看到西部地區(qū)平均值16232.97元遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的24757.95元。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于東部導(dǎo)致收入方面也普遍低于東部地區(qū)。

由以上分析可以看出，我國東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極度不均衡的，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，如果在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域差距會以較快速度增大。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的原因

(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，首先要考慮的原因是區(qū)位因素和自然因素。西部地區(qū)地處西北內(nèi)陸，自然條件惡劣，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。工業(yè)企業(yè)的設(shè)置成本增加，運(yùn)輸成本較高，所以大多數(shù)的工業(yè)企業(yè)愿意選擇東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利為企業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和便利的條件。由于產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，工業(yè)企業(yè)在東部地區(qū)的集聚提高了區(qū)域生產(chǎn)率，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，又推動?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多投資者投資，形成良性循環(huán)。相比較而言，西部主要省份大多地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)為主，而且工業(yè)企業(yè)設(shè)置較為分散，或者集聚規(guī)模較小，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用甚微。因此，在區(qū)位選擇和自然因素的影響下，西部地區(qū)發(fā)展受到限制。

(2)改革開放后國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和制度也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。80年代初期，以沿海開放為特征的非均衡戰(zhàn)略率先在東部沿海開始實(shí)施，國家將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到東部沿海，大力支持其發(fā)展。整個80年代，國民經(jīng)濟(jì)以超過12%的增速增長，主要得益于

東部地區(qū)更高的增長速度。與此同時，相對減少西部發(fā)展的支持，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭減弱，東西部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的絕對值和相對值都在迅速擴(kuò)大。從那時開始，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距存在并擴(kuò)大，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始滯后。

(3)發(fā)展過程中形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大。東部地區(qū)在改革開放以后，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)比重都遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化及城鎮(zhèn)化程度高，生產(chǎn)力水平高不斷提高。在此基礎(chǔ)之上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同決定了東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的影響

2.1 經(jīng)濟(jì)

在國民經(jīng)濟(jì)整體中，東西部地區(qū)是相互依存的，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，會影響東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)整體的穩(wěn)步發(fā)展。西部地區(qū)生產(chǎn)力水平不能提高，影響到東部地區(qū)以及西部地區(qū)自身發(fā)展所需要的資源供給，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，西部地區(qū)大量資金、勞動力、人才流向東部地區(qū)高回報產(chǎn)業(yè)，增加了東部地區(qū)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的壓力，也致使西部地區(qū)發(fā)展能力減弱。不均衡的發(fā)展導(dǎo)致更大程度的不均衡，對國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展造成不利影響。

2.2 文化

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為文化的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，制約著文化發(fā)展，文化的性質(zhì)和發(fā)展方向也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。另一方面，文化與經(jīng)濟(jì)的交融，也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，文化產(chǎn)業(yè)的崛起已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。在落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下，西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨之落后，又反過來影響經(jīng)濟(jì)。

2.3 政治

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平影響就業(yè)、收入等許多與人們生活密切相關(guān)的方方面面。根據(jù)羅爾斯《正義論》的相關(guān)觀點(diǎn)，除非是為提高效率所采取的措施使所有人都獲益或無人受損，這些措施所帶來的不公平分配才是可接受的，如果在提高效率過程中，使一部分人獲益或者一部分人利益受損，這種情況下的提高效率的措施導(dǎo)致不公平分配是不能接受的。西部地區(qū)有不少少數(shù)民族聚居的地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與其他地區(qū)差距過大，如果不及時加以控制，可能導(dǎo)致區(qū)域之間、民族之間對于這種差距或不公平分配的質(zhì)疑，影響各民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，有悖于我國共同富裕的目標(biāo)。

3 縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的建議

(1)我國應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體均衡趨勢下的局部區(qū)域非均衡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在國民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)增長是首要任務(wù)，而區(qū)域間均衡發(fā)展是最重要的前提。只有區(qū)域之間協(xié)調(diào)、同步增長，才會加強(qiáng)區(qū)域間合作、相輔相成，實(shí)現(xiàn)整體更高水平更快速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，東西部差距巨大，嚴(yán)重阻礙區(qū)域間合作，影響資源在東西部地區(qū)分配，減緩國民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展速度。在全國均衡的大前提下，應(yīng)當(dāng)借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對西部地區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持力度，引進(jìn)人才和先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)西部地區(qū)步入高效經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)中。實(shí)行整體均衡趨勢下局部的非均衡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)局部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展，平衡區(qū)域之間的收入分配，保證全國人民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)升級和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。東西部地區(qū)差距的主要一個方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距。西部地區(qū)過大的第一產(chǎn)業(yè)比重和不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長不能實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，并且造成一定程度上資源浪費(fèi)。受到區(qū)位因素和自認(rèn)條件限制以及交通不便利的影響，西部地區(qū)不能完全模仿東部崛起之路，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件，走出一條自己的發(fā)展道路，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建立以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。與東部地區(qū)相比較，西部地區(qū)有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展前景，假以時日，西部地區(qū)必當(dāng)實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)，走上快速發(fā)展之路，為國民經(jīng)濟(jì)增長提供動力。

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