文│凌家瑞 梅嶺南 徐濤（湖北省黃岡市畜牧局）

一直以來，黃岡市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視重大動(dòng)物疫病防控工作，各級(jí)政府均成立了防治重大動(dòng)物疫病指揮部。

黃岡市地處湖北省東部，大別山南麓，長江中游北岸，京九鐵路中段，與河南、安徽、江西三省毗鄰，轄11個(gè)縣市區(qū)，版圖面積1.74萬平方公里，總?cè)丝?30萬，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是一個(gè)畜牧業(yè)大市。2011年全市出欄生豬466.74萬頭，出欄肉牛43.68萬頭，出欄肉羊67.61萬只，出籠家禽4558萬只，肉類產(chǎn)量52.99萬噸，禽蛋產(chǎn)量54.74萬噸，鮮奶產(chǎn)量8.48萬噸。市內(nèi)交通縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，是畜禽及其產(chǎn)品東進(jìn)西出、南來北往的重要流通渠道，特殊的地理位置和不斷增加的物流量，使我們在重大動(dòng)物疫病防控工作中必須認(rèn)清形勢、開拓創(chuàng)新，才能保持黃岡市畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織部署。一直以來，黃岡市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視重大動(dòng)物疫病防控工作，各級(jí)政府均成立了防治重大動(dòng)物疫病指揮部，指揮部指揮長由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其中，市、縣兩級(jí)畜牧、農(nóng)業(yè)、公安、財(cái)政、工商、宣傳等職能部門為指揮部成員單位，指揮部辦公室設(shè)在畜牧獸醫(yī)局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。各級(jí)指揮部每年在春、秋季動(dòng)物集中免疫前，都會(huì)召開重大動(dòng)物疫病防控工作專題會(huì)議，由指揮部指揮長動(dòng)員部署。同時(shí)，各級(jí)指揮部還根據(jù)需要定期或不定期在動(dòng)物防疫工作不同階段或關(guān)鍵時(shí)期，召開現(xiàn)場會(huì)、督辦會(huì)，分析問題，交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保重大動(dòng)物疫病防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是落實(shí)責(zé)任，上下形成合力。為了確保重大動(dòng)物疫病各項(xiàng)措施落到實(shí)處，黃岡市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府與畜牧獸醫(yī)部門層層簽訂了動(dòng)物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任狀，明確了各級(jí)政府與畜牧獸醫(yī)部門在動(dòng)物防疫工作中的責(zé)任與任務(wù)。做到堅(jiān)持“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一免疫臺(tái)賬、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一畜禽標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)免疫抗體效果）和“六不漏”（縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量），實(shí)施責(zé)任“五包”（縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、動(dòng)物防疫監(jiān)督員包大場大戶），形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

三是健全應(yīng)急機(jī)制，儲(chǔ)備充足物資。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，黃岡市、縣兩級(jí)政府均結(jié)合本地實(shí)際印發(fā)了《突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，明確了重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急工作的組織、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物資保障措施和工作責(zé)任，做到了應(yīng)急工作有章可循。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門還根據(jù)《預(yù)案》要求開展了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)培訓(xùn)、演練，儲(chǔ)備了充足的應(yīng)急物資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年春季，全市已開展應(yīng)急培訓(xùn)12次，常年儲(chǔ)備消毒藥品5噸，防護(hù)服600套，電動(dòng)噴霧器5臺(tái)，簡易噴霧器20部，牲畜口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病疫苗儲(chǔ)備充足。

四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》與《湖北省動(dòng)物防疫條例》分別于2007年與2011年頒布施行，“一法一例”的發(fā)布施行是動(dòng)物防疫工作的里程碑。黃岡市、縣兩級(jí)政府法制辦、人大、畜牧獸醫(yī)等相關(guān)部門非常重視“一法一例”的宣傳貫徹。黃岡市政府副市長王浩鳴及人大常委會(huì)副主任王定華，先后在《黃岡日報(bào)》和黃岡電視臺(tái)發(fā)表了署名文章和電視講話，輔導(dǎo)各地對“一法一例”的學(xué)習(xí)與貫徹。黃岡市畜牧獸醫(yī)局更是把“一法一例”的宣傳貫徹與技術(shù)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，下發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一法一例”發(fā)布施行后，黃岡市、縣共請領(lǐng)導(dǎo)在電視上講話16次，出動(dòng)宣傳車128次，拉橫幅1506條，張貼宣傳標(biāo)語4892條，印發(fā)宣傳資料17300份，舉辦培訓(xùn)班25期，參訓(xùn)人數(shù)874人次。大張旗鼓地宣傳使動(dòng)物防疫工作家喻戶曉，使群眾由原來的拒絕轉(zhuǎn)向主動(dòng)要求防疫，做到了“群防群控”的良好氛圍。

五是加大資金投入，保障工作順利開展。近年來，黃岡市各級(jí)政府在財(cái)政資金相當(dāng)緊張的情況下，仍擠出資金加大動(dòng)物防疫投入力度，充分調(diào)動(dòng)了基層動(dòng)物防疫人員的工作積極性。2011年，全市共聘協(xié)防員和協(xié)檢員1995名，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)2451.6萬元（其中撥付“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)1890.6萬元，占77.12%；縣級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)244.6萬元，占9.2%；中央下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)316.5萬元，占12.9%），年人平1.23萬元，人平支付保險(xiǎn)費(fèi)3600元后，年人均勞務(wù)報(bào)酬8700元?？h級(jí)地方財(cái)政還為動(dòng)物防疫工作落實(shí)物化經(jīng)費(fèi)244萬元，落實(shí)基層站項(xiàng)目配套資金200萬元。全市已配備冷凍、冷藏庫各12個(gè)，冰箱335臺(tái)，冰柜297臺(tái)，保溫箱2800個(gè)，已建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)無縫的動(dòng)物防疫冷鏈體系。

六是加強(qiáng)集中免疫，夯實(shí)防控基礎(chǔ)。免疫是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵措施，2012年春季，全市已組織供應(yīng)豬口蹄疫疫苗534萬毫升，牛、羊口蹄疫疫苗391.4萬毫升，禽流感疫苗12440萬羽，豬瘟疫苗668萬頭份，雞新城疫Ⅰ系疫苗13280萬羽份，雞新城疫Ⅱ系疫苗2658.09萬羽份，羊痘疫苗98.53萬只份，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗417.99萬頭份。4月初，全市春季集中免疫注射工作已全部完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共免疫注射豬口蹄疫疫苗417.99萬頭，注射?？谔阋咭呙?3.3萬頭，注射羊口蹄疫疫苗54.21萬只，注射禽流感疫苗6650.5萬只，注射豬瘟疫苗270.73萬頭，注射雞新城疫疫苗6650.5萬只，注射高致病性豬藍(lán)耳病疫苗270.73萬頭，免疫密度均達(dá)到了98%以上。“中小規(guī)模養(yǎng)殖場、發(fā)生過疫情的老疫區(qū)、畜牧生產(chǎn)大縣、奶牛牧場”四個(gè)防疫工作重點(diǎn)的免疫密度達(dá)到100%。

七是加強(qiáng)抗體監(jiān)測，確保免疫質(zhì)量。為了全面掌握動(dòng)物免疫質(zhì)效情況，黃岡市畜牧局印發(fā)了《關(guān)于開展動(dòng)物免疫抗體監(jiān)測工作的通知》，對全市動(dòng)物免疫抗體檢驗(yàn)和疫情監(jiān)測工作進(jìn)行了安排。要求在春、秋兩季普免工作結(jié)束后，隨機(jī)采集畜禽血樣進(jìn)行免疫抗體檢測。2012年春季，全市共采集豬血樣6500份，禽血樣8100份，牛血樣780份，奶牛血樣1169份，分別對豬瘟、口蹄疫、禽流感、雞新城疫進(jìn)行了免疫效價(jià)檢測，為科學(xué)免疫提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

八是加大檢查督辦，促進(jìn)全面均衡開展。黃岡市防治重大動(dòng)物疫病指揮部一般在每年5月和11月，組織市指揮部成員單位對各縣（市、區(qū)）春、秋季動(dòng)物免疫情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查結(jié)果按評(píng)分排名進(jìn)行通報(bào)。各縣（市、區(qū)）也都按要求，在春、秋季動(dòng)物免疫工作組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交叉檢查，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，查補(bǔ)工作漏洞。通過督促檢查，有效促進(jìn)了全市動(dòng)物防疫工作全面均衡開展。