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        江蘇省南通市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

        2012-02-03 07:46:10劉宗華張慶國江蘇省南通市農(nóng)業(yè)委員會
        中國畜牧業(yè) 2012年10期
        關(guān)鍵詞:生產(chǎn)發(fā)展

        文│劉宗華 張慶國(江蘇省南通市農(nóng)業(yè)委員會)

        南通是江蘇省生豬生產(chǎn)大市。近年來,隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的扶持、引導(dǎo)以及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的推進(jìn),生豬產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。

        一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        1.生產(chǎn)總量穩(wěn)定發(fā)展。2011年12月底,南通市生豬存欄337.81萬頭,同比增加5.9%,其中能繁母豬存欄35.04萬頭,同比增加1.16%,累計(jì)出欄402.04萬頭,同比增加7.7%。全年飼養(yǎng)量739.85萬頭,為二十年來最高水平。

        2.規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)一步提高。2011年年底,南通市生豬規(guī)模養(yǎng)殖(年出欄50頭以上)占比達(dá)74%,同比增加5個百分點(diǎn)。

        3.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面推進(jìn)。近三年來,南通市共建成江蘇省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場205家,全國生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場2家,省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場158家,畜禽良種化示范場36家,防疫達(dá)標(biāo)示范場98家。

        4.科技普及率逐步提高。近年來,大中型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場基本采用了“自繁自養(yǎng)”,運(yùn)用了生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)化、規(guī)?;?、高效化養(yǎng)殖。中小規(guī)模戶逐步運(yùn)用雜交改良、生豬全價(jià)營養(yǎng)、防病治病等為主要內(nèi)容的養(yǎng)殖技術(shù)。

        5.品牌化建設(shè)顯著提升。南通市共注冊豬肉和豬肉制品品牌12個。其中“蘇皋·長壽”品牌獲全國首個集體認(rèn)證商標(biāo),榮膺“首屆江蘇品牌紫金獎暨品牌照耀江蘇25年最具成長力品牌”。“如皋火腿”、“今天牌”鮮凍分割豬肉被評為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。海盛牌豬肉被評為江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品。品牌豬肉相繼進(jìn)入上海、蘇州、無錫等城市超市,近年銷量大幅提高。

        6.糞便綜合利用逐步普及。通過項(xiàng)目實(shí)施和生豬養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動,糞便的利用方式逐步實(shí)行多元化,一是沼氣工程大量實(shí)施,沼氣發(fā)電工程在萬頭豬場得到普及。二是農(nóng)牧結(jié)合,發(fā)展以“萬頭豬場—沼氣發(fā)電—設(shè)施有機(jī)果園—生態(tài)種植”為模式的綠色循環(huán)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),資源化利用糞便。三是制成有機(jī)肥料,市場化銷售。

        7.政府各級監(jiān)管工作逐步規(guī)范。隨著黨和國家對食品安全工作重視程度的不斷加大,市縣農(nóng)牧門依法加大了對投入品生產(chǎn)流通領(lǐng)域和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,認(rèn)真履行防疫檢疫工作職能,保證了南通市生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

        二、成功的做法、有益的嘗試

        1.政策扶持,促進(jìn)了高效規(guī)模養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。近年來,各級政府把發(fā)展高效規(guī)模畜牧業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措,出臺了一系列的政策,扶持高效規(guī)模畜牧業(yè)的發(fā)展。

        南通市對于得到省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場的生豬規(guī)模場,每個獎勵5000元,三年來市財(cái)政共拿出79萬元獎勵資金。從2010年開始,市財(cái)政每年拿出60萬元,對地方品種“東串豬”實(shí)施品種保護(hù)和開發(fā)利用。

        海門市三年來市財(cái)政累計(jì)拿出400多萬元用于扶持生豬生產(chǎn)的發(fā)展。對搞好環(huán)評,并按環(huán)評要求抓好畜禽糞便等廢棄物無害化處理和資源循環(huán)利用且符合本市發(fā)展要求,生豬養(yǎng)殖單戶新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)圈舍8000平方米以上,年出欄商品肉豬1萬頭以上,按新擴(kuò)建面積補(bǔ)貼40元/平方米。

        2.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,策應(yīng)上海畜牧業(yè)外遷,促進(jìn)了高效規(guī)模生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。啟東、海門、通州等地主動與上海畜牧業(yè)同行做好對接工作,提供場地服務(wù),合資共建規(guī)模養(yǎng)豬場10個。這些養(yǎng)豬場的成功引進(jìn)又進(jìn)一步帶動了周邊農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模豬場的信心,同時(shí)也提升了南通市生豬產(chǎn)品的市場競爭能力。

        3.強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施,為規(guī)模養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展添磚加瓦。近年來,南通市以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,全面落實(shí)部省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設(shè)、省級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、省級新技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目以及能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬與生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)等項(xiàng)目。一方面促進(jìn)了養(yǎng)豬場不斷擴(kuò)能增效,夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),另一方面,提升了南通市生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的檔次,推動了生豬產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

        4.強(qiáng)化科技服務(wù),保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程、科技入戶工程、農(nóng)民培訓(xùn)工程等項(xiàng)目,狠抓基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、規(guī)模養(yǎng)殖場戶的培訓(xùn)工作,提高基層技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。全面開展“駐點(diǎn)興園聯(lián)百村”、 “三解三促”活動,落實(shí)技術(shù)人員進(jìn)村入場開展“一對一”技術(shù)服務(wù)。一系列技術(shù)服務(wù)活動的實(shí)施,提高了生豬生產(chǎn)的科學(xué)化、生態(tài)化水平。

        5.強(qiáng)化品牌意識,搞好生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。江蘇長壽集團(tuán)、南通銀燕食品有限公司、海門市興旺肉制品有限公司、海安德心食品有限公司等規(guī)模場在搞好規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,拓展了加工能力,形成自宰自銷自加工的產(chǎn)業(yè)鏈。南通市培育了“海盛牌”、“皋嶺牌”、“德心牌”、“今天牌”鮮凍分割豬肉產(chǎn)品品牌以及“蘇皋·長壽”品牌豬肉制品。生豬產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,提升了產(chǎn)業(yè)的效益,提升了豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

        三、發(fā)展存在問題與困難

        縱觀南通市畜牧業(yè)的發(fā)展,仍然存在以下幾方面的問題:

        1.土地因素制約生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是土地資源緊缺。雖然國土資源部、農(nóng)業(yè)部出臺了關(guān)于畜牧養(yǎng)殖用地的意見,但農(nóng)田保護(hù)區(qū)不能用作畜禽養(yǎng)殖場,加之本地人多地少,新建規(guī)模養(yǎng)殖場土地已成為主要制約因素之一。二是用地審批難度大。農(nóng)戶新建或擴(kuò)建豬場,取得用地審批手續(xù)存在較大難度,制約了生豬生產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

        2.資金因素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是養(yǎng)殖戶自身建設(shè)資金缺乏?,F(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)豬需要的配套設(shè)施多,資金需求量大,養(yǎng)殖戶自身建設(shè)資金缺乏。二是貸款難。目前生豬養(yǎng)殖場所用土地多為租用,沒有土地證,豬舍、設(shè)施等難以評估抵押,從銀行貸款很難。

        3.傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然近年來南通市生豬產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展,但是作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),生豬生產(chǎn)規(guī)?;潭冗€不是很高,特別是散養(yǎng)戶還為數(shù)不少,長期沿用傳統(tǒng)方法,經(jīng)營理念跟不上,導(dǎo)致生產(chǎn)方式落后,管理水平不高,技術(shù)更新緩慢,現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)。

        4.污染問題越來越突出。規(guī)?;B(yǎng)豬的實(shí)施,在帶來規(guī)模生產(chǎn)效益的同時(shí),也帶來了糞便的大量蓄積,在不能充分利用的情況下,給環(huán)境造成了一定程度的污染,制約了養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。

        5.政策投入不足,缺乏有效調(diào)控扶持手段。養(yǎng)豬業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè),承受了相當(dāng)比例的農(nóng)民就業(yè)、城市畜禽產(chǎn)品的有效供應(yīng),關(guān)系到農(nóng)民致富和市民食品需要及安全,但政府的重視程度與生產(chǎn)需求仍不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠。二是財(cái)政投入不足。另外,對于糞便無害化處理方面也應(yīng)該出臺一些政策,預(yù)防和解決污染問題。

        四、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議

        1.加大扶持,以優(yōu)質(zhì)高效的平臺服務(wù)高效生豬產(chǎn)業(yè)。各級政府要利用政策扶持作為服務(wù)平臺,切實(shí)加強(qiáng)對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持。

        一是成立南通市養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會。南通市規(guī)模養(yǎng)殖有了一定基礎(chǔ),如何將這些規(guī)模養(yǎng)殖有機(jī)地組織起來,形成一個產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作實(shí)體,就變得非常實(shí)際和迫切。政府應(yīng)通過協(xié)會,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和行業(yè)自律,加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控,完善產(chǎn)品的市場預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對基地項(xiàng)目建設(shè)的支持,擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

        二是加大對規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展的投入。主要有良種畜禽的補(bǔ)貼,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,對龍頭企業(yè)的支持,對科技創(chuàng)新項(xiàng)目及園區(qū)、基地建設(shè)項(xiàng)目的支持等,特別加大對糞便無害化處理進(jìn)行政策扶持,以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,推進(jìn)高效規(guī)模養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        三是對中小規(guī)模養(yǎng)豬場進(jìn)行扶持。目前,大型規(guī)模養(yǎng)豬場各級政府有一系列的扶持政策,但對中小規(guī)模養(yǎng)殖場扶持政策較少,且南通市中小規(guī)模養(yǎng)殖場在保供給方面仍起到重要作用,建議出臺對中小規(guī)模養(yǎng)殖場扶持政策。四是出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資政策,特別是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場融資辦法。

        2.加大生豬生產(chǎn)基地建設(shè),不斷提升規(guī)模養(yǎng)殖比重。堅(jiān)持以提高生產(chǎn)水平和競爭力為目標(biāo),突出綠色、優(yōu)質(zhì)、安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)規(guī)?;I(yè)化生產(chǎn)基地。一是引導(dǎo)建設(shè)一批現(xiàn)代化養(yǎng)豬場。積極鼓勵吸引工商資本、民間資本進(jìn)入畜牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,興建規(guī)模大、水平高的現(xiàn)代化養(yǎng)豬場。在生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境、科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用等方面達(dá)到南通市先進(jìn)水平,發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。二是大力扶持專業(yè)大戶發(fā)展。鼓勵農(nóng)戶實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)牧,引導(dǎo)農(nóng)牧戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。三是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力普及規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù),努力提高生產(chǎn)水平和規(guī)模經(jīng)營效益。

        3.加快推進(jìn)無害化處理工程,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持畜牧產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)糞便綜合開發(fā)利用。通過科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)養(yǎng)殖地,建造與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞便處理設(shè)施,采取對糞便進(jìn)行干燥除臭處理、制作有機(jī)肥料、對糞便進(jìn)行發(fā)酵處理產(chǎn)生沼氣等方式,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、無公害有機(jī)肥料。二是提高對病害豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理能力。在專業(yè)養(yǎng)殖場等地建設(shè)病害豬及其產(chǎn)品無害化處理設(shè)施,提高無害化處理能力,使病害豬及其產(chǎn)品無害化處理水平達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三是大力發(fā)揮種植業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢。通過以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng),積極建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū),實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、清潔、環(huán)境友好型生豬生產(chǎn),造福社會。

        4.強(qiáng)化畜產(chǎn)品品牌建設(shè),加快生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。利用資源、技術(shù)優(yōu)勢,加大生豬產(chǎn)品深加工的推進(jìn)力度,做大做強(qiáng)豬肉產(chǎn)品品牌,引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)(大戶)爭創(chuàng)更多的畜產(chǎn)品品牌,在國內(nèi)外激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,確保南通市養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)、快速和健康發(fā)展與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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