□張濤 侯善民

“基層執(zhí)法有了依靠！”
——焦作市中站區(qū)探索建立礦產(chǎn)資源管理秩序長(zhǎng)效機(jī)制

□張濤 侯善民

“整合了執(zhí)法力量，以后工作就好做了！遏制違法行為，基層執(zhí)法有了依靠！”日前，焦作市中站國(guó)土資源分局監(jiān)察科科長(zhǎng)朱春華如是說。

中站區(qū)位于焦作市西北部太行山南麓，全區(qū)32個(gè)行政村，總面積124平方公里，其中山區(qū)面積78平方公里，約占總面積的二分之一。礦產(chǎn)資源主要有煤炭、腐殖酸、硫鐵、鐵礦、鋁礬土、優(yōu)質(zhì)黏土、砂石、石灰?guī)r、地下水等。除煤炭外，其他礦種呈雞窩狀及伴生礦分布，不宜采用機(jī)械化開采。

近年來，該區(qū)始終采取高壓態(tài)勢(shì)，治理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，但是，受山區(qū)群眾傳統(tǒng)思想的影響，加之社會(huì)上一些閑散人員的參與，該區(qū)礦業(yè)秩序難以根本解決。為此，中站區(qū)邊治理邊鞏固，積極探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。區(qū)政府成立了由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉明勝任組長(zhǎng)的打擊非法采礦領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)國(guó)土、規(guī)劃、城管、住建、房管、工商、公安、供水、供電及辦事處等部門的工作人員組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

為了使聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)期化、效果明顯化，該區(qū)加強(qiáng)責(zé)任，形成網(wǎng)絡(luò)化管理。區(qū)政府和辦事處及有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，辦事處和相關(guān)村委簽訂保護(hù)礦產(chǎn)資源責(zé)任書，將目標(biāo)層層分解，形成縱向到底、橫向到邊的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)土分局、辦事處、涉礦村建立非煤礦山巡查、舉報(bào)、聯(lián)動(dòng)回填機(jī)制；實(shí)施“抓兩頭，查中間”，圍堵非法盜采行為?！白深^”即供電部門嚴(yán)肅查處、杜絕偷接、私接電源用于違法采礦的單位和個(gè)人；公安部門嚴(yán)肅查處私自制造、變相騙取、非法倒賣、非法使用爆破物品的人員；工商部門取締轄區(qū)礦產(chǎn)品非法收購點(diǎn)?！安橹虚g”即交通部門按照有關(guān)法律條文，在非法采礦點(diǎn)集中的關(guān)鍵路段設(shè)置限高、限寬標(biāo)志；建立礦產(chǎn)品整治檢查站，杜絕運(yùn)輸領(lǐng)域的流通。在出入山區(qū)主要路口白馬門、河口等設(shè)立礦產(chǎn)資源整治檢查站，實(shí)行24小時(shí)檢查，嚴(yán)格檢查進(jìn)入山區(qū)的運(yùn)輸車輛所運(yùn)礦產(chǎn)品的合法性。

該區(qū)還根據(jù)礦產(chǎn)資源和環(huán)境保護(hù)狀況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源加工利用企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，合理選擇礦產(chǎn)品開采范圍。符合條件（環(huán)保、林水、礦產(chǎn)規(guī)劃）的礦點(diǎn)，組織區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)公開招標(biāo)掛牌，并協(xié)助企業(yè)辦理合法采礦手續(xù)，保障用料需求。

（作者單位：焦作市國(guó)土資源局）