□李新喜

挑不出“刺兒”的行風(fēng)評議會

□李新喜

又到政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員季度例會的日子了。每到這個時候，汝南縣國土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長李功都會有點兒緊張。

這個政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員季度例會，主要是政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員們交流一個季度以來對該縣國土資源系統(tǒng)的各項工作開展明察暗訪的情況。也可以說是個“挑刺會”。這些監(jiān)督員都是久經(jīng)沙場的老同志，非常“較真兒”，講問題一針見血，不留任何情面。因此，每到這個時候，李功都會有臨考的緊張感。

“各位監(jiān)督員，今天的季度例會，還是請大家談?wù)勥@一個季度對全縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察專題檢查情況?！敝鞒秩撕喍痰拈_場白之后，季度例會便開始了。

按照以往慣例，接下來會場立馬會“炸開鍋”。大家你一言、我一語，歷數(shù)最近明察暗訪時所發(fā)現(xiàn)的問題，講到激動時甚至?xí)白蛔　薄?/p>

不過，今天似乎有些反常。參加例會的20位監(jiān)督員，居然沒有一個主動伸手拿話筒的，會場呈現(xiàn)出少有的“冷清”。

還是監(jiān)督組長、縣人大常委、三門閘街道黃廟村黨支部書記袁國首先打破了僵局?！耙郧暗臋z查，多少能發(fā)現(xiàn)一些問題。最近檢查，雖然小毛病也有，但都上不了臺面。今天來開會，明顯感到手里沒‘料’啊！”

“是啊，我也沒查到什么問題。我原先以為自己檢查方法老套，發(fā)現(xiàn)不了問題，沒想到大家都這樣。”會場立馬有聲音附和。

袁國接著說：“我估計，今天大家感到無話可說，可能跟張局長來汝南后工作扎實，特別是7月份以來開展的一系列執(zhí)法監(jiān)察活動有關(guān)系。不知道大家注意到?jīng)]有，這種情況在上次例會時已經(jīng)有點苗頭了。當(dāng)時，雖然只有少部分地方有問題，但我們能感受到這些單位的問題明顯減少?！?/p>

袁國所講的“張局長”，就是該縣國土資源局局長張軒安。2010年市局安排他到汝南局主持工作后，經(jīng)過深入調(diào)研和思考，針對汝南縣國土資源工作實際，一方面科學(xué)化解建設(shè)用地供需矛盾，積極保障全縣重點項目發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展大局；另一方面加強和完善各級部門土地執(zhí)法監(jiān)察的長效機制，變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管，構(gòu)筑群防群治體系，努力破解土地執(zhí)法監(jiān)察長效機制的瓶頸。由于措施得力，在2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動中，該縣違法比例僅為3.6%，問責(zé)比率僅為3%，受到了市委、市政府的表彰。

2011年7月，該局加強了內(nèi)部監(jiān)管機制，建立了全縣違法違規(guī)用地臺賬，劃分了土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任區(qū)，把執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任分解到系統(tǒng)內(nèi)的每個人，落實到每一個崗位，并完善相應(yīng)的考核、監(jiān)督、獎懲制度。同時，進一步建立了部門內(nèi)部中心、股室、大隊、所既協(xié)調(diào)配合又監(jiān)督制約的防范機制，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，同時發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的反饋和預(yù)警作用，加強整個系統(tǒng)履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)的整體功能。

由于措施得當(dāng)，在市局部署的2011年度違法違規(guī)用地大清查活動中，該縣2011年度違法比例僅為2.2%，國土資源工作面貌煥然一新，秩序井然。

“我感到，國土局的做法值得推廣?！笨h政協(xié)委員、企業(yè)家江騰周搶過話筒，“他們把土地執(zhí)法監(jiān)察作為一項系統(tǒng)工程在做，把評、糾、考、任結(jié)合起來。對違法違規(guī)用地問題采用了內(nèi)外兼攻的策略，特別是內(nèi)部機制的建立，使人人受監(jiān)督、案案有約束，杜絕了那種‘放水養(yǎng)魚’的現(xiàn)象發(fā)生?！?/p>

“是啊，張局長給我縣國土資源工作帶來了一股新風(fēng)，關(guān)鍵是要把這種現(xiàn)象常態(tài)化，否則時間一久，個別人或單位又會我行我素了。下階段，我們要重點查查各部門到底是怎么運用這個機制的?！北O(jiān)督員趙玉俊最后的總結(jié)陳詞很有分量，也對紀(jì)檢監(jiān)察下階段工作提出了更高要求。

（作者單位：汝南縣國土資源局)