陳 敏

(周口師范學(xué)院政法系，河南 周口 466001)

一、診所法律教育是法學(xué)教育發(fā)展自身調(diào)整的結(jié)果

診所法律教育起源于20世紀(jì)60年代的美國(guó)，“診所”并非醫(yī)學(xué)上的診所，只是一個(gè)形象的稱(chēng)呼，概意是指讓學(xué)生像醫(yī)院的實(shí)習(xí)醫(yī)生一樣，把需要法律幫助者看做是“病人”，幫助他們解決現(xiàn)實(shí)生活中的紛爭(zhēng)，其要旨是培養(yǎng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作結(jié)合起來(lái)，以防法學(xué)教育脫離實(shí)際，不能培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的需要的人才。

在診所法律教育出現(xiàn)之前，法學(xué)教育經(jīng)過(guò)案例教學(xué)法、模擬法庭教學(xué)法和法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)這幾種實(shí)踐教學(xué)方式。但是這些教學(xué)方式，由于自身的弊端，不能完全承擔(dān)起培養(yǎng)實(shí)踐人才的重任。

案例教學(xué)的缺點(diǎn)在于:需要收集大量的案件，工作量比較大，案例不易選擇;案例中所涉及的法條有限;案例的滯后性和法律的不斷修改，導(dǎo)致不善于學(xué)習(xí)的學(xué)生會(huì)發(fā)生誤解;不是每一門(mén)課程都適合案例教學(xué)，有些理論性課程教學(xué)效果不明顯。

模擬法庭教學(xué)弊端在于:案例的虛擬性，審判的虛擬性，過(guò)于理論化和理想化與司法實(shí)踐不相符合或者脫節(jié);更重要的是，模擬法庭不能模擬案件處理的整個(gè)過(guò)程，只有庭審的環(huán)節(jié)和文書(shū)的寫(xiě)作，使得實(shí)踐教學(xué)不完整。

法學(xué)的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)是各個(gè)院校的必修環(huán)節(jié)，基本上安排2至3個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間，大多數(shù)院校將實(shí)習(xí)安排在大四上學(xué)期或者下學(xué)期進(jìn)行。弊端在于:學(xué)生即將畢業(yè)，面臨著就業(yè)和考研等問(wèn)題，很多學(xué)生沒(méi)有真正地投入到實(shí)習(xí)崗位上去，大多數(shù)只是找個(gè)單位蓋個(gè)鑒定章就算完成實(shí)習(xí)任務(wù);實(shí)習(xí)的單位鑒于實(shí)習(xí)生沒(méi)有法律資格，不能承擔(dān)責(zé)任，也不敢將案件完全交給實(shí)習(xí)生處理，所以督促學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性也不是很高，作為學(xué)校教學(xué)單位和管理單位更是不可能密切監(jiān)視和監(jiān)督，容易流于形式。

法學(xué)是一門(mén)應(yīng)用型學(xué)科，我國(guó)的法學(xué)教育，對(duì)學(xué)生的理論知識(shí)講解比較多，而實(shí)踐教學(xué)不足。診所法律教育方式彌補(bǔ)了這一不足，法律診所作為大學(xué)課堂的同時(shí)實(shí)際上又擔(dān)當(dāng)著律師事務(wù)所的角色，法律診所的學(xué)生也兼具準(zhǔn)律師的身份，他們直接參與和辦理一些真實(shí)案件，將法學(xué)理論應(yīng)用于辦案過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生像律師等法律實(shí)務(wù)工作者一樣地去分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，避免傳統(tǒng)法學(xué)教育中學(xué)生的被動(dòng)性。

二、診所法律教育在國(guó)內(nèi)外開(kāi)設(shè)的現(xiàn)狀

在國(guó)際上，許多國(guó)家和地區(qū)的法學(xué)院校開(kāi)設(shè)了診所法律教育，如杰米斯頓大學(xué)法律診所、亞歷山大診所、早稻田法學(xué)院診所(早稻田法學(xué)院的創(chuàng)立者清楚地認(rèn)識(shí)到診所法律教育的重要性，以及它總體上在職業(yè)性法律教育中扮演的預(yù)期角色。早稻田法學(xué)院開(kāi)幕式后不久，就于2004年春開(kāi)設(shè)了法律診所辦公室)、匈牙利ELTE大學(xué)法學(xué)院法律診所。

在我國(guó)，診所式法學(xué)教育已經(jīng)有10余年。1999年，診所法律教學(xué)項(xiàng)目開(kāi)始在我國(guó)醞釀，2000年，在美國(guó)的資助下，我國(guó)在北京大學(xué)、清華大學(xué)等7所重點(diǎn)院校開(kāi)設(shè)了法律診所課程。筆者查閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)診所法律教育的學(xué)校有100多所，其中建立診所法律教育的地方師范院校有玉溪師范學(xué)院、伊犁師范學(xué)院、新疆喀什師范學(xué)院、臨沂師范學(xué)院、滄州師范學(xué)院、長(zhǎng)春師范學(xué)院等，他們根據(jù)各自的理解和學(xué)校的實(shí)際情況開(kāi)展不同模式的診所法律教育教學(xué)。

但是，雨后春筍般涌現(xiàn)的診所法律教育也出現(xiàn)了一些問(wèn)題:有的學(xué)校對(duì)診所法律教育認(rèn)識(shí)得還不夠，把法律診所課程與普通課程同等對(duì)待，讓所有的學(xué)生都參與，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上與案例教學(xué)和模擬法庭沒(méi)有差別，導(dǎo)致法律診所教育的特色沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái);有的診所課程被當(dāng)做專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，讓學(xué)生去律師事務(wù)所或者法院學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上上述情形都違背了診所法律教育的一般宗旨:“把學(xué)生引入到實(shí)踐活動(dòng)的事實(shí)的、程序的、倫理的和人性的復(fù)雜狀態(tài)之中，包括會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、同其他代理人打交道、參與社會(huì)制度的談判，以及從復(fù)雜的和不完全的事實(shí)中發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題?！保?］

三、地方師范院校開(kāi)設(shè)診所法律教育的機(jī)遇及困難

(一)診所法律教育的機(jī)遇

1.最新教育政策的制度保障?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求高校重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、能夠運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。2011年，教育部、中央政法委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》(教高〔2011〕10號(hào))，要求強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，該計(jì)劃指出可以實(shí)施校內(nèi)實(shí)踐，開(kāi)發(fā)法律方法課程，搞好案例教學(xué)，辦好模擬法庭、法律診所，充分利用法律實(shí)務(wù)部門(mén)的資源條件，建設(shè)一批校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地等方式來(lái)完成。這個(gè)意見(jiàn)明確提出了法律診所教學(xué)，為我們的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)指明了方向。

為了配合這一計(jì)劃的實(shí)施，2012年7月，最高人民法院就建立人民法院與法學(xué)院校的雙向交流機(jī)制發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)規(guī)定了具體的交流方式:如各級(jí)人民法院可根據(jù)法學(xué)院校的要求，選派司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有較高法學(xué)理論水平的審判專(zhuān)家或優(yōu)秀法官，到法學(xué)院校講授訴訟實(shí)務(wù)、司法理論課程，參與法律人才的教育培養(yǎng)。

這些政策的出臺(tái)，為診所法律教育等法學(xué)實(shí)踐的教學(xué)方式提供了一個(gè)契機(jī)，而且提供了師資的保障。而目前教育部門(mén)的合格評(píng)估制度，其中實(shí)踐教學(xué)屬于其中必須要評(píng)估的一個(gè)指標(biāo)，對(duì)于廣大的地方性院校，尤其是專(zhuān)升本的院校來(lái)說(shuō)，也是開(kāi)展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)督促機(jī)制，診所法律教育有了適用的空間。

2.以人才培養(yǎng)方案修訂為契機(jī)的教學(xué)改革。為了貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》(教高〔2007〕1號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高〔2007〕2號(hào))的精神，2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確地把高?！叭瞬排囵B(yǎng)模式改革”列為眾多改革的重中之重。筆者在河南省法學(xué)會(huì)2012年教育年會(huì)上獲知，河南省各高等學(xué)校都在抓緊修改法學(xué)人才培養(yǎng)方案，并且?guī)滓灼涓?。那么這次人才培養(yǎng)方案的修訂，可以說(shuō)是法學(xué)教育進(jìn)行改革的一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。

在課程設(shè)置上，筆者認(rèn)為法學(xué)教育的基礎(chǔ)課程(國(guó)家的核心主干課程)仍然不可以減少，因?yàn)檫@部分是理論根基，是實(shí)踐基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)技能課程除了畢業(yè)實(shí)習(xí)和論文寫(xiě)作外，加大實(shí)踐課程開(kāi)設(shè)，如案例教學(xué)課、法律實(shí)務(wù)技能課、模擬法庭課程、法庭審判觀摩課、法律援助課、法律文書(shū)寫(xiě)作課，必要時(shí)，可以開(kāi)設(shè)診所法律教育課程，增加提高學(xué)生實(shí)踐能力的課程。

(二)診所法律教育存在的困難

筆者通過(guò)研究已經(jīng)開(kāi)設(shè)診所法律教育的地方師范院校的情況，總結(jié)出目前他們主要面臨著以下困難:

1.欠缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師資。對(duì)從事診所法律教育的教師而言，除了具備一定的理論知識(shí)，還需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于地理位置的邊緣性和經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，地方師范院校不可能像重點(diǎn)法學(xué)院校和省會(huì)城市的法學(xué)院系一樣，能夠吸引優(yōu)秀的具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，即使引進(jìn)了高學(xué)歷的教師，但是從高校教師來(lái)源來(lái)看，主要還是從高校走向高校的畢業(yè)生，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。而有的國(guó)家，從事診所法律教育的教師年齡相對(duì)而言比較大，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)［2］。

2.教育機(jī)構(gòu)重視不夠。在地方師范院校，師范專(zhuān)業(yè)是正統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)，法學(xué)這個(gè)非師范的專(zhuān)業(yè)難以占領(lǐng)一席之地，再加上診所法律教育在師資和課程的開(kāi)設(shè)方面成本比較高，需要的資金比較多，投資的成效長(zhǎng)期才能體現(xiàn)，這對(duì)于目前高校功利性地關(guān)注學(xué)生順利畢業(yè)和就業(yè)來(lái)說(shuō)，學(xué)生畢業(yè)后是否適應(yīng)社會(huì)的需要，他們沒(méi)有太多的精力考慮，素質(zhì)教育成了一種理想狀態(tài)。

與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)相比，診所法律教育由于其實(shí)踐性，必然會(huì)產(chǎn)生交通費(fèi)、資料費(fèi)、通訊費(fèi)等傳統(tǒng)課堂教學(xué)沒(méi)有的這一部分費(fèi)用。對(duì)于主要面對(duì)地方政府財(cái)政撥款的地方師范學(xué)院而言，難免會(huì)存在資金的不足，這種不足制約著診所法律教育的開(kāi)展，導(dǎo)致診所教育實(shí)踐性不足。

3.學(xué)生參與案件的身份障礙。我國(guó)目前的法律診所開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)時(shí)，很難獲得有關(guān)機(jī)關(guān)的支持。最主要的法律診所活動(dòng)是民間法律援助，而民間法律援助機(jī)構(gòu)主要是由高校法學(xué)院的師生組成，如西北政法學(xué)院法律服務(wù)中心、華北政法學(xué)院大學(xué)生法律服務(wù)中心、武漢大學(xué)社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心。據(jù)司法部法律援助中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年需要法律援助的案件超過(guò)70萬(wàn)件，而實(shí)際得到援助的不足1/4［3］。民間法律援助機(jī)構(gòu)以其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助。但是在法律援助過(guò)程中，最尷尬的是民間法律援助機(jī)構(gòu)的地位不明確，不能獲得官方和社會(huì)民眾的認(rèn)可，認(rèn)為他們是學(xué)生組織，對(duì)他們的辦事能力持懷疑的態(tài)度。這種懷疑的態(tài)度和地位的不明確，給診所法律教育帶來(lái)困難。

當(dāng)前司法管理制度也很難為法律診所學(xué)生賦予從事法律援助的資格。因?yàn)閷W(xué)生還沒(méi)有畢業(yè)，不能獲取律師資格和執(zhí)業(yè)資格，所以他們欠缺辦理案件的權(quán)利能力和行為能力，尤其是刑事辯護(hù)案件不能夠在偵查和審查起訴階段開(kāi)始法律服務(wù)。

4.診所法律教育課程設(shè)計(jì)亟需規(guī)范。理想的診所法律教育，它的學(xué)生不能太多，有關(guān)資料顯示，一般不能超過(guò)30人，老師與學(xué)生的比例不能超過(guò)1∶5，所以需要師資比較充分［4］，但是目前想達(dá)到這樣師資的比例在很多地方院校難以實(shí)現(xiàn)。在授課時(shí)間上，它也不能像傳統(tǒng)教學(xué)那樣按課時(shí)計(jì)算，它需要對(duì)案件進(jìn)行全程追蹤，所以持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，或者幾個(gè)月，或許一年兩年，而目前我國(guó)目前從事診所教育的學(xué)生多為高年級(jí)學(xué)生，面臨考研和就業(yè)的壓力，也不能夠?qū)⒃\所教育持續(xù)下去。在教學(xué)方式上，不能像傳統(tǒng)的教學(xué)方式那樣古板，課堂的氣氛應(yīng)該比較活躍，如以辯論的方式鍛煉學(xué)生的口才，以情景劇的方式鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力。

四、地方師范院校開(kāi)設(shè)診所教育的可行性探討

在全國(guó)約有600多所法學(xué)院校，與其他重點(diǎn)院校和政法類(lèi)專(zhuān)門(mén)院校相比，地方師范院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)處于弱勢(shì)，畢業(yè)生就業(yè)的機(jī)會(huì)少、壓力大，因此，需要積極探索開(kāi)設(shè)診所式法律教育課程可行性，提高學(xué)生的法務(wù)的實(shí)際操作能力，為學(xué)生創(chuàng)造更好的就業(yè)條件。

(一)國(guó)內(nèi)的院校提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

自2000年以來(lái)，我國(guó)幾十所高校引進(jìn)了診所式法律教育模式，成立了法律診所，從事真實(shí)案件的處理工作，而且不同的學(xué)校有自己不同的教育特色。北京大學(xué)注意培養(yǎng)學(xué)生的律師思維和律師的辦案技巧。中國(guó)人民大學(xué)不但重視課堂教學(xué)，而且重視實(shí)踐辦案。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等其他的大學(xué)則通過(guò)法律援助的方式來(lái)開(kāi)展診所教學(xué)。這些為我們提供了經(jīng)驗(yàn)，有助于我們尋找適合自己的診所教育方式。

(二)“雙師型”教師隊(duì)伍出現(xiàn)是診所教育的保證

擔(dān)任診所法律教育課程的教師，需要理論知識(shí)和職業(yè)技能都具備的“雙師型”教師;而目前周口師范學(xué)院政法系的師資隊(duì)伍基本滿足開(kāi)設(shè)法律診所課程的需要，20余名的教師隊(duì)伍中有律師資格證書(shū)的有12人，占教師總數(shù)的50%以上，從事兼職律師的共8人，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑為法律診所課程的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)診所教育具備較好的實(shí)施基礎(chǔ)

周口師范學(xué)院已經(jīng)有了模擬法庭的實(shí)踐教學(xué)課程，與美國(guó)的虛擬法律診所相當(dāng)①美國(guó)診所式法律教育的模式分為四類(lèi):虛擬的法律診所、真實(shí)當(dāng)事人法律診所、校外實(shí)習(xí)診所以及街道法律診所。，這為診所法律教育提供了很好的平臺(tái)。通過(guò)真實(shí)案件的模擬再現(xiàn)，情景劇的表演，仲裁案件的模擬為提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能提供很大的幫助。

周口師范學(xué)院的法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生實(shí)習(xí)與美國(guó)的校外實(shí)習(xí)診所相當(dāng)，畢業(yè)生在畢業(yè)的前一學(xué)年，將被指派到校外法律實(shí)務(wù)部門(mén)，在法官、檢察官、律師等法務(wù)工作人員的指導(dǎo)下，開(kāi)展為期一個(gè)學(xué)期的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)的過(guò)程中會(huì)參與到真實(shí)的法律案件中，實(shí)習(xí)完畢獲得相應(yīng)學(xué)分。

周口師范學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)展的普法宣傳、送法下鄉(xiāng)、“十二五”普法志愿者的“六進(jìn)”②“法律六進(jìn)”是中國(guó)特色的普法術(shù)語(yǔ)，指通過(guò)開(kāi)展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，是中宣部、司法部、全國(guó)普法辦2006年提出并布置的為期五年的一項(xiàng)普法工作。、校設(shè)的法律服務(wù)所開(kāi)展的為師生及其他群眾提供的法律咨詢、開(kāi)展法律調(diào)查等實(shí)踐教學(xué)模式，與真實(shí)的當(dāng)事人和真實(shí)的案件接觸，相當(dāng)于美國(guó)的“街道法”診所或者是“真實(shí)當(dāng)事人診所”。

周口師范學(xué)院政法系充分利用當(dāng)?shù)氐乃痉ㄙY源，目前已經(jīng)在周口市中級(jí)人民法院、周口市人民檢察院、沐天律師事務(wù)所、周口市司法局等法律實(shí)務(wù)部們建立法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，這為我們開(kāi)展“診所教育”提供了豐富的資源。

(四)開(kāi)展診所法律教育是人才培養(yǎng)方案改革的要求

筆者在河南省法學(xué)會(huì)2012年教育年會(huì)上獲知，河南省各高等學(xué)校都在抓緊修改法學(xué)人才培養(yǎng)方案，并且?guī)滓灼涓?。周口師范學(xué)院《關(guān)于修訂人才培養(yǎng)方案(本科)的若干意見(jiàn)》中多次強(qiáng)調(diào)，要增加實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，著力提高學(xué)生的實(shí)踐能力，將實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)貫穿于人才培養(yǎng)過(guò)程中，可見(jiàn)，開(kāi)展診所法律教育有了一個(gè)契機(jī)。

五、地方師范院校開(kāi)設(shè)診所法律教育的構(gòu)想

(一)因地制宜開(kāi)展診所教育類(lèi)型

目前，我國(guó)診所法律教育在診所類(lèi)型的發(fā)展上各不相同，但是基本上都是結(jié)合自己學(xué)校實(shí)力和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色，如清華大學(xué)設(shè)立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)診所;中國(guó)政法大學(xué)設(shè)立了刑事、青少年越軌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)法及行政法診所;揚(yáng)州大學(xué)設(shè)立了婚姻家庭診所［5］。各地方師范類(lèi)院校，需要結(jié)合自身的辦學(xué)能力和當(dāng)?shù)氐馁Y源共享情況，合理確定診所的教育類(lèi)型。就周口師范學(xué)院而言，可以結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)大省的特色，以及農(nóng)民人數(shù)占多數(shù)的情況，開(kāi)設(shè)土地糾紛診所、家庭婚姻診所、刑事診所、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)診所、法律援助診所等，對(duì)于其他的由于經(jīng)濟(jì)交易的合同糾紛或者高科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等則不具備開(kāi)設(shè)的條件。

(二)建立新型的學(xué)生成績(jī)考核制度

傳統(tǒng)法學(xué)考核方式多是試卷考試，判斷題、選擇題、填空題居多，往往結(jié)論和答案來(lái)源于課本而具有唯一性。而診所教育需考核的是學(xué)生處理問(wèn)題的能力，因此在考核方法和答案標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)上必須有所創(chuàng)新，如可以推行口試、考查學(xué)生的分析能力、處理案件的能力、語(yǔ)言表達(dá)和角色扮演能力。

(三)科學(xué)制訂診所教學(xué)計(jì)劃

通過(guò)研究，筆者發(fā)現(xiàn)，其他院校的法律診所課程教學(xué)均安排在大三這一學(xué)年，學(xué)生通過(guò)大一、大二專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí)，法律思維和處理法律問(wèn)題的方法基本上都比較老練，學(xué)生的個(gè)人心智也更加地成熟，更有利于開(kāi)展診所教育教學(xué)。

目前，周口師范學(xué)院制定的法學(xué)人才培養(yǎng)方案草案三稿將法學(xué)人才的培養(yǎng)分成五個(gè)模塊——通識(shí)教育、學(xué)科教育、專(zhuān)業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)。在法學(xué)人才培養(yǎng)方案征求稿中將模擬法庭、“12·4”法律宣傳、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、法律援助納入法學(xué)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，教學(xué)時(shí)間自由安排。在培養(yǎng)方案專(zhuān)業(yè)教育平臺(tái)中也設(shè)定相關(guān)實(shí)務(wù)課程，時(shí)間安排在第三學(xué)年的上學(xué)期。在專(zhuān)業(yè)技能平臺(tái)安排律師實(shí)務(wù)、法庭審判實(shí)務(wù)、ADR等課程，也是主要集中在大三全學(xué)年。

筆者認(rèn)為，這次人才培養(yǎng)方案的修訂，體現(xiàn)了素質(zhì)教育和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，但是基于辦學(xué)條件的顧慮和思想上的障礙，在診所法律教育設(shè)定方面沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐;不過(guò)無(wú)論是課程的設(shè)置，還是教學(xué)時(shí)間的安排，培養(yǎng)方案突出了實(shí)踐教學(xué)的重要地位。某種意義上說(shuō)，我們有了診所法律教育的雛形，但是仍需進(jìn)一步地去實(shí)踐和完善。

(四)堅(jiān)持小課堂教學(xué)

要想達(dá)到理想的教學(xué)效果，診所教育課程的學(xué)生數(shù)量就不能太多。從周口師范學(xué)院目前的教學(xué)條件而言，教室數(shù)量和教師的人數(shù)能夠滿足小班授課方式，這樣教師與學(xué)生將能更好地互動(dòng)。教師要付出更多心血去選擇適當(dāng)?shù)陌咐?，?chuàng)造更多的案源，揣摩更適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，主導(dǎo)課程教學(xué)的過(guò)程。

(五)加強(qiáng)診所法律教育的制度化建設(shè)

開(kāi)展診所法律教育，需要先進(jìn)的教育理念，在理念的指導(dǎo)下搭建合理的教學(xué)框架，合理分配課堂教學(xué)和真實(shí)案例的結(jié)合，以校設(shè)的法律服務(wù)所和利用學(xué)校資源外設(shè)的律師事務(wù)所為平臺(tái)，以學(xué)生社團(tuán)法學(xué)會(huì)操作為主體，讓學(xué)生參加值班和辦案常規(guī)化，力爭(zhēng)使所有的學(xué)生都能參與到教學(xué)活動(dòng)中來(lái)，并對(duì)他們提供專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，使學(xué)生能更好地為當(dāng)事人服務(wù)。

(六)診所法律教育特色化

目前法學(xué)院校在開(kāi)設(shè)診所課時(shí)，多采取的是“真實(shí)當(dāng)事人診所”，所以這就需要利用社會(huì)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有的社會(huì)資源。例如，北京大學(xué)法律診所依托早前成立的北京大學(xué)婦女法律研究與服務(wù)中心;中國(guó)政法大學(xué)設(shè)立法律援助中心;貴州民族學(xué)院建立了地方法律援助中心，法律診所通過(guò)對(duì)外合作，解決了診所案源、資金和指導(dǎo)教師缺乏的問(wèn)題。

作為地方師范院校，應(yīng)充分結(jié)合本地的情況，如周口師范學(xué)院地處河南省周口市，不可否認(rèn)的是，周口市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和交通不便利，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民居多，除了繼續(xù)保持和完善模擬法庭、案例教學(xué)、法律志愿者活動(dòng)這些已有的類(lèi)似診所教育模式外，還可以開(kāi)展以法律服務(wù)所為主體的診所法律教育方式，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際安排教學(xué)項(xiàng)目，要充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)與司法局法律援助中心、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織的聯(lián)系，爭(zhēng)取外源的合作，這樣不僅可以爭(zhēng)取適當(dāng)數(shù)量的案源，也可以使周口師范學(xué)院法律診所的社會(huì)效益輻射到更遠(yuǎn)。

［1］Neil Duxbury.Patterns of american jurisprudence［M］.Oxford:Clarendon Press，1997:16.

［2］王青斌.論我國(guó)診所法律教育存在的問(wèn)題以及改進(jìn)［J］.行政法學(xué)研究，2010(3):36-41.

［3］法律援助仍需突破制度瓶頸［N］.新京報(bào)，2008-12-08(A02).

［4］法律診所在中國(guó):專(zhuān)家學(xué)者訪談錄［DB/OL］.［2012-08-10］http://www.legaldaily.com.cn/fxy/content/2007-08/19/content_683701.htm.

［5］劉英俊.論診所法律教育的同化與異化［J］.哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(10):14.