□劉瑞芹 管 弦

積極發(fā)展本科及其以上層次的高職教育，系統(tǒng)培養(yǎng)高端技能人才，是建立健全我國職業(yè)教育體系的重要舉措，其重要性已成共識，但在高職本科發(fā)展途徑選擇方面還存在較大分歧。許多高職教育研究者對這一問題進行了理論探索，由于研究的出發(fā)點和視角不同，所得出的結論也存在較大差異，甚至完全對立。一些地區(qū)和院校在不同理論指導下開展了高職本科教育的試點實踐，選擇這些試點中的優(yōu)秀案例，總結提煉經(jīng)驗，對建立健全職業(yè)教育體系具有現(xiàn)實意義。

一、發(fā)展途徑和實踐探索

途徑一：將部分本科院校，特別是地屬普通本科院?；蛐袠I(yè)特點鮮明的普通本科院校改制，舉辦本科層次的高職教育。

我國部分本科院校是由高職專科院校合并或升格而來，升格后走的多是應用型本科教育之路，有高職教育的基礎，讓其改制舉辦本科層次高職教育，不僅可以節(jié)省大量新建高職本科院校所需資源，而且有利于解決當前我國高等學校發(fā)展所面臨的同質(zhì)化問題，實現(xiàn)高等教育的整體優(yōu)化[1]。我國高職高專院校和地屬本科院校都是由地方舉辦或管理，其辦學主要面向地方，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。讓地屬普通本科院?；蛐袠I(yè)特點鮮明的普通本科院校舉辦高職本科教育，有利于地方統(tǒng)籌管理職業(yè)教育，實現(xiàn)?？坡殬I(yè)教育和本科及以上職業(yè)教育的有效銜接，系統(tǒng)培養(yǎng)地方所需的高端技能型人才，提升高等職業(yè)教育服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

目前，尚無普通本科院校轉(zhuǎn)制舉辦高職本科教育的試點案例，但在高等教育發(fā)展過程中，一部分地屬本科院校逐步轉(zhuǎn)變辦學方向，定位于應用型本科教育，這為其舉辦高職本科教育奠定了基礎。應用型本科教育是在特定背景、特定時間有特定內(nèi)涵的一種界定，它不同于傳統(tǒng)的普通本科教育，更不是三年制高職高專教育的放大與拓展，它既有普通本科教育的特征也有高職高專教育的特征，是溝通本科教育與高職教育的橋梁。應用型本科院校應積極開展高職本科教育相關理論的研究與實踐，成為我國高職本科及以上教育的主體，為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設做出貢獻。

途徑二：由高職高專院校，特別是辦學基礎比較好、辦學效益突出的國家示范性高職院校升格舉辦本科層級的高職教育。

許多職業(yè)技術學院，特別是國家示范性高職院校都是按照職業(yè)教育的屬性和特征進行建設的，其職業(yè)教育的辦學理念、培養(yǎng)目標和模式、課程設計和實施等方面的辦學經(jīng)驗豐富，升本后能繼續(xù)發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，為培養(yǎng)高職本科人才發(fā)揮更大作用；允許優(yōu)秀的高職高專院校升格為本科，可使其有上進的動力，并形成示范效應；當高職?？圃盒０l(fā)展到一定水平，超過其它高職本科院校辦學水平時，限制其升格可能會導致高等職業(yè)教育的本、專層次倒掛現(xiàn)象，不利于甚至阻礙高等職業(yè)教育的發(fā)展。

高職高專院校升格舉辦高職本科教育方面，2004年教育部等七部委發(fā)出《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》通知規(guī)定：“?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院校”。自此，除部分民辦高職院校外，高職?？圃盒Ｉ穸急唤埂０凑瘴覈逃w制，高職高專院校一旦升格成為本科，即有可能跨入普通高等學校范圍，就摘掉了“職教”的帽子，脫離原來職業(yè)教育的道路[2]。為了穩(wěn)定高職教育的發(fā)展，教育部等部門的上述規(guī)定有一定的合理性，但該規(guī)定也可能使有能力舉辦高職本科教育的院校因受限制而不能舉辦本科高職教育，因而不能充分利用原有的高等職業(yè)教育資源舉辦高職本科教育，打擊了這些院校的積極性。為此，可以有條件地允許部分高職?？圃盒Ｉ衽e辦本科高職教育，并采取有力措施來防止升格后去職教化[3]。如：可以規(guī)定高職專科院校升格之后必須堅持高等職業(yè)教育的辦學方向，明確定位，而不能變成普通本科；設置嚴格的準入標準，限制高職專科院校升本數(shù)量，不能一哄而上，大量升本；制定高職本科院校辦學標準，指導院校辦學。

途徑三：部分普通本科大學辦高職學院實施高職本科教育。

1999年國務院頒布了《關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》提出“支持本科高等學校舉辦或與企業(yè)合作舉辦職業(yè)技術學院（或職業(yè)學院）”。在這一政策指導下，許多普通本科大學通過成立應用技術學院來舉辦高職?？苹虮究平逃＿@一政策是在當時我國高職教育非常薄弱，僅僅依靠原有的職業(yè)大學、?？茖W校和獨立設置的成人高校舉辦高職教育的狀況下出臺的，鼓勵本科院校參與高職教育，對擴大高職教育規(guī)模、加快高職教育的發(fā)展、提高高職教育的地位具有重要現(xiàn)實意義。

由于能夠充分利用大學的學科和資源優(yōu)勢，又堅持高職教育定位，部分學院辦出了特色，成為成功的案例，如同濟大學技術學院和重慶工商大學應用技術學院等。但也有很大一部分學院因為受學科教育基本價值取向的影響，被普通高等教育“同化”，未能成為真正意義上的高職本科教育。普通本科大學通過創(chuàng)辦高職技術學院實施高職教育是當時我國特定歷史條件下的產(chǎn)物，目前我國高等教育正處于結構優(yōu)化調(diào)整的關鍵時期，應該明確高校分類，并有效引導不同類型高校找準定位，集中精力辦出各自特色，如研究型大學應發(fā)展學術型普通高等教育而不應繼續(xù)舉辦高職教育，地方本科院?？煽偨Y和借鑒高職技術學院的經(jīng)驗，重點發(fā)展高職本科教育。

途徑四：選擇部分高職高專院校的某些專業(yè)實施高職本科教育。

由于當前教育政策禁止?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校升格為本科院校，在一定程度上限制了部分高職高專院校優(yōu)勢專業(yè)的發(fā)展。讓高職高專院校個別具備條件的專業(yè)培養(yǎng)本科以上學生并不會改變整個學校的辦學層次，相反卻既能夠讓院校安心發(fā)展專科層次的職業(yè)教育，穩(wěn)定高職高專學院的發(fā)展，又不會限制這些高水平專業(yè)的建設發(fā)展。

遼寧省率先對這一途徑進行了試點探索，2011年8月遼寧省教育廳下發(fā)通知，計劃在全省國家示范（骨干）高職院校中遴選7個國家重點專業(yè)開展四年制高職本科教育試點，為將來推行高層次職業(yè)教育試點提供標準和樣例。目前遴選工作已經(jīng)完成，計劃利用1-2年時間，開發(fā)出具有遼寧特色的四年制高職本科人才培養(yǎng)方案，為實施高職本科教育奠定基礎[4]。

途徑五：通過高職高專院校和本科院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才的方式發(fā)展高職本科教育。

受傳統(tǒng)“重學輕術”觀念的影響，當前我國普通本科院校直接轉(zhuǎn)型舉辦高職本科教育存在很大阻力，短期內(nèi)難以實現(xiàn)。本途徑是在不改變目前既有高等教育類型結構的基礎上，通過高職?？平逃推胀ū究平逃?，特別是應用型本科教育的對接來培養(yǎng)本科層次高端技能型人才。通過合作，本科院?？梢哉惺盏絻?yōu)秀的生源，高職高專院?？梢詾槠渑囵B(yǎng)的畢業(yè)生提供進一步升學渠道，提高學院自身的競爭力和吸引力。

江蘇省首先對本途徑進行了試點探索，《2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建試點工作實施方案》中提出，高職與普通本科分段培養(yǎng)、聯(lián)合辦學的模式。具體實施上，先由高職院校和普通本科院校簽訂合作協(xié)議，制定合作方案，特別是統(tǒng)籌設計對口專業(yè)理論知識課程和技能訓練課程體系，保證兩個階段的教學體系銜接貫通，系統(tǒng)化培養(yǎng)本科層次高端技能人才。招收的學生在高等職業(yè)院校學習3年（五年制高職學習5年），經(jīng)過資格考核（考核的方式由本科院校和對口高職院校共同制定，并突出實踐能力和職業(yè)技能的考核），進入普通本科教育學習2年，發(fā)展成為既有一定專業(yè)理論知識，又掌握實踐操作技能的高端技能型人才[5]。

二、發(fā)展高職本科教育需處理好的幾個關鍵問題

（一）應堅持高職本科教育實現(xiàn)途徑的多樣性和階段性

現(xiàn)代職業(yè)教育體系，包括高職本科教育的實施和完善不可能一蹴而就。在工作中應堅持分類試點，不搞“一刀切”，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點，分類指導，分步實施。[6]在確保途徑多樣性方面，國家需出臺專項政策文件，鼓勵和指導有條件的地區(qū)和院校開展多種形式的試點實踐，積極探索實施高職本科教育的有效路徑、制度創(chuàng)新和政策支撐等，并在試點實踐的基礎上及時總結經(jīng)驗，上升為政策措施，逐步推廣試點成果。在實施的階段性方面，高職本科教育的舉辦需分階段進行，如上述五種發(fā)展途徑分別處于不同的發(fā)展階段，途徑“四”和途徑“五”是在現(xiàn)有高等院校類型結構框架下進行的，處于初級階段，其發(fā)展的難度較?。煌緩健叭笔窃诂F(xiàn)有高等教育結構基礎上，對原有教育政策進行調(diào)整的情況下進行的；途徑“一”和途徑“二”是通過直接建立實施高職本科教育院校的方式進行的，需對現(xiàn)有高等院校類型結構進行重新調(diào)整和優(yōu)化。因此，各地區(qū)和高校需充分考慮本地區(qū)社會經(jīng)濟和高等教育發(fā)展現(xiàn)狀來選擇合適的發(fā)展途徑和方式。

（二）需處理好高職本科教育和普通本科教育的關系

高職本科教育和普通本科教育既有共性也有差異性：共性方面，二者都屬于高等教育本科層次，都需遵循高等教育發(fā)展規(guī)律；差異性方面，二者屬于不同的教育類型，前者屬于職業(yè)教育，后者屬于普通教育?？紤]到其共性，在舉辦高職本科教育過程中，我們不能把高職本科教育與普通本科教育對立，造成高職本科教育封閉化，限制職業(yè)教育的發(fā)展，而要充分借鑒和利用好普通本科教育的豐富辦學經(jīng)驗和資源?？紤]到其差異性，我們不能沿襲普通本科教育的經(jīng)驗來辦高職本科教育，而要充分研究二者的區(qū)別，特別是高職本科教育辦學的特點，在辦學實踐中不斷探索和發(fā)展。如人才培養(yǎng)目標定位上，普通本科教育主要培養(yǎng)具有較深厚基礎知識的學術型人才，高職本科教育主要培養(yǎng)實踐能力較強的高端技能型人才；在專業(yè)與課程設置上，普通本科教育主要以學科為依據(jù)，而高職本科教育主要以職業(yè)崗位群為依據(jù)；在教學方式與教學過程上，普通本科教育注重學科知識的系統(tǒng)傳授，高職本科教育強調(diào)理論和實踐并重，側(cè)重技能訓練；在人才培養(yǎng)模式上，高職本科教育必須以校企合作，工學結合的方式實現(xiàn)；在師資隊伍建設方面，高職本科教育要求必須具備專兼結合的雙師隊伍；在教材等教學資源方面，高職本科教育必須具備較強的自我開發(fā)能力。

（三）需處理好高職?？平逃透呗毐究平逃年P系

高職專科教育與高職本科教育都屬于高等職業(yè)教育，在類型定位上都是為行業(yè)培養(yǎng)高級應用型人才，它們之間最大的差異是教育層次上的差異——?？婆c本科層次的差異。二者之間存在生源、辦學資源和就業(yè)崗位等方面的競爭，但更重要的是二者存在的共生促進關系——高職專科教育的發(fā)展為高職本科教育的發(fā)展奠定基礎；高職本科教育的發(fā)展會增強高職專科教育的吸引力，帶動高職?？平逃陌l(fā)展。要處理好二者關系，使其有機銜接，協(xié)作系統(tǒng)培養(yǎng)高端技能型人才，需注意以下問題：首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，一方面根據(jù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展需要確定二者之間的適當比例，另一方面進一步規(guī)范專業(yè)設置和銜接，以避免區(qū)域間、專本院校間重復建設現(xiàn)象；其次，高職?？圃盒：透呗毐究圃盒Ｒ液米约旱亩ㄎ?，錯位協(xié)調(diào)發(fā)展；再次，進一步探索本科院校校內(nèi)專本一體化培養(yǎng)、校際學分互認等多種途徑，拓展學生進修渠道，增強職業(yè)教育整體吸引力，促進教育水平和質(zhì)量提高。

（四）妥善解決技術師范學院發(fā)展問題

在國家大力發(fā)展職業(yè)技術教育的形勢下，為了向中等職業(yè)教育和高等職業(yè)技術教育提供專業(yè)課師資，我國發(fā)展了一種新型院?！夹g師范學院。這些院校從建立起就確立了“面向職教、服務職教、引領職教”的辦學定位，以舉辦四年制師范本科教育為主體，兼辦師范專科教育，在人才培養(yǎng)模式上注重師范性、技能性和職業(yè)性結合，為我國職業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)了一批師資，促進了職業(yè)教育的發(fā)展。但隨著我國職業(yè)教育由規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，對師資數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求，技術師范學院原有的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足這種要求，面臨眾多發(fā)展問題。首先，在辦學規(guī)模上，我國獨立設置的技術師范學院僅有8所，難以滿足師資數(shù)量增長需求；其次，在辦學層次上，以本科和?？茖哟螢橹黧w的教育難以滿足當前大多高職院校和部分中職院校碩士以上師資招聘要求；再次，在培養(yǎng)規(guī)格上，由于受培養(yǎng)年限、教學條件等多方面因素影響，許多學生畢業(yè)時沒有具備職業(yè)教育執(zhí)教能力；第四，在競爭力方面，其畢業(yè)生在與其他本科院校畢業(yè)生和企業(yè)能工巧匠競爭職業(yè)教育教師崗位時的優(yōu)勢不明顯；最后，為了求得生存，部分院校偏離了原來的培養(yǎng)職教師資的辦學目標和定位。因此，要大力發(fā)展職業(yè)教育，舉辦本科及以上層次高職教育，解決技術師范學院發(fā)展問題，為職業(yè)教育提供優(yōu)秀師資成為一項緊迫任務。首先，通過加大投入，重點扶持技術師范學院發(fā)展；其次，提升技術師范學院辦學層次，通過聯(lián)合培養(yǎng)等多種途徑培養(yǎng)碩士、博士層次教育；再次，通過實施中高職銜接、師范生免費等措施拓寬生源渠道，提高生源質(zhì)量，從而提高培養(yǎng)質(zhì)量；第四，優(yōu)化培養(yǎng)過程，強化實踐實習環(huán)節(jié)，保障人才培養(yǎng)規(guī)格；最后，技術師范學院要堅持“有所為，有所不為”的原則，堅定辦學定位和發(fā)展方向，集中精力發(fā)展職業(yè)師范教育，在辦出特色和優(yōu)勢的基礎上贏得發(fā)展空間和地位。

[1]高職該不該升本科？“轉(zhuǎn)型”比“升格”更重要[EB/OL].http∶//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=2011012609102 6097&cata_id=N008，2011-1-26.

[2]雷世平，姜群英.?？聘呗氃盒Ｉ癖究频摹罢呖谧印本壓尾荒荛_[J].河南職業(yè)技術師范學院學報（職業(yè)教育版），2005（1）：22—24.

[3]周衍安.辦學層次上移與高職教育體系的完善與發(fā)展[J].山西青年管理干部學院學報，2010（3）：95—98.

[4]遼寧省教育廳辦公室關于開發(fā)四年制本科高職教育試點專業(yè)人才培養(yǎng)方案申報工作的通知[EB/OL].http∶//www.lnen.cn/secpage.htm?actionType=viewjsp&id=14738,2011-08-26.

[5]2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設試點工作實施方案[EB/OL]http∶//www.edu-hb.com/Html/201203/21/2012032 1134317.htm，2012-3-21.

[6]高等職業(yè)教育引領職業(yè)教育科學發(fā)展行動計劃 （2011-2015 年）（征求意見稿：17）.