□張 濤 劉愛霞

“鐵姑娘”楊曉紅

□張 濤 劉愛霞

溫縣楊磊鎮(zhèn)和武德鎮(zhèn)是該縣最偏遠的兩個鎮(zhèn)，2006年兩鎮(zhèn)合并后組成了一個由40多個行政村組成的溫縣最大的鎮(zhèn)——武德鎮(zhèn)。武德鎮(zhèn)國土資源所所長就是楊曉紅，她也是溫縣國土資源系統(tǒng)唯一的女所長。因為不講情面，執(zhí)法如山，她被人們稱為“鐵姑娘”。

在楊曉紅的帶領(lǐng)下，2008年該所被評為焦作市群眾滿意基層站所，2006~2011年被縣政府評為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位。2006年至今，當(dāng)?shù)貨]有發(fā)生一起涉及土地的越級上訪，違法用地案發(fā)案率也明顯下降。楊曉紅本人2007~2001年連年被市國土資源局評為先進工作者。

面對恐嚇威脅從不退縮，18起違法占地得到及時查處

楊曉紅在執(zhí)法中堅持原則，不講情面，依法辦事，得罪了一些人。有的人想方設(shè)法對她打擊報復(fù)，慫恿一些因為違法用地被查處的當(dāng)事人捏造事實，到省、市、縣告黑狀。有的人把楊曉紅家里的窗戶玻璃砸碎，往她家中投恐嚇信，在她下班的路上攔截她。然而，楊曉紅并沒有退縮，反而更加激發(fā)了依法辦案的勇氣。近年來，她頂住來自方方面面的壓力，使轄區(qū)79起違法占地得到及時制止，18起違法占地被立案查處。

2006年，楊曉紅剛當(dāng)上所長不久，一天她在巡查中發(fā)現(xiàn)，武德鎮(zhèn)某村村民張某擅自在自家承包地里建小型木材加工廠。楊曉紅早就聽說過此人是個“地頭蛇”，不好惹。她到現(xiàn)場責(zé)令停工，張某果然非常蠻橫：“這是我自己的承包地，我想干啥就干啥，誰也管不著。所長？所長咋了？俺村里還不管哩，你一個女所長想管我？”張某糾集一些人對她圍攻謾罵。

“我當(dāng)時真想轉(zhuǎn)身就走，可是，領(lǐng)導(dǎo)讓我當(dāng)這個所長是為啥哩？違法用地者這樣囂張，如果得不到及時制止，今后的工作如何開展？”回顧當(dāng)時的情景，她這樣說。楊曉紅堅持罵不還口，耐心宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策。張某多次到縣里、市里托人找楊曉紅講情，見沒有效果，就找地痞將楊曉紅家的窗玻璃砸碎，往她家里投恐嚇信。楊曉紅并沒有被嚇倒，她積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)里做工作，最終使張某放棄了在承包地里建木材加工廠的做法，主動將土地恢復(fù)原狀。

數(shù)十次登門調(diào)解，拖了17年的宅基地糾紛得到化解

1991年，大善臺村進行村莊規(guī)劃，規(guī)劃時將村民李某同住一院的王某的部分宅基地使用權(quán)調(diào)整給李隨國使用。因當(dāng)時王某沒有在家居住，無人提出異議。1993年李某蓋房時受到王某的阻攔，李某要求當(dāng)時的武德鎮(zhèn)政府處理此事。鎮(zhèn)政府根據(jù)規(guī)劃和村里的調(diào)整，下達了處理決定書，將此處宅基地的使用權(quán)調(diào)整給李某使用。王某對此不滿，他不是及時申請復(fù)議，也不向法院提出訴訟，而是阻止李某建房。從此，李某開始了長達17年之久的上訪。

在此期間，兩家人經(jīng)常發(fā)生爭吵，打架斗毆也時有發(fā)生，最嚴重的一次是一方被打成輕傷，另一方被拘留。2010年10月，李某之子再次到鎮(zhèn)政府上訪，要求解決問題。鎮(zhèn)黨委書記、主管鎮(zhèn)長及時召開專題會議，組成了以武德國土資源所為主，司法所配合的調(diào)查處理小組。

楊曉紅帶人開展深入調(diào)查，走訪村干部和村民，邀請該村有威望的人從中調(diào)解，36次到兩戶村民家里做工作，有時一聊就聊到深夜，最后雙方都同意作出讓步。經(jīng)過和村兩委協(xié)商，鎮(zhèn)、村決定給王某另劃一處宅基地，王某放棄對爭議宅基地的使用權(quán)，不再干涉李某蓋房。至此，一場曠日持久的上訪案終于得到了解決。李某感慨地說：“真得感謝楊所長呀！要不是她，俺還不知道等到啥時候才能把這新房蓋起來。”

溫縣國土資源局紀檢組長鄭紅云說：“宅基地糾紛影響到社會穩(wěn)定，武德國土資源所變上訪為下訪，積極主動化解各種矛盾糾紛。這幾年，這個所轄區(qū)未發(fā)生一起涉及土地的越級上訪案?！?/p>

積極盤活閑置地，85畝廢棄地得到合理利用

武德鎮(zhèn)的同發(fā)包裝有限公司是一個市場發(fā)展前景看好的企業(yè)，2006年企業(yè)需要擴大規(guī)模，計劃原廠區(qū)向外擴占10畝地。楊曉紅查明，廠區(qū)外圍是基本農(nóng)田，不能建廠。她和該企業(yè)老板進行了3次座談，認真講解國家政策和土地管理的有關(guān)規(guī)定，使企業(yè)老板打消了擴建占用基本農(nóng)田的念頭。楊曉紅動員該企業(yè)使用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄的場地建廠房，既盤活了存量地，又使企業(yè)減少了資金投入，用地合理合法，收到了群眾滿意、企業(yè)高興的良好效果。

該鎮(zhèn)大善臺村引資900萬元籌建企業(yè)，計劃占地5畝。國土資源所得知后，立即深入村組幫助其選址，發(fā)現(xiàn)該村外有一個廢棄了近百年而且復(fù)耕困難的磚瓦窯，楊曉紅就動員該村將這塊地平整，建起廠房，使該村既避免占用耕地又解決了企業(yè)用地難題。

幾年來，該所共協(xié)調(diào)企業(yè)利用廢棄地6宗85畝，沒有發(fā)生一起用地糾紛。武德鎮(zhèn)主管國土資源工作的張德誠副鎮(zhèn)長表示：“楊所長能夠把發(fā)展經(jīng)濟和耕地保護這對矛盾協(xié)調(diào)好，既保護了耕地，也給我們鎮(zhèn)招商引資解除了后顧之憂?！?/p>

（作者單位：焦作市國土資源局 溫縣國土資源局）