□ 趙紅梅

2011年，南陽(yáng)市國(guó)土資源局以實(shí)現(xiàn)資源“有效保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)”為目標(biāo)，不斷健全保障科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源管理新機(jī)制，有效緩解了國(guó)土資源工作面臨的“保發(fā)展、保紅線”雙重壓力和難題，各項(xiàng)工作走在了全省乃至全國(guó)的前列，再創(chuàng)國(guó)土資源管理新佳績(jī)。日前，該局再次榮膺“全省國(guó)土資源系統(tǒng)2011年度責(zé)任目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”稱號(hào)。這是自2009年實(shí)施目標(biāo)考評(píng)以來(lái)，該局連續(xù)3年獲此殊榮，同時(shí)也是全省唯一連續(xù)3年獲此殊榮的單位。

積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，有力保證了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。2008年以來(lái)，南陽(yáng)市每年用地都在3萬(wàn)畝左右，但該市每年的用地指標(biāo)只有五六千畝，建設(shè)用地缺口很大。南陽(yáng)市國(guó)土資源局按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，通過(guò)用好增量指標(biāo)、盤活挖潛、補(bǔ)辦手續(xù)等措施，共上報(bào)土地13.2057萬(wàn)畝，用地?cái)?shù)量由全省2007年的第7位上升到第3位，沒(méi)有因?yàn)橛玫貑?wèn)題影響重點(diǎn)項(xiàng)目落地。2011年，該市共上報(bào)土地4.0689萬(wàn)畝，有力地保障了全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要民生工程和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求。

大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，節(jié)約集約用地水平不斷提高。近年來(lái)，南陽(yáng)市大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，通過(guò)盤活挖潛、推廣標(biāo)準(zhǔn)化廠房、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等措施，節(jié)約集約用地水平不斷提高。一是盤活存量，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力。2008年以來(lái)，全市共盤活存量建設(shè)用地3.0579萬(wàn)畝，有效緩解了用地難問(wèn)題。二是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。四年來(lái)，全市標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)總面積達(dá)890萬(wàn)平方米。三是積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。2009年以來(lái)，南陽(yáng)市國(guó)土部門共申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)44個(gè)，總規(guī)模2.26萬(wàn)畝；省廳已審批25個(gè)，總規(guī)模約1.45萬(wàn)畝，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、提高土地集約化程度的前提下，有效緩解了土地供需矛盾。四是積極爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳支持，2009年率先在鄧州、新野開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。幾年來(lái)，共辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)5055畝，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展拓展了空間，收到了群眾得實(shí)惠、基層組織受擁護(hù)、市縣政府管理規(guī)范、節(jié)約集約優(yōu)先戰(zhàn)略得到落實(shí)的滿意效果。

構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制，違法違規(guī)用地逐年下降。2008年以來(lái)，針對(duì)全市違法違規(guī)用地居高不下的現(xiàn)象，南陽(yáng)市國(guó)土資源局提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》等文件，強(qiáng)化了縣級(jí)政府和有關(guān)部門在土地管理中的責(zé)任，形成了“大家管、大家用”的共同責(zé)任機(jī)制，全市違法用地呈逐年下降趨勢(shì)，違法占用土地面積由2008年的770畝降為2011年的386畝，有效解決了國(guó)土資源違法違規(guī)案件遏制難和居高不下的問(wèn)題。