劉飛

（中山大學(xué) 社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作學(xué)系，廣東 廣州 510275）

一、問(wèn)題的緣起

俗話說(shuō)，“民以食為天，食以安為先”。食品在中國(guó)文化當(dāng)中占有毋庸置疑的中心地位。正如魏安妮所言，“倘若沒(méi)有認(rèn)識(shí)到食品在中國(guó)文化中占據(jù)著傳統(tǒng)的中心地位，任何有關(guān)中國(guó)食品的研究都將是疏漏不全的?！盵1](P122)我們不但通過(guò)食品來(lái)建立社會(huì)關(guān)系、建構(gòu)認(rèn)同，而且最基本的社會(huì)事實(shí)是食品所提供的營(yíng)養(yǎng)是滿足我們生理需求的最基本條件。為消費(fèi)者提供健康、衛(wèi)生與安全的食品是社會(huì)中政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。然而，近年來(lái)，中國(guó)卻發(fā)生了一系列的食品安全①事件。食品安全事件頻發(fā)，以致“吃開始成了一件風(fēng)險(xiǎn)的事情”。[2]對(duì)于食品安全這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界理應(yīng)有所回應(yīng)。

二、國(guó)內(nèi)食品安全四大范式概述

（一）食品科學(xué)范式

從檢驗(yàn)檢疫學(xué)角度，造成質(zhì)量安全問(wèn)題的食品污染主要有生物性污染、化學(xué)性污染和物理性污染?！吨袊?guó)食品安全》一書顯示，在中國(guó)基于科學(xué)分析的食品安全問(wèn)題主要有：（1）食源性疾病；（2）農(nóng)藥殘留；（3）獸藥殘留；（4）食品添加劑；（5）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)。[3]

所謂食源性疾病，是指通過(guò)攝入食物而進(jìn)入人體的各種致病因子引起的、通常具有感染或中毒性質(zhì)的疾病?！妒称钒踩ā芬矊⑹吃葱约膊《x為，食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，食源性疾病已成為目前國(guó)際上最突出的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一。

所謂農(nóng)藥殘留，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合組成的農(nóng)藥殘留專家聯(lián)席會(huì)議（JMPR）將其定義為：按照良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（GAP）規(guī)范，直接或間接使用農(nóng)藥后，在食品和飼料中形成的殘留農(nóng)藥的最大濃度，這個(gè)最大濃度在病理學(xué)上是可以接受的。制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)所需的幾項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為：每日允許攝入量、膳食消費(fèi)量和最大用量下的食物中農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)。

所謂獸藥殘留，指給動(dòng)物使用藥物后蓄積或貯存在細(xì)胞、組織或器官內(nèi)的藥物原形、代謝產(chǎn)物和藥物雜質(zhì)。獸藥種類繁多。殘留毒理學(xué)意義較重要的藥物，按用途分類主要包括：抗生素類、合成抗菌素類、抗寄生蟲類、生長(zhǎng)促進(jìn)劑和殺蟲劑?？股睾秃铣煽股亟y(tǒng)稱抗微生物藥物，是最主要藥物添加劑和獸藥殘留。

所謂食品添加劑，是指“為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保險(xiǎn)和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)?！笔称诽砑觿┑氖褂脤?duì)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，沒(méi)有食品添加劑就沒(méi)有現(xiàn)代食品工業(yè)。但與農(nóng)藥的使用一樣，食品添加劑的使用也具有“雙刃劍”效應(yīng)，如使用不當(dāng)則會(huì)造成食品安全問(wèn)題。

所謂轉(zhuǎn)基因技術(shù)，就是將人工分離和修飾過(guò)的基因?qū)氲交蝮w的基因組中，由于導(dǎo)入基因的表達(dá)引起生物體的性狀可遺傳性的修飾，這一技術(shù)稱之為轉(zhuǎn)基因技術(shù)。[4](P2)目前種植的轉(zhuǎn)基因作物改良的性狀主要有兩個(gè)，即抗除草劑和抗蟲。種植面積較大的轉(zhuǎn)基因作物有四種，依次為轉(zhuǎn)基因的大豆、玉米、棉花和油菜。

關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物安全性主要涉及兩個(gè)問(wèn)題，其一是轉(zhuǎn)基因食品是否安全（主要包括食品毒性、食品過(guò)敏性與抗生素的抗性等），其二是轉(zhuǎn)基因作物對(duì)生態(tài)環(huán)境是否安全（主要包括基因擴(kuò)散、新病原菌的產(chǎn)生、物種的平衡和動(dòng)態(tài)多樣性被打破等），一般公眾更關(guān)心第一個(gè)問(wèn)題即食品安全性的問(wèn)題。到目前為止，尚未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類有害，但同時(shí)也缺乏證據(jù)證明它的無(wú)害性，因而產(chǎn)生了不少爭(zhēng)論。[5](P1-6)

（二）食品監(jiān)管范式

目前，中國(guó)實(shí)行的是從“農(nóng)田”到“餐桌”的全方位安全監(jiān)控體制。雖然2009年頒布了新的《食品安全法》，對(duì)各部門之間的權(quán)責(zé)作了明確的規(guī)定。但由于路徑依賴的存在，短期內(nèi)中國(guó)分段監(jiān)管的弊端難以革除。

針對(duì)政府部門間監(jiān)管“碎片化”的現(xiàn)實(shí)，有學(xué)者在借鑒歐美等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出：統(tǒng)一我國(guó)食品安全監(jiān)管體制，是應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)和順應(yīng)國(guó)際食品安全監(jiān)管趨勢(shì)的必然選擇。顏海娜、聶勇浩對(duì)導(dǎo)致部門間合作困境的因素進(jìn)行了分析。他們將部門間合作視為關(guān)系合約，運(yùn)用交易費(fèi)用為工具對(duì)部門間的合作進(jìn)行了分析。在食品安全領(lǐng)域部門的自主權(quán)追求、收益的不確定性以及治理成效的外部性將決定合作交易費(fèi)用水平的交易特征。針對(duì)上述三大問(wèn)題，部門間合作必須著眼于調(diào)整部門間職權(quán)配置結(jié)構(gòu)、確保合作中的信任與公平以及降低治理成效的外部性，才能有效促進(jìn)部門間合作。[6](P13-20)而建立“整體政府”、“無(wú)縫隙網(wǎng)絡(luò)”是促進(jìn)部門間合作，回應(yīng)政府治理“碎片化”的最佳途徑。

國(guó)內(nèi)還有些學(xué)者認(rèn)為，解決食品安全問(wèn)題的根本出路并不在于統(tǒng)一食品監(jiān)管體制，而是建立制度模式以約制規(guī)制主體利益最大化的沖動(dòng)。李靜以三鹿奶粉事件為例，通過(guò)成本——收益分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制其實(shí)并不是食品安全事故的根本原因所在。食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因在于：真正執(zhí)行食品安全監(jiān)管的地方政府發(fā)生了角色置換；法律更多的保護(hù)生產(chǎn)者而非消費(fèi)者的偏好。[7](P30-33)廖衛(wèi)東等則認(rèn)為：食品安全規(guī)制主體同時(shí)也是一個(gè)利潤(rùn)極大化的經(jīng)濟(jì)人，在食品安全規(guī)制的過(guò)程中，必然會(huì)遵循自己的成本——收益原則，也可能會(huì)做出損害消費(fèi)者的行為。建立適宜的規(guī)制模式，保證食品公共安全已成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中亟待解決的核心問(wèn)題之一。[8](P93-98)

耿弘、童星[9](P97-100)認(rèn)為，我們目前的所采用的多頭分散監(jiān)管的食品安全監(jiān)管體制屬于政府壟斷型管制模式。但由于政府監(jiān)管部門及其工作人員的自利性、監(jiān)管能力的有限性、信息的不充分性等問(wèn)題，導(dǎo)致政府壟斷型管制模式效果不彰、效能低下。有鑒于此，他們認(rèn)為有必要引入食品安全監(jiān)管的多元參與民主模式，讓企業(yè)和消費(fèi)者等利益相關(guān)方充分參與到管制過(guò)程之中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體的多元化，形成政府、市場(chǎng)、利益團(tuán)體共同監(jiān)管的局面。

除了行政監(jiān)管，法律監(jiān)督也是確保食品安全的必要條件。就食品安全的法律體系建構(gòu)而言，《刑法》和《食品安全法》是其核心，而《刑法》則是保障食品安全的最后法律防線。但在法律實(shí)踐中，各類法律都存在和《刑法》相銜接的問(wèn)題。因而，有必要銜接好法律之間的關(guān)系，使這些法律法規(guī)相互補(bǔ)償，才能更有效地打擊食品犯罪。而對(duì)于食品安全犯罪中的過(guò)失問(wèn)題，毛乃純認(rèn)為：在我國(guó)，絕大多數(shù)食品安全事故是由于不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為謀取暴利而人為造成的，因此，故意犯罪占據(jù)了較大的比重。但也不能完全排除過(guò)失犯罪存在的可能性。對(duì)于食品安全中的過(guò)失犯罪，危機(jī)感說(shuō)（即當(dāng)食品中混入了不屬于原來(lái)預(yù)訂的食品添加物的異物時(shí)，理所當(dāng)然地就應(yīng)當(dāng)抱有可能混入了有害物質(zhì)的危懼感）要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)更為嚴(yán)格的注意義務(wù)，以確保食品的安全性。[10](P81-85)

制定并且實(shí)施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實(shí)現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是食品安全監(jiān)管的軟肋。鑒于免檢制度本身蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，有學(xué)者認(rèn)為有必要一鼓作氣，徹底廢除各類商品免檢制度。伍勁松認(rèn)為，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為非正式法源，具有明確的法律授權(quán)，制定與公告嚴(yán)密，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)具有強(qiáng)制約束力，可以成為行政執(zhí)法的依據(jù)，但從名稱與形式上仍不符合《立法法》所確定的“法”的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，法院在審理過(guò)程中應(yīng)尊重食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性和科學(xué)性，賦予其實(shí)質(zhì)的適用效力。[11](P12-16)

（三）生產(chǎn)者行為范式

食品供應(yīng)鏈中的組織結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)食品的質(zhì)量安全產(chǎn)生重要影響。中國(guó)食品生產(chǎn)中的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)沒(méi)有生產(chǎn)安全食品的內(nèi)在激勵(lì)。生產(chǎn)規(guī)模越小，專用型投資越少，越有積極性從事投機(jī)行為。并且，在中國(guó)食品生產(chǎn)者的數(shù)量龐大，機(jī)會(huì)主義行為被發(fā)現(xiàn)的可能性極低，即使被發(fā)現(xiàn)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者后續(xù)的經(jīng)營(yíng)也不會(huì)產(chǎn)生影響。相反，小生產(chǎn)者進(jìn)行優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的成本更高，建立聲譽(yù)的規(guī)模成本小，分?jǐn)偝杀靖?。因此，小生產(chǎn)者有積極性投機(jī)，無(wú)積極性講誠(chéng)信。因而，改變食品供應(yīng)鏈的組織結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。周德翼、呂志軒以蔬菜為例，發(fā)現(xiàn)蔬菜供應(yīng)鏈主要有合作社模式、出口模式以及超市模式。通過(guò)對(duì)案例的分析，他們得出結(jié)論：一旦外部有了對(duì)蔬菜安全的要求，供應(yīng)鏈就會(huì)實(shí)現(xiàn)某種程度的一體化，并且，蔬菜安全水平要求越高，一體化程度越高，農(nóng)戶規(guī)模越大。也就是說(shuō)，沒(méi)有嚴(yán)格的市場(chǎng)檢測(cè)（要求），就沒(méi)有一體化的組織，也就沒(méi)有食品安全；農(nóng)戶的規(guī)模越大，其專用性資產(chǎn)越多，越有積極性講究信譽(yù)；有組織的農(nóng)戶比無(wú)組織的散戶更注重聲譽(yù)。

[12](P48)

除去組織結(jié)構(gòu)方面的變革，企業(yè)為確保食品安全還必須在制度上進(jìn)行一些新的設(shè)計(jì)。由于食品市場(chǎng)是個(gè)“檸檬市場(chǎng)”，消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。由于信息不對(duì)稱的存在，檸檬市場(chǎng)容易產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向選擇的問(wèn)題。為了減少不確定性，制度建設(shè)勢(shì)在必行。而建立食品安全可追蹤系統(tǒng)是解決信息不對(duì)稱的策略之一。企業(yè)開發(fā)可追蹤是對(duì)外部市場(chǎng)或監(jiān)管壓力的反應(yīng)。周德翼、呂志軒以蔬菜為例對(duì)企業(yè)開發(fā)的可追溯系統(tǒng)進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)：（1）供應(yīng)鏈中占支配力量的“鏈主”即核心企業(yè)，特別是直接面對(duì)質(zhì)量檢測(cè)的一方，往往是可追溯系統(tǒng)的推動(dòng)者；（2）企業(yè)有溯源的積極性，沒(méi)有召回的動(dòng)力；（3）可追溯系統(tǒng)的物流管理功能弱；（4）基于小農(nóng)戶的“公司+農(nóng)戶”形式的供應(yīng)鏈，采用了以合作組作為標(biāo)志的基本單位，往往更有效率；（5）可追蹤系統(tǒng)的具體形式與所處的產(chǎn)業(yè)特性密切相關(guān)；（6）越是相對(duì)緊密的供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)可追蹤系統(tǒng)比較容易。[13](P50-59)

在國(guó)際上，除去食品可追溯系統(tǒng)，HACCP也是企業(yè)為確保食品安全而通用的管理工具。HACCP是一種為確保食品安全而以過(guò)程為取向的方法。企業(yè)是否實(shí)施HACCP，受到內(nèi)外等多方面因素的影響。呂亞榮在借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)中小食品企業(yè)采納HACCP計(jì)劃面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些具有針對(duì)性的對(duì)策建議。周潔紅、葉俊燾認(rèn)為，我國(guó)在食品企業(yè)實(shí)施 HACCP體系微觀行為方面的研究仍顯薄弱。依據(jù) 2006年對(duì)杭州食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系動(dòng)力機(jī)制的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：企業(yè)缺乏實(shí)施HACCP體系的能力和基礎(chǔ)條件、對(duì)HACCP體系認(rèn)知有限以及缺乏實(shí)施HACCP體系的外部推動(dòng)機(jī)制成為制約實(shí)施 HACCP體系的三大瓶頸?；诖耍麄兲岢隽?項(xiàng)具體的對(duì)策。[14](P55-61)劉霞等通過(guò)對(duì)北京市食品企業(yè)采納HACCP的成本——收益分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)為實(shí)施HACCP付出了大量的成本，企業(yè)的成立年份、規(guī)模、銷售網(wǎng)絡(luò)、認(rèn)證年份和注冊(cè)資本都影響著企業(yè)實(shí)施HACCP的各項(xiàng)成果。[15](P73-78)

（四）消費(fèi)者行為范式

正如羅丞等所言：食品安全管理絕不僅僅是食品供應(yīng)者或政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，食品消費(fèi)者同樣扮演著至關(guān)重要的角色，其在食品安全問(wèn)題上所體現(xiàn)的態(tài)度與消費(fèi)傾向會(huì)對(duì)政府和食品企業(yè)的行為選擇產(chǎn)生深刻影響。[16](P20-27)因而，從消費(fèi)者的角度來(lái)研究食品安全問(wèn)題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)對(duì)消費(fèi)者食品安全行為的研究主要圍繞消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)知及其影響因素、消費(fèi)者對(duì)安全食品的購(gòu)買意愿及其影響因素等方面而展開。

馬纓、趙延?xùn)|則通過(guò)對(duì)北京968個(gè)樣本OLS回歸分析發(fā)現(xiàn)：北京公眾對(duì)政府和科學(xué)家的信任能夠提高他們對(duì)食品安全的滿意度；食品安全事件會(huì)顯著降低公眾滿意度；受教育程度較高的人滿意度更低。[17](P17-20)羅丞等對(duì)廈門市消費(fèi)者的安全食品購(gòu)買傾向進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明，消費(fèi)者對(duì)安全食品的態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺(jué)行為控制、安全食品的利益信念、安全食品的熟悉程度和對(duì)安全食品公共機(jī)構(gòu)的信任程度均對(duì)購(gòu)買傾向有正向影響，對(duì)安全食品生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)信念則有負(fù)向影響，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口統(tǒng)計(jì)變量中，只有年收入對(duì)購(gòu)買傾向產(chǎn)生影響。[18]任燕、安玉發(fā)則根據(jù)對(duì)北京市消費(fèi)者關(guān)于食品安全的認(rèn)知調(diào)查發(fā)現(xiàn)：消費(fèi)者雖然普遍關(guān)注食品安全問(wèn)題，但對(duì)目前食品安全缺乏信心；消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注程度及其購(gòu)買行為、市場(chǎng)管理與衛(wèi)生環(huán)境、政府監(jiān)管作用的發(fā)揮都是影響消費(fèi)者食品安全信心的重要因素。[19](P45-48)胡衛(wèi)中、華淑芳對(duì)杭州市消費(fèi)者的食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)：消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知總體上偏離了實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平，消費(fèi)者忽視各類食品安全的風(fēng)險(xiǎn)，夸大各類食品危害因素的風(fēng)險(xiǎn)程度。[20](P43-47)

有關(guān)消費(fèi)者對(duì)安全食品的購(gòu)買意愿及其影響因素問(wèn)題方面，周應(yīng)恒、彭曉佳以江蘇省城市消費(fèi)者為調(diào)查對(duì)象、以低殘留青菜為例，通過(guò)假想價(jià)值評(píng)價(jià)法，運(yùn)用Logit回歸模型，分析了消費(fèi)者對(duì)安全食品的支付意愿及其影響因素。[21](P1319-1342)同時(shí)，安全食品的價(jià)格、消費(fèi)者所居住城市的規(guī)模、家庭中小孩數(shù)、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)感知、家庭總?cè)丝跀?shù)、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)藥使用的承受指數(shù)和消費(fèi)者的家庭平均月收入水平等變量對(duì)消費(fèi)者的支付意愿有顯著的影響。馬驥、秦富基于北京市城鎮(zhèn)消費(fèi)者有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)行為的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)變量外（即消費(fèi)者收入水平、安全農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格等），消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知能力也顯著影響到消費(fèi)者的決策行為。當(dāng)前，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知能力普遍較低，而影響消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知能力的因素主要是購(gòu)買經(jīng)歷、安全農(nóng)產(chǎn)品與常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品差價(jià)的大小以及消費(fèi)者的學(xué)歷、家庭中是否有兒童和消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全性擔(dān)心程度的高低。[22](P26-34)

三、小結(jié)與評(píng)論

通過(guò)文獻(xiàn)梳理，歸納出食品安全研究的四大范式：食品科學(xué)范式，食品監(jiān)管范式，生產(chǎn)者行為范式和消費(fèi)者行為范式（見表1）。食品科學(xué)范式把食品安全問(wèn)題作為一個(gè)科學(xué)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行研究，其所遵循的是科技理性；食品監(jiān)管范式把食品安全問(wèn)題作為一個(gè)法律、政策問(wèn)題來(lái)進(jìn)行研究，其所遵循的是科層理性；生產(chǎn)者行為范式把食品安全問(wèn)題作為一個(gè)效益問(wèn)題進(jìn)行研究，其所遵循的是經(jīng)濟(jì)理性；而消費(fèi)者行為范式把食品安全作為一個(gè)消費(fèi)者應(yīng)對(duì)問(wèn)題來(lái)處理，其所遵循的是社會(huì)與文化理性。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，食品安全問(wèn)題研究的最終出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓消費(fèi)者的食品消費(fèi)更趨安全。但從目前的研究現(xiàn)狀來(lái)看，與其它“硬”范式相比，國(guó)內(nèi)對(duì)消費(fèi)者行為范式這一“軟”范式的研究顯得尤為薄弱。其實(shí)，食品安全問(wèn)題絕非僅僅是一個(gè)客觀存在的問(wèn)題，其也可能是一個(gè)建構(gòu)中的問(wèn)題。尤其是，隨著中國(guó)逐步邁入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，食品安全問(wèn)題將成為一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題長(zhǎng)期與我們相伴。正如陳君石院士所言：“食品安全問(wèn)題不會(huì)隨著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步就不見了，它會(huì)和我們長(zhǎng)期同時(shí)存在?！币蚨?，對(duì)消費(fèi)者食品安全應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行更精細(xì)的經(jīng)驗(yàn)研究將具有重要的社會(huì)和政策意義。在這方面，西方諸多的研究經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

表1 食品安全研究主要范式一覽表

與此同時(shí)，食品安全問(wèn)題也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題。但從目前的研究現(xiàn)狀來(lái)看，各大范式之間只注重系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的研究，而缺乏各系統(tǒng)之間的溝通?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)媒介社會(huì)，媒介并不僅僅反映現(xiàn)實(shí)，而且還會(huì)在一定程度上重構(gòu)現(xiàn)實(shí)。在某些條件下，由于媒介自身知識(shí)的局限性以及其基于自我利益的考量，媒介對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)也可能具有“社會(huì)放大”的效果。因而，加強(qiáng)與媒介之間的溝通也成為應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題的重要一環(huán)。有鑒于此，中國(guó)的食品安全分析框架有必要重構(gòu)（見圖1）。

圖1 系統(tǒng)性的食品安全分析框架

除了表1歸納的在各范式內(nèi)部進(jìn)行更系統(tǒng)的研究之外，在媒介溝通背景下各范式之間的溝通也是認(rèn)識(shí)和破解食品安全問(wèn)題不可缺少的重要環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)者行為范式和消費(fèi)者行為范式的溝通方面，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)興起的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）即為減少食品安全問(wèn)題提供了一種小眾化的解決方案。[23]該模式能夠縮短生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的距離，同時(shí)增強(qiáng)彼此之間的信任感。在食品科學(xué)范式與生產(chǎn)者行為范式以及消費(fèi)者行為范式之間，要求食品科學(xué)工作者向生產(chǎn)者和消費(fèi)者輸送食品安全知識(shí)，以便給他們?cè)瞿埽╡mpowerment）。目前，以食品安全科學(xué)為主線的食品安全教育在國(guó)外已經(jīng)展開。[24]但可惜的是，中國(guó)的食品安全教育卻嚴(yán)重滯后。在食品監(jiān)管范式與生產(chǎn)者行為范式以及消費(fèi)者行為范式的關(guān)系方面，除了監(jiān)管（包括法律監(jiān)管和行政監(jiān)督）之外，食品監(jiān)管者要加強(qiáng)與消費(fèi)者之間的溝通，以建立信任感。在食品科學(xué)范式與食品監(jiān)管范式之間，食品科學(xué)應(yīng)該為食品監(jiān)管提供統(tǒng)一和科學(xué)的食品安全科學(xué)知識(shí)。

[注 釋]

① 從廣義上來(lái)講，食品安全既包括食品數(shù)量安全（food security），又包括食品質(zhì)量安全（food safety）。鑒于研究需要，本文將重點(diǎn)探討中國(guó)社會(huì)中日益嚴(yán)峻的食品質(zhì)量安全問(wèn)題。文中的食品安全若無(wú)特殊說(shuō)明，均指食品質(zhì)量安全（food safety）。

[1]魏安妮.市場(chǎng)的再生：南京的食品市場(chǎng).中國(guó)城市的消費(fèi)革命[M].上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2003.

[2]Caplan Pat(ed.)（2000）.Risk Revisited.London：Pluto Press.

[3]中國(guó)工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部編.中國(guó)食品安全[M].中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社，2008.

[4][5]張啟發(fā).大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（1）.

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[7]李靜.我國(guó)食品安全監(jiān)管的制度困境——以三鹿奶粉事件為例[J].中國(guó)行政管理，2009，（10）.

[8]廖衛(wèi)東、肖可生、時(shí)洪洋.論我國(guó)食品公共安全規(guī)制的制度建設(shè)[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2009，（11）.

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[10]毛乃純.論食品安全犯罪中的過(guò)失問(wèn)題——以公害犯罪理論為根基[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（4）.

[11]伍勁松.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與效力[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（3）.

[12][13]周德翼、呂志軒.食品安全的邏輯[M].科學(xué)出版社，2008.

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[15]劉霞、鄭風(fēng)田、羅紅旗：《企業(yè)遵從食品安全規(guī)制的成本分析》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》2008年第6期.

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[20]胡衛(wèi)中、華淑芳.杭州消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（4）.

[21]周應(yīng)恒、彭曉佳.江蘇省城市消費(fèi)者對(duì)食品安全支付意愿的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2006，（4）.

[22]馬驥、秦富.消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知能力及其影響因素——基于北京市城鎮(zhèn)消費(fèi)者有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)行為的實(shí)證研究[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，（5）.

[23]劉飛.制度嵌入性與地方食品系統(tǒng)：基于Z市三個(gè)典型社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）的案例研究[Z].未刊稿.

[24]MiltonA.＆MullanB.(2010).Consumerfoodsafety educationforthedomesticenvironment：asystemreview.BritishFoodJournal.Vol.112.No.9.