■ 曾 勇

眾所周知，航空工業(yè)是高科技密集產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家科技水平、綜合實(shí)力的體現(xiàn)與象征。航空高科技需要一支高科技人才隊(duì)伍的支撐，高科技和高級(jí)人才隊(duì)伍集聚應(yīng)當(dāng)一致。這方面，上海復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、世界銀行咨詢專家陸銘所著《十字路口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》中一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀點(diǎn)，會(huì)對(duì)未來航空工業(yè)的戰(zhàn)略布局有所啟迪。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)進(jìn)一步向沿海城市和內(nèi)地區(qū)域中心城市集聚

陸銘認(rèn)為：“當(dāng)前中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境與發(fā)展階段意味著，通過發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將越來越重要。全球化趨勢(shì)使得沿海地區(qū)地理位置的優(yōu)越性愈發(fā)明顯?！弊髡吒嬖V我們：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)進(jìn)一步向沿海和內(nèi)地區(qū)域中心城市集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚必然導(dǎo)致人才集聚。人才集聚又是航空工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚的基礎(chǔ)，航空工業(yè)高科技的發(fā)展集聚必須與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚相一致，因此，未來航空工業(yè)的聚集重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是沿海發(fā)達(dá)城市和內(nèi)地中心城市。

歷史形成的航空工業(yè)高科技集聚布局影響人才集聚

建國(guó)以來，航空工業(yè)在磨難中發(fā)展，布局不斷調(diào)整。

解放初期，航空工業(yè)布局重點(diǎn)在東北革命老根據(jù)地，后來因?yàn)榭姑涝屿柟塘藮|北航空工業(yè)的力量。

上世紀(jì)60年代，為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)，航空工業(yè)隨著國(guó)家三線建設(shè)的開展，在大西南、大西北布局，進(jìn)入貴州平壩、陜西漢中、江西景德鎮(zhèn)和四川雅安等地?！昂萌撕民R上三線”，大批優(yōu)秀人才在三線的偏遠(yuǎn)山溝、窮鄉(xiāng)僻壤，奉獻(xiàn)了青春，奉獻(xiàn)了終身，奉獻(xiàn)了子孫。

改革開放30多年來，航空工業(yè)作了許多的戰(zhàn)略布局調(diào)整，有的從山溝里搬到了縣城，有的從小縣城搬到較大的城市，收到不同程度的成效。遺憾的是航空一些廠、所并沒有搬到各省的經(jīng)濟(jì)中心城市，尤其是一些重要的研發(fā)機(jī)構(gòu)仍然在中小城市。所以一些單位雖然搬了家，但是新的地點(diǎn)仍然欠缺強(qiáng)烈吸引航空技術(shù)人才的條件，制約著航空高科技的可持續(xù)發(fā)展。

歷史告訴我們：航空工業(yè)戰(zhàn)略布局，一定要考慮人才集聚與高科技集聚的一致性。西安飛控所就是最好的例證。搬家之前，它在陜西戶縣，大學(xué)生不愿意去，去了也待不住，人才隊(duì)伍青黃不接。80年代后期，西安飛控所下決心搬到了西安市。搬到西安市后的第一年就新招收大學(xué)生和研究生300多人，人才集聚西安飛控所，解決了人才隊(duì)伍青黃不接的問題。目前西安飛控所的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，加之人才市場(chǎng)的助力，招聘人才門檻也抬高了，一些博士生入所還需要“走后門”。

值得重視的是，目前我國(guó)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)水平仍然比較落后，依然是發(fā)展飛機(jī)的瓶頸和短板。發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)落后的原因之一就是技術(shù)集聚與人才集聚布局存在問題。林左鳴總經(jīng)理曾經(jīng)在接受航空?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)講過，航天工業(yè)為什么能夠持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是航天的研發(fā)機(jī)構(gòu)主要分布在北京和上海，人才隊(duì)伍能夠穩(wěn)定住，技術(shù)可以傳承和持續(xù)。因此，航空工業(yè)要快速發(fā)展，必須進(jìn)一步調(diào)整歷史形成的布局。在一定程度上向北京、上海等大城市集中，為航空工業(yè)創(chuàng)造更加有利的客觀環(huán)境和條件。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)航空高科術(shù)集聚與人才集聚一致性的影響

改革開放三十年來，國(guó)家高等教育培養(yǎng)的研究生和大學(xué)生，大批充實(shí)到航空工業(yè)隊(duì)伍，為航空新型號(hào)飛機(jī)研制做出了巨大貢獻(xiàn)。但是在內(nèi)地中西部中小城市的科技隊(duì)伍狀況仍然不盡人意。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)畢業(yè)生是按照計(jì)劃分配，大城市和小城市，內(nèi)地和三線，城市和山溝里都可能分配到大學(xué)生。比如大學(xué)畢業(yè)生一個(gè)班30人，分配到“天南海北”（天津南京上海北京）的畢業(yè)生就一至二人。當(dāng)然，在三線地區(qū)的大學(xué)生和研究生不安心不穩(wěn)定，不少人跳槽到沿海地區(qū)。自從用市場(chǎng)的辦法改革高等學(xué)校分配制度后，計(jì)劃分配的辦法被取消，畢業(yè)生自己選擇工作，于是出現(xiàn)了在北京、上海等發(fā)達(dá)城市，幾千人應(yīng)聘一個(gè)公務(wù)員的職位的現(xiàn)象。在北京、上海等大城市畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生幾乎都希望留在“天南海北”，他們大多數(shù)寧愿成為大城市的“蟻?zhàn)濉?，也不回到二三線的家鄉(xiāng)城市。報(bào)告文學(xué)《蟻?zhàn)濉肪徒沂玖舜髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀。不容置疑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的自主擇業(yè)，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀人才集聚在沿海城市和內(nèi)地中心城市，而內(nèi)地中小城市仍然長(zhǎng)期不能解決優(yōu)秀人才稀缺的問題。因此，我國(guó)中部和西部中小城市所在的航空工業(yè)的發(fā)展會(huì)受到人才不能大量集聚的制約。

實(shí)現(xiàn)航空高科技集聚和人才集聚一致的舉措

航空工業(yè)是當(dāng)今大國(guó)博弈的高端平臺(tái)，體現(xiàn)著一個(gè)現(xiàn)代大國(guó)的綜合實(shí)力，航空發(fā)動(dòng)機(jī)更是高科技的核心?！端鼓慰爽斔{(lán)天引擎》一書中寫道：“航空發(fā)動(dòng)機(jī)工業(yè)是一個(gè)與眾不同的工業(yè)，它作為當(dāng)代技術(shù)的標(biāo)志，這一復(fù)雜和要求很高的領(lǐng)域，無論就輸出功率還是就歐元而言，都涉及驚人的數(shù)字，在這個(gè)競(jìng)技場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的頂級(jí)玩家，數(shù)量非常有限，準(zhǔn)確地說，在整個(gè)西方世界只有4家，他們共同明確地分享全球市場(chǎng)?！笨梢姡娇展I(yè)這個(gè)高深的科技領(lǐng)域，不是隨便那個(gè)國(guó)家就可以玩的。沒有高科技人才，就沒有航空工業(yè)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)地中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的集聚引發(fā)我們的思考，促使我們考慮航空工業(yè)在發(fā)展中新的布局集聚。為尋求航空高科技與高科技人才集聚的一致性，應(yīng)采取如下措施：

①系統(tǒng)研究過去30年東部、中部及西部航空廠所人才的不穩(wěn)定性和人才集聚與航空高科技集聚的不一致性所造成的問題，并尋找答案，以支撐航空工業(yè)未來30年在沿海地區(qū)和內(nèi)地中心城市的戰(zhàn)略布局。

②認(rèn)真研究高校畢業(yè)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)傾向、人才“集聚”方式對(duì)航空廠所的影響和對(duì)策。

③增加航空技術(shù)密切關(guān)聯(lián)的高等院校（如北航、西工大、南航）航空發(fā)動(dòng)機(jī)、飛行設(shè)計(jì)、重點(diǎn)機(jī)載設(shè)備專業(yè)的研究生和本科生人數(shù)，為未來10年航空工業(yè)大發(fā)展輸送人才。

④完善、實(shí)施航空工業(yè)“兩融”中的“融入地方區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略。未來航空工業(yè)的增量投入和增量發(fā)展應(yīng)當(dāng)首先在北京、上海、天津、西安、成都、武漢、長(zhǎng)沙、深圳等若干省會(huì)中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市考慮，以適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向沿海地區(qū)城市和內(nèi)地中心城市集聚的趨勢(shì)。融入的地方經(jīng)濟(jì)圈需要分類管理，大體分為航空為主和非航空為主，航空核心技術(shù)為主的專業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)城市，非航空專業(yè)次之。要服從布局，戰(zhàn)略引領(lǐng)，從長(zhǎng)計(jì)議，分類管理，突出重點(diǎn)，有舍有取。

全盤調(diào)整航空工業(yè)的布局可能比較困難，如成本高、技術(shù)雜、人員多、涉及廣等，矛盾太多后就辦不成事。因此，應(yīng)首先考慮研究人員高度集聚的研發(fā)機(jī)構(gòu)，航空飛行器設(shè)計(jì)、發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、重點(diǎn)機(jī)載設(shè)備等高科技的研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和內(nèi)地中心城市（省會(huì)所在地）集聚，形成長(zhǎng)期的研發(fā)機(jī)構(gòu)人才集聚和高科技集聚的一致性。