■ 王新俊

十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議的新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人李肇星公布2012年中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算為6702.74億元人民幣，比上年增長(zhǎng)11.2%。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)公布國(guó)防費(fèi)總會(huì)引起外界的格外關(guān)注和不同解讀，以至于，李肇星引用西方諺語(yǔ)調(diào)侃外媒對(duì)中國(guó)軍費(fèi)的關(guān)注過(guò)度。

其實(shí)，外界對(duì)中國(guó)軍費(fèi)的解讀往往和中國(guó)實(shí)際情況并不完全相符。中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支、使用和管理監(jiān)督有自己的一套程序和原則。

中國(guó)國(guó)防費(fèi)支出完全依據(jù)自己的國(guó)防需求和發(fā)展計(jì)劃，不和任何國(guó)家攀比。國(guó)防費(fèi)主要依據(jù)支出有需、緩急有序、增長(zhǎng)有度等原則決定。

支出有需。國(guó)防和軍隊(duì)的發(fā)展需求是由國(guó)家安全環(huán)境、世界軍事現(xiàn)代化潮流、軍隊(duì)在新的歷史條件下增加的新任務(wù)以及改善軍人物質(zhì)文化生活條件等需求決定的。

當(dāng)前，中國(guó)安全環(huán)境的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性因素日趨增多。一些國(guó)家正在中國(guó)周邊強(qiáng)化同盟關(guān)系，加緊調(diào)整有針對(duì)中國(guó)意圖的軍事部署；有的國(guó)家公然插手中國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)土海洋權(quán)益爭(zhēng)端，試圖將這種矛盾復(fù)雜化、擴(kuò)大化。還有些國(guó)際勢(shì)力支持中國(guó)境內(nèi)外分裂勢(shì)力在國(guó)內(nèi)制造恐怖事端，破壞我國(guó)的和平穩(wěn)定。此外，近年來(lái)，我國(guó)非傳統(tǒng)安全威脅如能源資源安全、戰(zhàn)略通道安全需求進(jìn)一步凸顯；干旱、洪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害也呈逐年頻發(fā)和擴(kuò)大之勢(shì)；中國(guó)對(duì)維護(hù)世界和平所承擔(dān)的責(zé)任也逐步增多。日益復(fù)雜的安全形勢(shì)使得我軍肩負(fù)的任務(wù)愈加艱巨和多樣化。

緩急有序。目前，改善信息化裝備，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高信息化能力是我軍建設(shè)的重點(diǎn)；其次，加強(qiáng)多種條件下的陸海空聯(lián)合訓(xùn)練，提高我軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力是一項(xiàng)重要任務(wù)；第三，改善我軍一些部隊(duì)尤其是駐扎在艱苦邊海防地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)官兵的工作生活條件，是擺在我軍面前的一項(xiàng)急切任務(wù)；第四，加強(qiáng)海外執(zhí)行任務(wù)以及參與國(guó)際維和行動(dòng)的各種保障也納入了我軍經(jīng)費(fèi)保障的重點(diǎn)。

增長(zhǎng)有度。保持國(guó)防費(fèi)的適度增長(zhǎng)是我軍實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的根本保證。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長(zhǎng)14.5%，國(guó)家財(cái)政支出年均增長(zhǎng)20.3%，而國(guó)防支出年均增長(zhǎng)13%，國(guó)防支出占GDP和全國(guó)財(cái)政支出的比重分別從2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。世界戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，中國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)代化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差20至30年?？梢?jiàn)，中國(guó)國(guó)防軍隊(duì)現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重，

必須指出的是，中國(guó)堅(jiān)定奉行和平發(fā)展政策，適當(dāng)增加軍費(fèi)只為提高自身的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，并不以軍事擴(kuò)張或侵略他國(guó)為目的。

國(guó)外某些研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家對(duì)中國(guó)五千年和平發(fā)展的歷史文化傳統(tǒng)和當(dāng)前中國(guó)復(fù)雜的安全環(huán)境視而不見(jiàn)，每次都拿中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)大做文章，歪曲中國(guó)正常的軍事現(xiàn)代化目的。中國(guó)的軍事現(xiàn)代化是正常和正當(dāng)?shù)?，沒(méi)有不可告人的陰謀，這個(gè)任務(wù)西方國(guó)家軍隊(duì)先于中國(guó)30—40年就完成了。