亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        澳大利亞科學(xué)院科學(xué)咨詢職能及啟示*

        2012-01-28 15:21:13謝光鋒
        中國(guó)科學(xué)院院刊 2012年5期
        關(guān)鍵詞:學(xué)部咨詢委員會(huì)

        文/馮 霞 謝光鋒

        中國(guó)科學(xué)院院士工作局 北京 100190

        20世紀(jì)以來,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,也越來越廣泛地滲透并影響到社會(huì)的各方面。公共政策正面臨著環(huán)境及因素復(fù)雜性和不確定性日益增高的挑戰(zhàn),無(wú)論是聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織還是各國(guó)政府,為保證決策的科學(xué)性,在政策制訂過程中都日益需要并重視科學(xué)家的參與[1];許多科學(xué)家和科學(xué)組織也越來越多地主動(dòng)參與決策咨詢,科學(xué)院組織日益成為各國(guó)科學(xué)咨詢工作的一股重要力量。我們熟知的美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、英國(guó)皇家學(xué)會(huì)都成立了專門機(jī)構(gòu)從事科學(xué)咨詢的工作,如美國(guó)國(guó)家研究理事會(huì)和英國(guó)皇家科學(xué)院科學(xué)政策中心。相對(duì)前兩者,澳大利亞科學(xué)院(AAS)成立較晚,也沒有類似的專門性科學(xué)咨詢機(jī)構(gòu),但自成立以來,科學(xué)咨詢工作就一直是AAS的4項(xiàng)使命之一,在為國(guó)家和公眾提出科學(xué)建議和意見方面也已取得了重要進(jìn)展,并發(fā)揮了積極作用[2-4]。目前國(guó)內(nèi)對(duì)美英兩國(guó)科學(xué)院科學(xué)咨詢工作的研究和介紹較多,而鮮見AAS的相關(guān)研究文獻(xiàn),故此本文試圖從AAS的咨詢定位、咨詢服務(wù)對(duì)象、咨詢形式、組織管理模式等方面,分析它如何實(shí)現(xiàn)其科學(xué)咨詢的職能,探討其有關(guān)特點(diǎn)、有益經(jīng)驗(yàn),以期對(duì)中科院學(xué)部更好地發(fā)揮國(guó)家科學(xué)思想庫(kù)作用有所啟示。

        1 澳大利亞科學(xué)院科學(xué)咨詢概況

        1.1 工作定位

        “圍繞國(guó)家需求,隨時(shí)向社會(huì)和政策制定者提供獨(dú)立的科學(xué)意見,以幫助國(guó)家制定科技政策、發(fā)展規(guī)劃以及應(yīng)對(duì)國(guó)際關(guān)注的重大問題”為AAS一貫奉行的工作定位。在2010—2015年戰(zhàn)略規(guī)劃中,AAS進(jìn)一步明確了科學(xué)咨詢工作的目標(biāo):一是發(fā)展廣泛的研究網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟,創(chuàng)造良好的研究環(huán)境,以便提供解決問題的思路、知識(shí)和技能;二是圍繞國(guó)家科學(xué)研究的優(yōu)先發(fā)展方向、教育和培訓(xùn)計(jì)劃、科學(xué)的應(yīng)用和規(guī)劃等方面提供權(quán)威的建議,幫助政府形成政策和做出決策;三是監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外科學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài),預(yù)測(cè)國(guó)家發(fā)展的機(jī)會(huì)和分析潛在的障礙[5]。

        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自1995年至今,AAS已經(jīng)發(fā)布和發(fā)表了164個(gè)咨詢報(bào)告和相關(guān)建議[6],內(nèi)容涉及國(guó)家研究政策制定、干細(xì)胞研究、生態(tài)保護(hù)、食品質(zhì)量、基因工程、空間科學(xué)和氣候變化等方面[7]。

        1.2 咨詢服務(wù)對(duì)象(包括委托方)

        AAS的咨詢服務(wù)對(duì)象主要是國(guó)會(huì)等政府部門、社會(huì)公眾和科技界兩大群體[6,8]。

        面向政府咨詢又可分為兩類:一是主動(dòng)向政府部門或國(guó)會(huì)提出意見和建議。如向總理科學(xué)、工程學(xué)和創(chuàng)新委員提交“全球化下澳大利亞科學(xué)和技術(shù)研究?jī)?yōu)先領(lǐng)域”建議[9];二是接受政府或國(guó)會(huì)委托,為政府提供相關(guān)的評(píng)估意見,或?qū)φP(guān)心的問題做出回應(yīng),以及對(duì)政府的計(jì)劃提出建議。如眾議院法律和憲法事務(wù)委員會(huì)常委會(huì)向AAS詢問是否應(yīng)該修改基因技術(shù)條例,AAS對(duì)該詢問進(jìn)行回應(yīng),認(rèn)為條例旨在規(guī)范轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)生物,對(duì)于醫(yī)學(xué)研究實(shí)踐并不適用[10]。

        面向科學(xué)界和社會(huì)公眾的咨詢,AAS主要是圍繞公眾事務(wù)或是公眾關(guān)注的問題來組織,以提供科學(xué)思想和引導(dǎo)社會(huì)思潮。例如,AAS針對(duì)干細(xì)胞問題和全球氣候變化等問題,開展研究并不斷發(fā)表新的建議,發(fā)布、出版若干咨詢報(bào)告供各界參考[7]。此外,AAS還通過在媒體上發(fā)表公開信或聲明來警示社會(huì)公眾和科技界。2005年,AAS聯(lián)合7萬(wàn)余位科學(xué)家和教師,在澳大利亞主流報(bào)紙上發(fā)表“智能設(shè)計(jì)不是科學(xué)”的文章,警示智能設(shè)計(jì)的理論是經(jīng)不起科學(xué)檢驗(yàn)的,指出將其作為科學(xué)理論納入學(xué)??茖W(xué)教育課程的動(dòng)議不可取[11]。

        1.3 咨詢形式

        AAS以什么樣的方式來向咨詢服務(wù)對(duì)象表達(dá)意見,從而影響他們呢?研究表明,AAS并不拘泥于提交咨詢報(bào)告的單一形式,而是根據(jù)不同的咨詢受眾、不同咨詢時(shí)效性等要求,采取不同的形式來體現(xiàn)咨詢的成果,主要包括:發(fā)表聲明、發(fā)表評(píng)論、提出建議、做出回應(yīng)等。以下將通過一些實(shí)例來分別說明。

        一是發(fā)表聲明。AAS經(jīng)常通過發(fā)表聲明表明立場(chǎng)或態(tài)度,或者敦促政府處理和解決問題。例如,2002年澳大利亞政府宣布澳大利亞研究理事會(huì)(ARC)1/3的研究資金將定向資助一些優(yōu)先領(lǐng)域的政策,AAS立即發(fā)表聲明提出了不同意見。他們指出,ARC是以資助競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目為主的支持科學(xué)研究和研究教育的聯(lián)邦機(jī)構(gòu),在澳大利亞國(guó)家創(chuàng)新體系中處于核心地位[12]。顯然,它的研究資金流向?qū)τ诎拇罄麃唶?guó)家基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展具有重要的影響。AAS認(rèn)為,盡管這些優(yōu)先領(lǐng)域毫無(wú)疑問值得重視,但是將研究資金定向資助這些領(lǐng)域會(huì)造成其他一些重要的領(lǐng)域,包括人文社會(huì)科學(xué),尤其是對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等方面的研究得不到足夠支持。AAS在聲明中敦促政府修改這項(xiàng)計(jì)劃,并提出了若干建議[13]

        二是發(fā)表評(píng)論。針對(duì)國(guó)家若干戰(zhàn)略和計(jì)劃等各類科學(xué)政策發(fā)表評(píng)論或進(jìn)行評(píng)估也是AAS的一種重要的咨詢形式。如,2009年澳大利亞國(guó)家健康與醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)(NHMRC)發(fā)布了醫(yī)學(xué)研究和公眾健康研究國(guó)家戰(zhàn)略草案。AAS針對(duì)草案進(jìn)行了評(píng)述,肯定了NHMRC支持國(guó)家生物醫(yī)藥和健康研究的戰(zhàn)略,指出草案中缺少應(yīng)對(duì)這些研究和挑戰(zhàn)所需資金的分析評(píng)估。同時(shí),AAS還指出NHMRC應(yīng)加強(qiáng)與澳大利亞其他支持基礎(chǔ)研究的機(jī)構(gòu)合作,并提出了相關(guān)建議[14]。

        三是提出建議。圍繞政府和公眾關(guān)心的問題提出建議也是AAS體現(xiàn)其咨詢職能的重要途徑。干細(xì)胞與克隆人的科學(xué)和倫理問題一直是科學(xué)界和公眾廣泛關(guān)注的問題,AAS圍繞這一問題開展了長(zhǎng)期的科學(xué)咨詢,提交了若干建議。2005年,AAS還對(duì)2002年克隆人和干細(xì)胞研究行動(dòng)進(jìn)行了回顧,并提出了5項(xiàng)建議[16]。

        四是做出回應(yīng)。AAS還常應(yīng)政府的要求或?qū)婈P(guān)心的問題做出回應(yīng)。如在2002年,AAS應(yīng)教育、科學(xué)和培訓(xùn)部(DEST)的要求,發(fā)表了對(duì)DEST報(bào)告的咨詢意見,闡述了教師對(duì)教育的重要性,提出了吸引和穩(wěn)定科學(xué)、技術(shù)和數(shù)學(xué)教師的戰(zhàn)略舉措。

        1.4 組織管理模式

        一個(gè)機(jī)構(gòu)的組織管理模式往往是其目標(biāo)能否得以實(shí)現(xiàn)的決定性因素之一,因此研究AAS的組織管理模式對(duì)于了解其科學(xué)咨詢職能的實(shí)現(xiàn)途徑有極其重要的意義。AAS是以委員會(huì)為主體的組織管理模式,它實(shí)行理事會(huì)管理制度。理事會(huì)由7位執(zhí)行委員和10名普通委員構(gòu)成,其中7位執(zhí)行委員分別是主席、外事秘書和司庫(kù)(綜合性職位)、生物科學(xué)秘書和物質(zhì)科學(xué)秘書、教育和科學(xué)普及秘書、科學(xué)政策秘書,從執(zhí)行委員的設(shè)置可以看出AAS對(duì)科學(xué)咨詢工作非常重視。此外,AAS理事會(huì)主席由AAS院長(zhǎng)擔(dān)任,AAS院長(zhǎng)是澳總理科學(xué)、工程和創(chuàng)新理事會(huì)(PMSEIC)的當(dāng)然成員[8]。PMSEIC是澳大利亞政府最高科技決策機(jī)構(gòu),其職責(zé)是就重大科技問題向政府和議會(huì)提交有關(guān)科技與創(chuàng)新方面的咨詢報(bào)告和政策建議報(bào)告[18]。這樣的設(shè)置為AAS與政府決策部門進(jìn)行良好互動(dòng)創(chuàng)造了條件。

        AAS科學(xué)咨詢的基本組織單元主要是常設(shè)的國(guó)家委員會(huì)(National Committees)和根據(jù)需要臨時(shí)確定的專門委員會(huì)。一般情況下,AAS是通過以上的委員會(huì)來準(zhǔn)備報(bào)告、提出意見和公開發(fā)表聲明[7]。國(guó)家委員會(huì)是AAS理事會(huì)依據(jù)學(xué)科領(lǐng)域成立,其目的是促進(jìn)各學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展和作為澳大利亞與國(guó)際科學(xué)家聯(lián)系的紐帶。根據(jù)AAS理事會(huì)的要求和倡議,在科學(xué)政策方面提出建議和對(duì)提案進(jìn)行評(píng)議等科學(xué)咨詢工作是各國(guó)家委員會(huì)的重要職能。目前,AAS共設(shè)有21個(gè)國(guó)家委員會(huì),每個(gè)委員會(huì)成員組成都體現(xiàn)了其在學(xué)科范圍內(nèi)的廣泛代表性。國(guó)家委員會(huì)的成員通常不超過8位,6位成員以下的委員會(huì)至少應(yīng)包括1名AAS院士,其余的應(yīng)包括2名以上AAS院士。委員會(huì)主席一般由院士擔(dān)任,其他的成員沒有嚴(yán)格的職稱和國(guó)籍的限制,但是,成員必須適應(yīng)于委員會(huì)追求澳大利亞科學(xué)發(fā)展最大利益的要求,必須具備促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì),一般由主席和相應(yīng)的科學(xué)組織推薦,最后由理事會(huì)批準(zhǔn),其中科學(xué)社團(tuán)的代表要在理事會(huì)和科學(xué)社團(tuán)進(jìn)行充分的磋商并認(rèn)為他能保證兩者之間的有效聯(lián)絡(luò)后才會(huì)被委任。AAS理事會(huì)還賦予國(guó)家委員會(huì)主席一項(xiàng)職責(zé),即輔助科學(xué)政策秘書開展科學(xué)咨詢,并經(jīng)常性地為其提供科學(xué)政策相關(guān)問題的各種建議[19]。當(dāng)然,依靠國(guó)家委員會(huì)開展科學(xué)咨詢工作并不是AAS科學(xué)咨詢工作的唯一方式,AAS也以個(gè)人名義(主要是AAS院長(zhǎng)和科學(xué)政策秘書名義)發(fā)表聲明或提出建議。例如2009年,國(guó)家創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)及研究部部長(zhǎng),參議員金·卡爾(Kim Carr)發(fā)布通告,表示國(guó)家將投資支持處于早期創(chuàng)業(yè)階段的公司,以加強(qiáng)企業(yè)R&D能力。時(shí)任AAS院長(zhǎng)的庫(kù)爾特·蘭貝克(Kurt Lambeck)教授發(fā)表《創(chuàng)新:是行動(dòng)的時(shí)候了》的報(bào)告對(duì)該通告進(jìn)行了回應(yīng),表明了對(duì)國(guó)家推進(jìn)創(chuàng)新行動(dòng)的意見,并敦促政府應(yīng)該盡快將規(guī)劃向現(xiàn)實(shí)推進(jìn),以保持國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力[20]。

        2 AAS科學(xué)咨詢的若干分析

        從AAS的科學(xué)咨詢工作定位、咨詢服務(wù)對(duì)象、咨詢形式、組織管理模式以及目前已經(jīng)完成的科學(xué)咨詢工作等方面來看,AAS科學(xué)咨詢與世界各較成功的智庫(kù)有許多共同之處。

        一是獨(dú)立于政府的工作特性。AAS是獨(dú)立于政府的榮譽(yù)性機(jī)構(gòu),沒有設(shè)立自己的科研實(shí)體,參與其工作的人員都是基于自身對(duì)科技的貢獻(xiàn),不受他們隸屬部門的影響。這些都是其咨詢建議獨(dú)立、公正的重要保障。

        二是多樣的咨詢方式。AAS不僅通過向政府和決策層提供建議來直接影響政策的制定,而且也通過主動(dòng)設(shè)計(jì)自己的工作或是通過媒體和學(xué)術(shù)刊物發(fā)表文章來表明立場(chǎng)從而間接地影響政策。就咨詢服務(wù)對(duì)象而言,AAS既有面向政府的,旨在影響政府決策的咨詢;也有指向公眾的,目的是科學(xué)引導(dǎo)公眾,實(shí)現(xiàn)科學(xué)為公眾服務(wù)的咨詢。面向政府的咨詢既有應(yīng)政府要求或委托而開展的咨詢,也有AAS主動(dòng)向政府提交的科學(xué)建議。就咨詢形式而言,主要有發(fā)表聲明、發(fā)表評(píng)論、提出建議、做出回應(yīng)等。

        三是以國(guó)家委員會(huì)和臨時(shí)委員會(huì)為基礎(chǔ)的咨詢主體。國(guó)家委員會(huì)和臨時(shí)委員會(huì)突出院士的主體地位,但成員并不僅限于院士,能有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的人都可以成為其成員,可包括資歷較淺的青年人員,甚至是非澳大利亞籍人員。通過國(guó)家委員會(huì),AAS薈萃了最優(yōu)秀的科學(xué)家,并且與國(guó)際科學(xué)組織建立了廣泛的聯(lián)系,因此,AAS能調(diào)動(dòng)廣泛的科技界精英致力于科學(xué)咨詢工作。

        四是長(zhǎng)期與應(yīng)急咨詢的有效結(jié)合。通過國(guó)家委員會(huì)和根據(jù)需要臨時(shí)成立的臨時(shí)委員會(huì),AAS在組織上保障了系統(tǒng)地研究科學(xué)政策與對(duì)科學(xué)政策的需求做出應(yīng)急性有效反應(yīng),尤其是在時(shí)效性很強(qiáng)的工作上,AAS采取了更靈活的表達(dá)咨詢意見的方式,如以AAS院長(zhǎng)或是科技政策秘書個(gè)人名義直接發(fā)表建議或是進(jìn)行回應(yīng),從而有效地體現(xiàn)了AAS快速的應(yīng)急反應(yīng)能力。

        五是兼具“為了政策的科學(xué)”和“為了科學(xué)的政策”的咨詢內(nèi)涵。從AAS完成的科學(xué)咨詢工作來看,我們不難發(fā)現(xiàn),其咨詢主要包括兩個(gè)方面。一方面是圍繞如何發(fā)展科學(xué)和技術(shù)提出政策建議,即“為了科學(xué)的政策”,是關(guān)于科學(xué)的結(jié)構(gòu)、功能和優(yōu)先事項(xiàng)的決策[21];另一方面是針對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)政策發(fā)表意見或進(jìn)行評(píng)估,即“為了政策的科學(xué)”,是利用科學(xué)知識(shí)以促進(jìn)或改善決策[21]。

        六是與政府決策部門之間良好的溝通。其一,AAS的院長(zhǎng)是PMSEIC的當(dāng)然成員,同時(shí)AAS的很多院士也是PMSEIC專家工作組的成員。如前所述,PMSEIC是澳大利亞政府最高科技決策機(jī)構(gòu),其職責(zé)是就重要的科學(xué)問題向總理提出建議。因此,通過參與PMSEIC的工作,AAS有機(jī)會(huì)向政府最高層表達(dá)自己的觀點(diǎn)和提出建議,同時(shí),AAS也有機(jī)會(huì)了解政府最高層的需求。其二,AAS經(jīng)常邀請(qǐng)政府官員參與AAS的相關(guān)活動(dòng),以此方式建立與政府決策部門互動(dòng)機(jī)制。如在2010年國(guó)家委員會(huì)主席會(huì)議期間,AAS邀請(qǐng)聯(lián)邦政府財(cái)務(wù)部長(zhǎng)林賽·特納(Hon Lindsay Tanne)到會(huì)與參會(huì)人員會(huì)晤,并就政府關(guān)于研究和資金的觀點(diǎn)發(fā)表了報(bào)告[22],這類活動(dòng)體現(xiàn)了AAS對(duì)科技界與政府對(duì)話以及互動(dòng)的重視。

        七是將從事科學(xué)咨詢研究工作與發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟融為一體。從AAS 2010—2025年戰(zhàn)略規(guī)劃就可看出,AAS非常注重通過科學(xué)咨詢來發(fā)展廣泛的研究網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟,同時(shí)進(jìn)行人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備,從而為進(jìn)一步開展科學(xué)咨詢奠定良好地基礎(chǔ)。

        3 一些啟示和建議

        中科院學(xué)部(以下簡(jiǎn)稱學(xué)部)是國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面設(shè)立的最高咨詢機(jī)構(gòu),在為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)建議方面發(fā)揮了重要作用,有力地推進(jìn)了國(guó)家戰(zhàn)略決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程[23]。但是隨著公共決策對(duì)科學(xué)技術(shù)支撐需求的日益增強(qiáng)和隨之孕育的各類智庫(kù)如雨后春筍般涌現(xiàn),如何推進(jìn)學(xué)部的國(guó)家科學(xué)思想庫(kù)建設(shè),突出特色,更好地發(fā)揮其咨詢功能已成為學(xué)部面臨的日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)和借鑒是我們發(fā)展的需求,從AAS的工作中吸取經(jīng)驗(yàn)是本文研究的目的所在。對(duì)照AAS在科學(xué)咨詢方面的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐,我們感到以下幾個(gè)方面需要認(rèn)真思考和借鑒:

        一是如何更好地強(qiáng)化與公眾的互動(dòng)。正如上述分析,AAS既是“政府的智囊”,又是“公眾的倡導(dǎo)者”,學(xué)部與之相比,對(duì)公眾關(guān)注問題做出回應(yīng)等面向公眾的咨詢較少,且“為了科學(xué)的政策”的咨詢?yōu)槎?,而以促進(jìn)和改善決策的“為了政策的科學(xué)”的咨詢較少。顯然,學(xué)部在引導(dǎo)公眾與服務(wù)決策兩方面都有較大的發(fā)展和提升空間。在引導(dǎo)公眾方面,可進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)部咨詢工作對(duì)社會(huì)公眾的影響力。(1)圍繞公眾關(guān)心的問題及時(shí)向公眾表明態(tài)度,提出學(xué)部的意見和建議,尤其是一些警示性的建議;(2)加大對(duì)公眾宣傳學(xué)部咨詢成果的力度,讓更多的公眾分享學(xué)部咨詢報(bào)告提出的科學(xué)思想。在服務(wù)決策方面,可進(jìn)一步拓展促進(jìn)和改善決策的評(píng)估類的咨詢工作。

        二是如何進(jìn)一步豐富工作的組織形式。AAS的科學(xué)咨詢一般情況是依靠常設(shè)的21個(gè)國(guó)家委員會(huì)和臨時(shí)設(shè)立的若干委員會(huì)來完成,從基本的組織架構(gòu)和功能來看,學(xué)部與AAS咨詢依靠的主體及主體的性質(zhì)是基本一致,區(qū)別在于:(1)AAS的國(guó)家委員會(huì)不僅限于組織咨詢(組織者),其本身就是開展咨詢的工作單元(任務(wù)承擔(dān)者和實(shí)施者),而學(xué)部常委會(huì)和咨詢?cè)u(píng)議工作委員會(huì)則主要是組織咨詢;(2)從人員結(jié)構(gòu)來看,AAS國(guó)家委員會(huì)雖然強(qiáng)調(diào)院士的主導(dǎo)地位,但并不僅限于院士,可包括大學(xué)、產(chǎn)業(yè)界和政府等方面的人員,甚至是非澳大利亞籍人員,既可體現(xiàn)參與人員的廣泛性,又可充分發(fā)揮院士和其他青年人才的作用與積極性,而且非澳大利亞籍人員也可以在一定程度上幫助其咨詢建議,更具國(guó)際視野;(3)AAS常設(shè)有21個(gè)國(guó)家委員會(huì),與學(xué)部常設(shè)的幾個(gè)委員會(huì)相比,覆蓋范圍更寬更細(xì),每個(gè)委員會(huì)關(guān)注的范圍更為集中,委員會(huì)6—8人的小團(tuán)體配置也更為精干和便于組織開展工作。

        三是如何強(qiáng)化工作的時(shí)效性和權(quán)威性。在時(shí)效性很強(qiáng)的工作中,AAS一般采取以AAS的院長(zhǎng)或是科學(xué)政策秘書的個(gè)人名義發(fā)表意見的形式。政策制定者和公眾往往難以估量科學(xué)家個(gè)體的信譽(yù),但是他們很容易受到被委派機(jī)構(gòu)整體科學(xué)聲譽(yù)的影響,信譽(yù)問題往往決定了咨詢最終的有效程度[23]。AAS院長(zhǎng)和科學(xué)政策秘書作為AAS科學(xué)咨詢工作的代表,具有較高的信譽(yù)和權(quán)威性。這種方式很好地解決了及時(shí)性和權(quán)威性有效結(jié)合問題。如何從制度設(shè)計(jì)和工作模式上提高咨詢應(yīng)急反應(yīng)能力,兼顧長(zhǎng)期性和應(yīng)急性、系統(tǒng)性和時(shí)效性,這點(diǎn)很值得學(xué)部參考借鑒。

        四是如何促進(jìn)咨詢工作與政府決策需求的結(jié)合。根據(jù)政府需求開展咨詢活動(dòng),提升政府科學(xué)決策水平和咨詢工作的針對(duì)性,需要政府和智庫(kù)(咨詢機(jī)構(gòu))雙方共同的努力。從國(guó)家層面說,應(yīng)該建立健全國(guó)家宏觀決策咨詢制度,推進(jìn)國(guó)家宏觀決策的科學(xué)化和民主化。從工作層面講,咨詢機(jī)構(gòu)自身也需要廣開渠道,發(fā)掘和用好各種資源,積極主動(dòng)地與政府相關(guān)部門和管理人員聯(lián)系溝通,尋求決策需求信息和合作的可能。

        五是如何將咨詢工作與隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合。咨詢工作的質(zhì)量高低,一個(gè)關(guān)鍵問題在于從事咨詢研究人員的素質(zhì)和水平。因此,如何選擇好的咨詢隊(duì)伍進(jìn)行咨詢研究,如何在咨詢工作中培養(yǎng)咨詢專家,如何在咨詢工作中拓展咨詢專家的網(wǎng)絡(luò)從而形成良好的咨詢聯(lián)盟是每個(gè)智庫(kù)都必須認(rèn)真思考和著力解決的問題。AAS在咨詢工作中不僅強(qiáng)調(diào)了學(xué)科交叉,自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)相融合,而且還將咨詢研究與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合,不僅提升了咨詢質(zhì)量,也凝聚了隊(duì)伍,這值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

        根據(jù)以上分析和介紹并結(jié)合學(xué)部實(shí)際,筆者認(rèn)為以下舉措或許對(duì)學(xué)部提升咨詢工作的質(zhì)量、水平和影響力有所助益:

        第一,在6個(gè)學(xué)部常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在各個(gè)學(xué)部?jī)?nèi)部根據(jù)學(xué)科劃分以及咨詢工作的需要,成立若干相對(duì)穩(wěn)定、精干和較靈活的常設(shè)小組(5—6人),經(jīng)常性地研究跟本學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)的重大問題并提出立項(xiàng)建議,并在平時(shí)研究積累中凝練問題,既可及時(shí)向政府提出咨詢建議,也可及時(shí)地回應(yīng)公眾對(duì)科學(xué)意見的需求。小組成員可以以院士為主,吸收該領(lǐng)域的青年優(yōu)秀科學(xué)家參與;

        第二,借鑒AAS有關(guān)國(guó)家委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)部常設(shè)機(jī)構(gòu)(學(xué)部常委會(huì))的作用,及時(shí)從科學(xué)角度解讀和回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題,為政府和公眾提供科學(xué)意見,為社會(huì)管理貢獻(xiàn)智慧,避免公眾因不了解問題的科學(xué)內(nèi)涵而造成無(wú)謂的恐慌和不應(yīng)出現(xiàn)的社會(huì)問題。比如說日本的核安全事故等公共事件發(fā)生后,就可采取此方式迅速及時(shí)地表達(dá)和宣傳學(xué)部科學(xué)家群體的意見、觀點(diǎn)和態(tài)度;

        第三,發(fā)揮好院士群體中人大代表和政協(xié)委員的作用,將他們了解的決策需求信息凝練到學(xué)部層面,拓展相關(guān)建言獻(xiàn)策的渠道,譬如適時(shí)召開院士中人大代表和政協(xié)委員參加的座談會(huì)、研討會(huì)和報(bào)告會(huì)等;

        第四,建立政府、社團(tuán)機(jī)構(gòu)與學(xué)部交流互動(dòng)的平臺(tái),適時(shí)邀請(qǐng)政府部門領(lǐng)導(dǎo)參與學(xué)部有關(guān)活動(dòng),以便學(xué)部能及時(shí)了解政策制定和實(shí)施中遇到的實(shí)際問題,從而迅速地做出反應(yīng),還可利用該平臺(tái)發(fā)布學(xué)部咨詢工作重要成果,提升學(xué)部咨詢工作的影響力。

        第五,發(fā)揮中科院實(shí)體多學(xué)科綜合研究的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮中科院具有眾多科技政策、科技史、科技情報(bào)專家和眾多活躍在科研一線的管理專家的優(yōu)勢(shì)和特色,支撐學(xué)部的咨詢工作,形成和體現(xiàn)學(xué)部咨詢的特色,同時(shí),注重建立咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)機(jī)制,在咨詢研究中培養(yǎng)和凝聚人才。

        1 國(guó)際組織可持續(xù)發(fā)展科學(xué)咨詢調(diào)查分析委員會(huì)著.王沖等譯.知識(shí)與外交.上海:上海交通大學(xué)出版社,2010,1-3.

        2 Australian Academy of Science.Pesident's Notes.2001.http://science.org.au/presnotes/pres27.html,2001-11-19.

        3 Australian Academy of Science.Pesident's Notes.2005.http://www.science.org.au/presnotes/pres51.html,2005-12-20.

        4 Australian Academy of Science.2009-10Annual Report.2010,1.http://www.science.org.au/reports/2010anrep.html

        5 Australian Academy of Science.Science policy.Strategic plan:2010-2015.http://www.science.org.au/policy/strategic.html

        6 Australian Academy of Science.Reports and submissions.http://www.science.org.au/reports/

        7 Australian Academy of Science.Science Policy.http://www.science.org.au/policy/

        8 Australian Academy of Science.About theAcademy.http://www.science.org.au/academy/#1

        9 Australian Academy of Science.A submission to the Prime Minister’s Science,Engineering and Innovation Council Working Group on Australia’s Science and Technology Priorities for Global Engagement.2006.http://www.science.org.au/reports/documents/12september06.pdf

        10 Australian Academy of Science.2000-2001Annual Report.2001.http://www.science.org.au/reports/2001anrep.html#3

        11 Australian Academy of Science.Intelligent Design is not Science.2005.http://www.science.org.au/reports/intelligent-design.html

        12 龔旭.《澳大利亞研究理事會(huì)法案》及其啟示.中國(guó)科學(xué)基金,2003,(6):368-370.

        13 Australian Academy of Science.Australian Academy of Science dismayed at ARC funding decision.2002.http://www.science.org.au/news/media/arcfunding.html

        14 Australian Academy of Science.Comment on a Draft National Strategy for Medical Research and Public Health Research.2009.http://www.science.org.au/reports/documents/National%20Strategy%20for%20NHMRC-for%20web.pdf

        15 Australian Academy of Science.Stem cells and human cloning.http://science.org.au/policy/stem-cells.html

        16 Australian Academy of Science.A submission to the Legislation review Committee.2005.http://science.org.au/reports/documents/25july05.pdf

        17 Australian Academy of Science.Review of Teaching and Teacher Education-Strategies to Attract and Retain Teachers of Science,Technology and Mathematics.2002.http://www.science.org.au/reports/4october02.html

        18 羅長(zhǎng)坤.澳大利亞新科技政策及從中得到的啟示.中國(guó)科學(xué)基金,2003,(2):123-126.

        19 Australian Academy of Science.Guidelines for National Committees.http://www.science.org.au/natcoms/guidelines.html

        20 Kurt Lambeck.Innovation:Time for action now.http://www.science.org.au/reports/Innovation_Time_for_action_now.html

        21小羅杰·皮爾克著,李正風(fēng)等譯.誠(chéng)實(shí)的代理人.上海:上海交通大學(xué)出版社,2010,74.

        22 Australian Academy of Science.Annual report2009-2010.2010.http://science.org.au/reports/annualreport-09-10/2010anrep-8.pdf

        23 發(fā)揮科學(xué)思想庫(kù)作用服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略決策——淺談院士咨詢?cè)趪?guó)家戰(zhàn)略決策中的地位和作用.劉峰松.中國(guó)科學(xué)院院刊,2004年,19(3):177-179.

        24 國(guó)際組織可持續(xù)發(fā)展科學(xué)咨詢調(diào)查分析委員會(huì)著,王沖等譯.知識(shí)與外交.上海:上海交通大學(xué)出版社,2010,18-19.

        猜你喜歡
        學(xué)部咨詢委員會(huì)
        黃河科技學(xué)院藝體學(xué)部作品選登
        廣西師范大學(xué)教育學(xué)部特殊教育系簡(jiǎn)介
        黃河科技學(xué)院藝體學(xué)部作品選登
        跟蹤導(dǎo)練(五)(2)
        編輯委員會(huì)
        咨詢聯(lián)盟大有可為
        [指導(dǎo)委員會(huì)]
        評(píng)選委員會(huì)名單
        健康咨詢
        祝您健康(1987年2期)1987-12-30 09:52:28
        健康咨詢
        祝您健康(1986年4期)1986-12-30 09:52:18
        国产精品亚洲一区二区三区在线| 久久夜色撩人精品国产小说| 亚洲伦理一区二区三区| 久久人妻精品免费二区| 精品无码一区二区三区的天堂| 亚洲av无码之国产精品网址蜜芽| 國产AV天堂| av网站在线观看二区| 麻豆91蜜桃传媒在线观看| 国产成人无码a区在线观看视频| 国产成人77亚洲精品www | 欧美人与物videos另类xxxxx| 国产精品美女久久久浪潮av| 夜夜高潮夜夜爽免费观看| 国产二级一片内射视频播放| 7878成人国产在线观看| 精品免费看国产一区二区白浆| 五月激情在线视频观看| 曰韩亚洲av人人夜夜澡人人爽 | 日韩人妖干女同二区三区| 在线观看的网站| 免费特级黄毛片| 国产女主播免费在线观看| 一区在线视频免费播放| 国产愉拍91九色国产愉拍| 日本a片大尺度高潮无码 | 国产内射爽爽大片视频社区在线| 巨大欧美黑人xxxxbbbb| 国产一区二区在线观看视频免费 | 天堂网www在线资源| 偷拍女厕尿尿在线免费看| 极品一区二区在线视频观看| 污污内射在线观看一区二区少妇| 日本一区二区啪啪视频| 精品日韩在线观看视频| 亚洲国产精品无码久久久| 人人妻人人添人人爽日韩欧美| 性色av成人精品久久| 日韩乱码中文字幕在线| 日本熟妇色xxxxx欧美老妇| 最新欧美一级视频|