李千帆：高速免費難在哪里

（《時代周報》2012年9月20日）

有論者言，不管是銀行業(yè)還是收費公路，紛紛“抱利不舍”的背后是監(jiān)管的疲軟，這似乎很有道理，其實仔細(xì)想想?yún)s不盡然。市場之手，伸向的必然是利益，企業(yè)經(jīng)營者，謀求的當(dāng)然是利潤最大化，這不是“原罪之源”，而是規(guī)律使然。具體到公路收費頑疾，主要原因并非是清理工作開展不到位，深層次原因在于公路的建設(shè)多為地方政府投資，特別是高速公路的建設(shè)，多依靠收費來進行還貸。這就形成“利益集團”，每逢上有政策，必然下有對策，抱團取暖。一方面，公路建設(shè)的資本金多來自地方政府公司的直接投資，如果停止這些公路的收費，可能會導(dǎo)致地方融資平臺缺乏現(xiàn)金流；另一方面，在出“政績”的沖動下，很多盈利能力較強的高速公路收費，均被用于其他線路的再投資以及用于一些低等級公路的養(yǎng)護，畢竟公路收費曾被譽為地方政府的“搖錢樹”、“提款機”。高速公路政策落地難，難就難在中央請客，地方買單。而很多措施頂層設(shè)計落地時變形扭曲，與初衷相距甚遠(yuǎn)，原因也在這兒。

鄧聿文：改革的大膽突破需要上下聯(lián)動

（《中國經(jīng)營報》2012年9月21日

最近，廣東改革風(fēng)生水起。其中，特別值得一提的是佛山順德區(qū)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革和社會領(lǐng)域改革，以及南海區(qū)以“政經(jīng)分離”為重點的農(nóng)村綜合改革，這兩者的改革都得到了國家有關(guān)部門的肯定和廣東省委的大力支持。與早年相比，當(dāng)前地方的改革和探索，由于缺少來自上層的充分授權(quán)，或者沒有上層權(quán)力的政治支持，已很難把地方的改革經(jīng)驗上升到國家層面，得到推廣；正因此，對地方改革的主導(dǎo)者來說，其命運也面臨著很大的不確定性甚至風(fēng)險。這是地方官員改革精神懈怠的一大因素。廣東的改革告訴我們，要把地方潛在的改革創(chuàng)新動力激發(fā)出來，上層就不能壟斷改革的解釋權(quán)，就需要給予地方的改革創(chuàng)新以支持和保護，換言之，在強調(diào)“頂層設(shè)計”為改革提供整體規(guī)范和原則的同時，應(yīng)當(dāng)為地方政府的改革創(chuàng)新創(chuàng)造條件，使其在符合規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際，大膽突破，創(chuàng)造不同的改革模式，共同推進中國的改革與發(fā)展大業(yè)。

陳永杰：引導(dǎo)民間投資進入相對短缺行業(yè)

（《證券日報》2012年9月24日）

總的來看，當(dāng)前階段和今后相當(dāng)長時期，中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，必須進一步激發(fā)內(nèi)生增長動力，全面貫徹落實“民間投資36條”，進一步推動民間投資，尤其要采取針對性措施積極引導(dǎo)民間投資進入相對短缺的行業(yè)。對民間投資進入相對短缺的行業(yè)要實行公平的融資和財稅政策。引導(dǎo)民間投資進入相對短缺的行業(yè)，重在引入社會資本與市場機制，促進行業(yè)內(nèi)部競爭，提高行業(yè)活力與效率，增加社會供給。目前，這些行業(yè)國有經(jīng)濟比重大，國家對行業(yè)內(nèi)的國有單位往往都有一些特殊的支持政策。國家引導(dǎo)民間資本進入，一定要實行與國有經(jīng)濟同樣的支持政策，特別是在信貸融資、財政補貼、稅收優(yōu)惠、行政收費等方面，要一視同仁、同等待遇。完全可以肯定，只要實行公平待遇政策，民間資本一定會與國有資本一道，相互促進、共同發(fā)展，快速提高行業(yè)競爭力，提升行業(yè)效率效益，增加行業(yè)有效供給，滿足社會不斷增加的需求。(作者系中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書長)

涂洪長：降不下的是銀行的壟斷惰性

（新華網(wǎng)2012年9月20日）

據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會等單位的專項調(diào)研，目前刷卡消費手續(xù)費已占連鎖超市利潤的10%以上。而在經(jīng)濟景氣下行和勞動力成本上升的情況下，銀行通過刷卡手續(xù)費分走的“一杯羹”，無疑使廣大薄利經(jīng)營的商戶們倍感雪上加霜，難以承受。其實，刷卡手續(xù)費的適度降低相對于龐大的壟斷利潤而言，少到幾乎可以忽略不計。而從長遠(yuǎn)來看，一旦降低刷卡費率，安裝POS機具的商戶規(guī)模將迅速擴大，對消費者刷卡頻次和整體刷卡結(jié)算規(guī)模也會有不小的拉動，更重要的是，降低刷卡手續(xù)費將在很大程度上有助于促進消費、流通便利化，符合“擴大內(nèi)需、減少流通環(huán)節(jié)收費”的國家政策要求。面對輿論呼聲和商戶需求，國內(nèi)各大銀行是否該反思一下：擁有巨額壟斷利潤的同時，可否多盡一些社會責(zé)任、少一些“老爺”惰性？

李寧：以“減稅”破解收入分配難題

（《新京報》2012年09月18日）

對于收入分配改革，核心內(nèi)容無非就是以下三點：政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高，從而使三方之間利益分配結(jié)構(gòu)趨向合理。政府減稅改革則是這一核心的核心，因為只有通過政府減稅讓利，才能讓企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，盈利空間提升。企業(yè)有了盈利空間，如果資方能夠痛痛快快按照國家規(guī)定給勞動者足額發(fā)放，自然勞動者所得就提高。因此，對于收入分配制度改革，政府一方面抓緊制定出臺收入分配改革總體方案，另一方面則需加大結(jié)構(gòu)性減稅改革，也就是通過降低增值稅基本稅率、營業(yè)稅改征增值稅、重新界定部分消費品以及調(diào)整消費稅稅率等，徹底降低流通環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)，大幅度降低物品價格，讓消費者能夠買得起。另外，中國消費不振的一個原因就是奢侈消費品外移。這也與當(dāng)前的關(guān)稅、增值稅、消費稅等間接稅稅收過高有關(guān)系，因此改革的緊迫性也非常強。