□文/趙迪芳

紹興市于2004年成立了加強農民培訓和轉移工作領導小組，負責農民培訓和轉移工作的實施。各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)和新區(qū)也都成立了相應組織，及時研究并協調解決農民培訓和轉移工作中出現的問題。同時，還建立了考核制度，把農民培訓和轉移工作列入市、縣（市、區(qū)）工作目標責任制的考核內容，實行目標管理。2004年到2010年底，全市培訓農村勞動力50萬人以上，多數受訓農民轉移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

紹興從事農民培訓和轉移工作有著強大的經濟基礎，加上歷來對文化教育的重視，給培訓工作提供了強有力的支撐。至2010年底，全市財政總收入298.53億元，地方財政收入160.43億元。政府規(guī)定在地方財政收入中拿出0.2%作為農民就業(yè)轉移資金。這樣，2010年農民就業(yè)培訓轉移資金就達3200多萬元。這些資金保證了農民就業(yè)培訓轉移工作的持續(xù)發(fā)展。

2004年以來，紹興各級政府把職業(yè)教育和技能培訓放在與文化教育同等的位置，職教事業(yè)得以迅速發(fā)展。至2010年底，全市有國家級實訓基地5個、省級實訓基地22個，國家級重點職業(yè)學校12所，省級重點職校19所，中等職業(yè)學校30所；市區(qū)也有17所公辦和民辦的農民培訓轉移學校。學校開設的專業(yè)種類很多，可以讓受訓農民挑選自己喜歡的項目培訓，有利于其培訓后的勞動力轉移和創(chuàng)業(yè)。

紹興的農民培訓和轉移工作也存在一些問題。一是具有較高資質的職業(yè)院校參與農民就業(yè)培訓比例較低；二是政府對培訓機構的監(jiān)管力度欠缺；三是政府部門對一些培訓項目的補助價格定得不夠科學，致使培訓機構培訓項目雷同化；四是整村人員集體培訓缺乏大企業(yè)整體吸納就業(yè)的配套，造成社會資源的浪費。為此，各級政府進行農民就業(yè)培訓和轉移工作時，要注重與產業(yè)政策相適應，及時調整農民就業(yè)轉移思路，結束當前不分層次的普遍整村輪訓，改為分文化層次和年齡層次有重點地開展農民就業(yè)培訓。

——合縱連橫，整合資源。橫向聯合：紹興所在地的大專院校雖然不多，但每所院校都有特色，將這些特色院校和職業(yè)學校、國家、省級實訓基地聯合起來，成為農民就業(yè)培訓的主力軍。縱向整合：公辦的職業(yè)技術培訓可以市勞動職業(yè)技術培訓中心為龍頭，其余公辦和民辦職業(yè)培訓機構與市勞動職業(yè)技術培訓中心結成一個整體，而市勞動職業(yè)技術中心還可與有特色的大專院校聯合，形成縱橫交叉的農民就業(yè)培訓體系。對資質較低的皮包公司應逐步取消，將有限的政府補助資金用到能夠提升受訓農民職業(yè)水平上，從而加速農民就業(yè)轉移的步伐。

——加快預備勞動力培訓。2004年紹興制訂農民就業(yè)轉移政策時，就提及預備勞動力培訓，并規(guī)定每年受訓2萬人?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》（國辦發(fā)﹝2010﹞11號）明確指出，預備勞動力主要是指對農村未能繼續(xù)升學并準備進入非農產業(yè)就業(yè)或進城務工的初、高中畢業(yè)生，農村籍退役士兵。筆者認為，紹興屬于經濟較發(fā)達地區(qū)，預備勞動力培訓惠普面可更廣一點，可以年滿18歲的出生紹興農民家庭的在校學生、本市具有勞動能力和就業(yè)愿望的。由于當前專業(yè)設置嚴重地滯后于現代產業(yè)的需求，尤其是紹興這樣一個小城市，大專院校重復設置管理、外貿、金融、語言、外語等專業(yè)，導致畢業(yè)生在一個大區(qū)域內的市場競爭力很弱。因此，也可將大專院校在讀生視作預備勞動力。如果他們在學好本專業(yè)的同時，又愿意學習一項職業(yè)技術技能，對他們的就業(yè)很有益處。

——開展專項培訓，吸納農民成為農業(yè)工人。隨著農業(yè)機械化的發(fā)展、農民就業(yè)轉移和土地流轉的加快，將會出現不少綜合性家庭農場和農業(yè)經濟合作組織。而“七山一水二分田”的紹興，“七山”至今基本沒有開發(fā)，其開發(fā)的價值將是巨大的。政府要將有意創(chuàng)辦綜合性家庭農場、林場和農業(yè)經濟合作組織的人及正在從事這項工作的人進行專項培訓，鼓勵其創(chuàng)辦或擴大家庭農場、林場和經濟合作組織，吸納更多農民成為農業(yè)工人。