■文/劉立強(qiáng) 侯榮貴

對《蒸汽發(fā)生器是否屬于特種設(shè)備》一案中的設(shè)備“蒸汽發(fā)生器”是否屬于監(jiān)管范圍內(nèi)的特種設(shè)備的認(rèn)定，筆者認(rèn)為，應(yīng)考慮以下幾個因素：一是特種設(shè)備的定義，二是特種設(shè)備的范圍及目錄，三是蒸汽發(fā)生器自身所具備的條件的定位等。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）第二條第一款：“ 本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛”。該條道出了特種設(shè)備的定義，即特種設(shè)備是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器等設(shè)備。實(shí)踐中所見，并非上述設(shè)備都為特種設(shè)備，只有由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（即國家質(zhì)檢總局）制訂的特種設(shè)備目錄并報(bào)由國務(wù)院批準(zhǔn)范圍內(nèi)的設(shè)備才是《條例》規(guī)定的所謂的特種設(shè)備。

《條例》第九十九條：“鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐?！墩羝l(fā)生器是否屬于特種設(shè)備》文中的“該公司生產(chǎn)的蒸汽發(fā)生器是通過燃料或電加熱，將所盛裝的水加熱成水蒸汽，并對外輸出水蒸汽，配備外置水位計(jì)、水箱和水泵、電路控制系統(tǒng)、安全閥、壓力表等附件”、“蒸汽發(fā)生器的主要技術(shù)指標(biāo)分別為：額定蒸發(fā)量50kg/h、額定蒸汽壓力0.7MPa、額定蒸汽溫度170℃、額定進(jìn)水溫度20℃、有效水容積26升?！北硎觯瑥陌盖榭?，部分條件能滿足蒸汽鍋爐要求，但水容積26升，其不符合蒸汽鍋爐的條件。蒸汽鍋爐的容積指的應(yīng)是有效盛水容量大于等于30L。但“現(xiàn)場執(zhí)法人員會同檢測人員對上述蒸汽發(fā)生器進(jìn)行水容積測定，當(dāng)啟動蒸汽發(fā)生器水泵，向容器注水，直到水位限位裝置自動啟停注水時，測試結(jié)果為：28升；當(dāng)向容器注水至外置水位計(jì)最高點(diǎn)時停止加水，測試結(jié)果為：38升”時，水容積38升似乎滿足了蒸汽鍋爐的條件。但38升不是原設(shè)計(jì)的“有效水容量”。同時我們應(yīng)對案中兩處進(jìn)行斟酌。一是電路控制的水位限位裝置；一是配置的外置水位計(jì)。電路控制的水位限位裝置的作用是配合蒸汽發(fā)生器的設(shè)計(jì)，當(dāng)注水達(dá)到設(shè)計(jì)要求時，電控自動停止注水，起到安全保護(hù)作用，此時如果電控系統(tǒng)正常運(yùn)行，不應(yīng)有過多的水體注入；外置水位計(jì)是用于觀察容器中水體數(shù)量的，其起到水位表的作用，其應(yīng)有指示最高安全水位與最低安全水位和正常水位的明顯標(biāo)志，還應(yīng)有下部可見邊緣與上部可見邊緣，其中上部可見邊緣應(yīng)比最高安全水位高?！爱?dāng)向容器注水至外置水位計(jì)最高點(diǎn)時停止加水”，此處的外置水位計(jì)的“最高點(diǎn)”就是上部可見邊緣。在使用中，唯有電控系統(tǒng)失靈，才能推斷出現(xiàn)案中所述現(xiàn)象或者水介質(zhì)溢出?？梢娺@樣的結(jié)果不是設(shè)計(jì)者與生產(chǎn)者的初衷。但有一種行為，即在使用環(huán)節(jié)，人為消除電控系統(tǒng)的作用，故意將水容量加至30L以上，可另當(dāng)別論，依法進(jìn)行處理。

國家質(zhì)檢總局出臺的《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》對壓力容器所應(yīng)具備的條件進(jìn)行了規(guī)定。壓力容器應(yīng)同時具備三個條件，一是工作壓力大于或等于0.1MPa；二是工作壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L；三是盛裝介質(zhì)為氣體、液化氣體以及介質(zhì)最高工作溫度高于或者等于其標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體?！稐l例》第九十九條也對壓力容器給出了定義：“壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器”。《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》附件A《壓力容器的分類及壓力等級、品種的劃分》A2中，根據(jù)設(shè)計(jì)壓力（P）將壓力容器劃分為低壓、中壓、高壓和超高壓四壓力等級，其中0.1MPa≤P∠1.6 MPa為低壓。而在《特種設(shè)備目錄》中。將類似0.1MPa≤P∠1.6 MPa的容器歸類于第三類低壓容器?！秹毫θ萜鞯姆诸惣皦毫Φ燃墶⑵贩N的劃分》A3，對壓力容器品種進(jìn)行劃分時，按在生產(chǎn)工藝過程中的作用原理，將其分為反應(yīng)壓力容器、換熱壓力容器、分離壓力容器、儲存壓力容器。其中換熱壓力容器主要是用于完成介質(zhì)的熱量交換的壓力容器，此類壓力容器范圍內(nèi)有各種熱交換器、冷卻器、蒸發(fā)器等。蒸發(fā)器是壓力容器。但《蒸汽發(fā)生器是否屬于特種設(shè)備》一文中的蒸汽發(fā)生器不是壓力容器，理由是從壓力容器所應(yīng)具備的條件看，雖然其工作壓力、壓力與容積的乘積能滿足壓力容器的條件，但其最高工作溫度是170℃的水蒸汽溫度，而不是“介質(zhì)最高工作溫度高于或者等于其標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體溫度”。汽體與液體的區(qū)別，決定著兩個設(shè)備質(zhì)的區(qū)別。另外，壓力容器勿需用火焰加熱，其最實(shí)用的功能是盛裝氣體或者液體，是承載一定壓力的密閉設(shè)備，而《蒸汽發(fā)生器是否屬于特種設(shè)備》一文中的蒸汽發(fā)生器是通過燃料或電加熱，將所盛裝的水加熱成水蒸汽，并對外輸出水蒸汽。

鑒于上述原因，《蒸汽發(fā)生器是否屬于特種設(shè)備》一文中的蒸汽發(fā)生器不是特種設(shè)備，對其應(yīng)按一般產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。